Постановление Правительства РФ от 02.04.1997 № 367

«О финансировании работ по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 1997 г. № 367

О ФИНАНСИРОВАНИИ РАБОТ ПО ВЫВОДУ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ, НАУЧНО — ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО — КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО ОБОСНОВАНИЮ

В соответствии со статьями 33 и 34 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке, источниках образования и правилах использования специального фонда для финансирования затрат, связанных с выводом из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, и для финансирования научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов.

2. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим управление использованием атомной энергии, и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся объекты использования атомной энергии, разработать и по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 1997 году представить в Правительство Российской Федерации:

перечни эксплуатирующих организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, на которые распространяется действие Положения, утвержденного настоящим Постановлением;

предложения об особенностях состава затрат, включаемых в себестоимость товарной продукции (работ, услуг) эксплуатирующих организаций, основным источником финансирования работ которых по выводу объектов из эксплуатации и выполнению научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов, являются отчисления в специальный фонд, включаемые в себестоимость товарной продукции (работ, услуг) эксплуатирующих организаций. Предусмотреть в указанных предложениях порядок образования отчислений по соответствующим нормативам.

3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим управление использованием атомной энергии, представить в 1997 году в Правительство Российской Федерации отраслевые программы вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на 1998 — 2000 годы и на перспективу до 2010 года, для финансирования которых предусматривается использование средств федерального бюджета, согласованные с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, а также с Министерством науки и технологий Российской Федерации — по тематике выполнения научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление использованием атомной энергии, при формировании ежегодных прогнозов социально — экономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета предусматривать выделение бюджетных ассигнований для финансирования работ в соответствии с указанными отраслевыми программами.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся объекты использования атомной энергии, при разработке проектов бюджетов предусматривать средства для вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в соответствии с региональными программами.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ, ИСТОЧНИКАХ ОБРАЗОВАНИЯ И ПРАВИЛАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ФОНДА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ВЫВОДОМ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ, И ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНО — ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО — КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ ПО ОБОСНОВАНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок, источники образования и правила использования средств специального фонда для финансирования затрат, связанных с выводом из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее именуются — объекты), а также для финансирования научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов (далее именуется — специальный фонд).

2. Действие настоящего Положения распространяется на эксплуатирующие организации, другие организации, воинские части и учреждения здравоохранения, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся объекты.

3. Вывод из эксплуатации объектов осуществляется эксплуатирующими организациями.

II. Источники образования специального фонда

4. Источниками образования специального фонда являются:

целевые средства федерального бюджета, предусматриваемые для реализации отраслевых программ по выводу из эксплуатации объектов;

целевые средства бюджетов субъектов Российской Федерации;

целевые отчисления, включаемые в себестоимость товарной продукции (работ, услуг) эксплуатирующей организации в соответствии с нормативами, утверждаемыми в установленном порядке;

централизованные средства на финансирование научно — исследовательских, опытно — конструкторских и проектно — изыскательских работ, выполняемых в целях совершенствования технологии и повышения безопасности функционирования особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, формируемые в соответствии с Федеральным законом «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов»;

доходы эксплуатирующих организаций, получаемые по результатам выполнения договоров, включая средства от реализации имущества предприятий, организаций и воинских частей, объекты которых подлежат выводу из эксплуатации;

добровольные взносы юридических и физических лиц.

III. Правила образования специального фонда

5. Для эксплуатирующих организаций, объекты которых находятся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, осуществляющих деятельность за счет средств федерального бюджета и (или) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, основным источником финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов и выполнению научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов являются федеральный бюджет и соответствующие бюджеты субъектов Российской Федерации.

К указанным объектам относятся:

промышленные ядерные реакторы, радиохимические и другие производства для получения делящихся ядерных материалов оборонного назначения;

объекты по хранению, транспортированию и переработке отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов ядерных транспортных и энергетических установок оборонного назначения;

выведенные из эксплуатации суда с ядерными энергетическими установками;

сооружения и комплексы с экспериментальными и исследовательскими ядерными установками, стендами и оборудованием для научно — исследовательских и экспериментальных работ с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

6. Образование специального фонда для финансирования работ по выводу из эксплуатации указанных в пункте 5 настоящего Положения объектов и выполнению научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов осуществляется в следующем порядке:

эксплуатирующие организации на основании анализа фактического состояния объектов не позднее чем за 3 года до окончания проектного срока службы объекта или в случае обоснованной необходимости досрочного вывода из эксплуатации объектов разрабатывают и представляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся объекты, предложения по выводу их из эксплуатации и выполнению научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов с обоснованиями необходимых затрат;

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся объекты, на основании предложений эксплуатирующих организаций разрабатывают соответственно отраслевые или региональные программы вывода из эксплуатации объектов, пересматривая их не реже одного раза в 3 года;

предусматривается включение в программы специального раздела по выполнению научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов;

отраслевые программы согласовываются с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, а по указанному специальному разделу — с Министерством науки и технологий Российской Федерации и представляются в Правительство Российской Федерации;

региональные программы представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в введении которых находятся объекты;

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии, на основании утвержденных отраслевых программ представляют в установленном порядке ежегодные заявки на финансирование работ за счет средств федерального бюджета;

целевое распределение между эксплуатирующими организациями средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение работ по выводу из эксплуатации объектов и выполнение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов, производят федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии;

региональные программы финансируются за счет средств, предусматриваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

7. Для эксплуатирующих организаций, объекты которых находятся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность на основе полного или частичного самофинансирования за счет реализации товарной продукции (работ, услуг), основным источником финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов и выполнению научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов являются отчисления, включаемые в себестоимость товарной продукции (работ, услуг) эксплуатирующих организаций.

К указанным объектам относятся:

атомные станции, государственные предприятия и акционерные общества по добыче, переработке и обогащению урановой руды, производству топливных элементов для атомных станций, переработке, хранению и транспортированию отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, использованию радиационных источников, сбору, транспортировке и захоронению радиоактивных отходов, не содержащих ядерные материалы, а также транспортные ядерно — энергетические установки гражданского назначения.

Нормативы отчислений в специальный фонд, включаемых в себестоимость товарной продукции (работ, услуг) эксплуатирующих организаций, для вновь вводимых в действие объектов, указанных в настоящем пункте, устанавливаются с момента ввода их в эксплуатацию.

Для действующих объектов в обоснованных случаях дополнительным источником финансирования работ по выводу этих объектов из эксплуатации могут быть средства федерального бюджета, выделяемые в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

8. Размер средств, направляемых на финансирование работ по выводу объектов из эксплуатации, дополнительным источником которых являются доходы, получаемые по результатам выполнения договоров, определяется эксплуатирующей организацией по результатам финансовой деятельности за предшествующий год.

9. Для всех эксплуатирующих организаций дополнительным источником финансирования научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности выводимых из эксплуатации объектов могут быть выделяемые им в установленном порядке централизованные средства на финансирование научно — исследовательских, опытно — конструкторских и проектно — изыскательских работ, выполняемых в целях совершенствования технологии и повышения безопасности функционирования особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, формируемые в соответствии с Федеральным законом «О финансировании особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов».

10. Все средства, предназначаемые для выполнения работ по выводу из эксплуатации объектов, независимо от источника финансирования аккумулируются на специальных счетах эксплуатирующих организаций, открываемых в учреждениях уполномоченных банков, и не подлежат изъятию, за исключением целевых бюджетных средств.

11. Порядок перечисления средств на счета эксплуатирующих организаций, использования средств для формирования специального фонда и ведения их бухгалтерского учета устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление использованием атомной энергии, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

IV. Основные направления использования средств специального фонда

12. Основными направлениями использования средств специального фонда являются:

подготовка объекта к выводу из эксплуатации (в том числе удаление ядерно опасных и радиационно опасных материалов, расхолаживание ядерных установок, выдержка и вывоз отработавшего ядерного топлива, штатная дезактивация систем, оборудования и помещений, проведение комплексного инженерного обследования объекта с оценкой радиационной обстановки и технического состояния систем и оборудования, используемых при проведении работ по выводу объекта из эксплуатации);

изготовление нестандартизированного оборудования для проведения работ по выводу объекта из эксплуатации;

содержание объекта до окончания работ, связанных с непосредственным выводом его из эксплуатации (консервация, ликвидация или конверсия);

осуществление проектных работ, определяющих технические решения по выводу объекта из эксплуатации;

проведение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по созданию новых технологий и оборудования, необходимых для обеспечения вывода объекта из эксплуатации;

создание временных барьеров для предотвращения распространения радиоактивных загрязнений;

дезактивация помещений и оборудования перед его демонтажом;

реализация технических мероприятий по непосредственному выводу объекта из эксплуатации в соответствии с проектом;

консервация, частичный или полный демонтаж активированных и загрязненных радионуклидами оборудования, зданий и сооружений;

осуществление работ по обращению с радиоактивными отходами, связанных с выводом объектов из эксплуатации;

расширение существующих или строительство дополнительных пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов, образующихся при выводе из эксплуатации ядерно опасных и радиационно опасных объектов;

медико — санитарное обеспечение персонала, участвующего в выполнении работ по выводу объекта из эксплуатации, включая проведение научно — исследовательских работ по созданию соответствующих санитарных норм и правил;

разработка соответствующих норм и правил для обеспечения вывода объекта из эксплуатации;

проведение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности выводимого из эксплуатации объекта;

другие мероприятия по выводу объекта из эксплуатации.

V. Порядок контроля за целевым использованием средств специального фонда

13. Контроль за реализацией работ, включенных в отраслевые и региональные программы, возлагается соответственно на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся объекты.

14. Ответственность за распределение бюджетных ассигнований, выделяемых для финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов, а также контроль за их целевым использованием несут руководители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление использованием атомной энергии, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся объекты.

15. Ответственность за целевое использование выделяемых органами исполнительной власти средств специального фонда несут руководители эксплуатирующих организаций.

16. В случае использования бюджетных средств специального фонда не по назначению соответствующий орган исполнительной власти прекращает дальнейшее финансирование, при этом исполнители работ обязаны возвратить в бюджет использованные не по назначению средства.

17. Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направляемых в специальный фонд, на любом этапе и на любом уровне.

18. Эксплуатирующие организации ежегодно представляют в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии, информацию об использовании ими бюджетных средств, а также других средств специального фонда в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

19. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление использованием атомной энергии, представляют ежегодно в установленном порядке в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации отчеты за предыдущий год об использовании бюджетных средств специального фонда (с указанием объектов, выводимых из эксплуатации, нарушений по целевому использованию средств и мер, принятых по их устранению).

20. Ответственность за целевое использование средств специального фонда, формируемых эксплуатирующей организацией за счет отчислений, включаемых в себестоимость товарной продукции (работ, услуг), несут руководители эксплуатирующих организаций.

---