Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 № 367-14
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 30.03.2018 N 367-14. 367-14. 30.03.2018. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-367-14
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Управление федеральным имуществом“»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 № 364. Начало действия документа — 14.04.2018. Окончание действия документа — 08.04.2020. Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.03.2020 № 364, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.04.2020).
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 2018 г. № 367-14
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Управление федеральным имуществом“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2172; 2017, № 8, ст. 1245; № 16, ст. 2403).»
2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. № 367-14
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
Изложить государственную программу Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» в следующей редакции:
«Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327 (в редакции постановления»
Правительства Российской Федерации
от 30 марта 2018 г. № 367-14)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации
«Управление федеральным имуществом»
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления
федеральным имуществом и приватизации» государственной
программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы) | - | Федеральное агентство по управлению государственным имуществом |
|---|---|---|
| Участники подпрограммы | - | отсутствуют |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - | оптимизация состава и структуры федерального имущества; повышение результативности управления федеральным имуществом; обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества |
| Задачи подпрограммы | - | определение целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества; повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации; повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности; расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества; повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция (процентов); доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция (процентов); процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году (процентов не менее); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году (процентов не менее); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием (процентов); процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (процентов); доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года) (процентов); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (процентов); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) (процентов); |
| процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного) (процентов); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест (процентов); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации (процентов); доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты) (процентов); доля полномочий Федерального агентства по управлению государственным имуществом, осуществляемых с использованием федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» (процентов) |
||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2013 — 2020 годы, в том числе: I этап — 1 января 2013 г. — 31 декабря 2015 г.; II этап — 1 января 2016 г. — 31 декабря 2020 г. |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 37170768,6 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год — 5474298,3 тыс. рублей; на 2014 год — 5436126,4 тыс. рублей; на 2015 год — 5408455,2 тыс. рублей; на 2016 год — 4465821,8 тыс. рублей; на 2017 год — 4127569,4 тыс. рублей; на 2018 год — 4057967,5 тыс. рублей; на 2019 год — 4069356,6 тыс. рублей; на 2020 год — 4131173,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | определена к 2019 году целевая функция для 100 процентов организаций с государственным участием; состав организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, приведен в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2019 году; обеспечены конкурентоспособность и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами; существенно увеличена доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, в том числе земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; обеспечено расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением; обеспечена полнота учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом; обеспечено ежегодное достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества |
ПАСПОРТ подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом» государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации
Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (далее — Программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации», решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе в части опережающего развития приоритетных территорий.
Государственная политика по управлению федеральным имуществом направлена на достижение следующих целей:
создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
совершенствование системы государственного материального резерва.
Достижение указанных целей позволит обеспечить:
оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышение уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности;
ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач;
совершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов.
под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления — за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая Российскую академию наук), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации;
под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (независимо от величины);
под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации;
под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц с целью извлечения прибыли;
под профессиональными директорами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных;
под независимыми экспертами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы контроля открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.
Государственный материальный резерв представляет собой уникальный институт нашего государства, являясь единым особым федеральным (общероссийским) запасом, способ резервирования ресурсов, не потребляемых и не используемых в данный момент в производстве, хранимых на складах или в иных специальных объектах и предназначенных для последующего использования в целях:
обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;
обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;
оказания регулирующего воздействия на рынок.
Федеральное агентство по государственным резервам максимально оперативно выполняет задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Система государственного материального резерва позволяет активно участвовать в создании федеральных государственных казенных учреждений в целях обеспечения альтернативных мер по поддержанию и развитию регионов.
В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации реализуется комплекс мер по размещению объектов Федерального агентства по государственным резервам в Камчатском крае, Сахалинской и Калининградской областях. Ввод этих объектов позволит создать условия для обеспечения мобилизационных потребностей силового блока, поддержания продовольственной, энергетической, техногенной безопасности данных отдаленных территорий и ликвидации последствий возможных стихийных бедствий.
Федеральным агентством по государственным резервам продолжается работа по совершенствованию технологий хранения и контроля качества материальных ценностей на основе передовых научных разработок.
В основу Программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом:
принцип определенности — формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;
принцип прозрачности — обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;
принцип обеспечения баланса интересов — принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;
принцип непрерывности осуществления контроля — непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;
принцип проектного подхода — определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности.
Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.
Для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий.
В рамках подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» планируются:
определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами;
управление отчуждением объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;
управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, федеральное имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации;
управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами;
совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества в целях формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества;
обеспечение реализации мероприятий Программы.
С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования подпрограммой 1 предусматриваются следующие цели управления федеральным имуществом:
оптимизация состава и структуры федерального имущества;
повышение результативности управления федеральным имуществом;
обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.
Основными прогнозируемыми результатами в области управления федеральным имуществом являются:
определение к 2019 году целевой функции для 100 процентов организаций с государственным участием;
приведение состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2019 году;
обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;
существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;
обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;
обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества.
Целевые показатели (индикаторы) достижения результатов реализации подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации предусмотрены в приложении № 1.
Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.
Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы 1 будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части:
обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);
развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;
обеспечения поступлений средств от использования и продажи федерального имущества в федеральный бюджет.
Целью 1 подпрограммы 1 является оптимизация состава и структуры федерального имущества.
Подпрограммой 1 предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих либо разгосударствление, либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем:
вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизацию;
развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации.
Для достижения цели 1 предлагается обеспечить решение задачи по определению целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее — уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению;
формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков;
утверждение планов мероприятий («дорожных карт») в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности;
утверждение планов мероприятий («дорожных карт») в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий;
определение методологии разработки планов мероприятий («дорожных карт») в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению;
определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты;
совершенствование механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации.
Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов:
институциональный (предусматривает презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами);
отраслевой (предусматривает поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в документе, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают);
региональный (предусматривает единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления).
Ожидаемыми результатами достижения цели 1 подпрограммы 1 являются:
формирование методологии определения целей управления объектами федерального имущества и планов мероприятий («дорожных карт»);
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, компании с государственным участием;
утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период;
формирование планов мероприятий («дорожных карт») по разгосударствлению объектов федерального имущества;
определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, каждому объекту государственной казны Российской Федерации;
утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий;
формирование и реализация планов мероприятий («дорожных карт») по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций;
разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.
Второй задачей в рамках реализации цели 1 подпрограммы 1 являются повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
реализация дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества;
утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;
организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот;
утверждение планов мероприятий («дорожных карт»), направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к их осуществлению управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;
реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества;
обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации, в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки;
расширение практики продажи на электронных торгах федерального имущества, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификация процедур проведения торгов;
распространение практики проведения торгов в электронной форме в отношении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства;
переход к активным маркетинговым мероприятиям, в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж;
развитие единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе о продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);
раскрытие информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий;
расширение практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;
распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
упрощение порядка планирования продажи федерального имущества, в том числе «малоценного» имущества (объекты федеральной собственности, соответствующие критериям, определенным прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества), во взаимосвязи с усилением общественного контроля за его реализацией;
утверждение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти планов мероприятий («дорожных карт») по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;
введение ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации);
отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;
упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество;
совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключение из Единого государственного реестра юридических лиц;
усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием, в том числе путем утверждения регламента взаимодействия;
привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием, в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации;
формирование предложений о дальнейшем сокращении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ».
Ожидаемыми результатами достижения цели 1 являются:
формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышение их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот;
развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства;
расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества;
совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля;
актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества;
сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»;
формирование мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий;
завершение реформирования системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства;
оптимизация состава и имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений;
приведение состава находящегося в федеральной собственности имущества в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации.
Целью 2 подпрограммы 1 является повышение результативности управления федеральным имуществом.
Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности.
Важным направлением является обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.
Ключевой задачей цели 2 подпрограммы 1 является повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
внедрение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;
ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений;
подготовка и реализация компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ;
реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;
обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием;
обеспечение перехода на международные стандарты отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства;
расширение практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития);
установление совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам и независимым экспертам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами;
обеспечение избрания профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля в том числе крупнейших компаний;
расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров и независимых экспертов, а также оценки эффективности их деятельности;
повышение действенности органов управления и контроля компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров и независимых экспертов, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;
упрощение корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса, в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу;
совершенствование института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами («золотой акции») вплоть до отказа;
обеспечение учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ;
утверждение и реализация принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав;
оптимизация корпоративной структуры;
расширение практики привлечения профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля, в том числе в органы управления и контроля дочерних и зависимых обществ;
распространение принципов корпоративного управления на государственные корпорации;
поэтапный отказ от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, со страхованием их ответственности;
развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами;
унификация процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме;
повышение эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработка возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях;
развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности;
внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами;
обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьих лиц, а также соблюдение охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации;
создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества;
развитие единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом;
разработка и реализация программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности;
обеспечение достаточного финансирования содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также реализация принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию, в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению;
обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению;
обеспечение вовлечения имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе;
установление границ и оформление земельно-правовых отношений на земельные участки;
внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, переданных в том числе федеральным организациям (независимо от ведомственной принадлежности);
формирование предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиление ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом;
обеспечение взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения;
обеспечение учета общественного интереса, установление и соблюдение ограничений по использованию особо ценных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, а также представляющих особую научную, историко-культурную ценность;
вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры путем передачи земельных участков единому институту развития в жилищной сфере либо полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;
вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости, в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов;
передача неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность;
расширение открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрение электронных торгов, формирование полных и актуальных сведений об использовании участков;
сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов.
Ожидаемыми результатами достижения цели 2 являются:
установление стратегических целей управления компаниями с государственным участием;
расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров, профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля;
проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием;
выявление неучтенных земельных участков;
учет сведений о выявленных земельных участках в полном объеме в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием в соответствии с международными аналогами;
включение в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием профессиональных директоров и независимых экспертов;
внедрение прозрачной и действенной системы управления и ответственности лиц, входящих в органы управления;
оформление имущественно-правовых отношений на объекты недвижимого имущества;
обеспечение надлежащего размещения федеральных государственных органов власти и организаций;
формирование прозрачной и действенной системы управления федеральным имуществом;
существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.
Целью 3 подпрограммы 1 является обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества.
Первой задачей в рамках реализации цели 3 являются расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
повышение профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций, в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения;
введение механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций;
построение карты рисков (контрольной среды), разделение функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрение системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга;
формирование и реализация системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиление взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечение публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;
контроль ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценка эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценка влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязка текущих целей к стратегическим ориентирам;
создание системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом, в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля;
регламентация процедур осуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом;
реализация действий, направленных на повышение качества составления прогноза и планирования поступлений в федеральный бюджет от продажи и использования федерального имущества.
Ожидаемыми результатами решения первой задачи в рамках реализации цели 3 являются:
внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;
повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности;
формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом;
расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;
расширение ротации аудиторских компаний;
внедрение прозрачной и действенной системы управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля.
Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества.
Создан межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и об организациях с государственным участием, а также обеспечивающий межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом.
Организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид.
В связи с этим второй задачей в рамках реализации цели 3 является повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества.
Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:
проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении его полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества;
увеличение уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;
обеспечение полноты учета информации по правообладателям и иным лицам;
учет персонального закрепления ответственных лиц (правообладателей) за объектами управления;
реализация системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;
реализация механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;
развертывание уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом;
формирование методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;
построение системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров;
развитие единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти, на которые возложено управление федеральным имуществом;
увеличение числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества в электронной форме;
отказ от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;
формирование широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование общественного совета.
Ожидаемыми результатами решения второй задачи в рамках реализации цели 3 являются:
проведение инвентаризации федерального имущества;
обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом;
формирование новой методологии учета федерального имущества;
интеграция информационных реестров Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом;
запуск обновленного межведомственного портала по управлению федеральным имуществом;
перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид;
формирование общественного совета по управлению федеральным имуществом;
внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом;
внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом;
внедрение пообъектной системы учета и управления федеральным имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;
реализация автоматической системы статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием;
перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид;
формирование сообщества профессиональных директоров и независимых экспертов в сфере управления федеральным имуществом.
Показателями достижения подпрограммы 2 являются:
уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва;
уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва;
состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва;
состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва;
степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях;
доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно.
Подпрограмма 2 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.
В плановом периоде в рамках подпрограммы 2 ожидаемыми результатами являются:
обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей;
обеспечение безаварийной эксплуатации основных фондов;
обеспечение обновления основных фондов;
обеспечение создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях.
Последовательная, планомерная и системная реализация Программы является необходимым условием для обеспечения роста и проведения структурных изменений экономики Российской Федерации. Определение и формирование оптимальной структуры федерального имущества позволят не только снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, но и расширить материальную базу коммерческого сектора экономики. Дополнительным эффектом реструктуризации федерального имущества должно стать высвобождение трудовых ресурсов, задействованных в настоящее время в государственном секторе, что в условиях ограниченности рынка труда является еще одним важным фактором успешного развития. Планируемые изменения позволят повысить мобильность экономики Российской Федерации в условиях усиления глобальной конкуренции и ускорить переход к инновационному социально ориентированному развитию, качественному улучшению инвестиционного климата, снижению избыточных административных и иных ограничений, укреплению позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации Программы не предусмотрено.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приводятся в приложении № 1.
Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении № 2.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приводится в приложении № 4.
План реализации Программы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов представлен в приложении № 5.
Паспорт подпрограммы 2 «Управление государственным материальным резервом» и соответствующие приложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, приведены в приложениях № 6 — 11 (секретно).
Приложение № 1 к государственной программе Российской Федерации «Управление»
федеральным имуществом»
СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
| Наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | (план.) | (план.) | (план.) | (план.) | ||||
| Государственная программа Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» | |||||||||||||
| 1. | Средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием | процентов | Минэкономразвития России | 13 | 7,5 | 13 | 12 | 10 | 15 | 13 | 10 | 10 | 10,5 |
| 2. | Средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации | процентов | Минэкономразвития России | 7 | 13 | 10 | 11 | 14 | 17 | 17 | 21 | 24 | 29,5 |
| Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | |||||||||||||
| 3. | Доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция | процентов | Росимущество | 35 | 61 | 45 | 68 | 50 | 65,5 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4. | Доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция | процентов | Росимущество | - | 20,5 | - | 32 | 5 | 49 | 60 | 100 | 100 | 100 |
| 5. | Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году | процентов <*> | Росимущество | 15 | 8,8 | 12 | 12 | 6 | 20,9 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 6. | Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году | процентов <*> | Росимущество | 12 | 6,3 | 13 | 12 | 15 | 9,7 | 20 | 13 | 13 | 13 |
| 7. | Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием | процентов | Росимущество | 30 | 29,6 | 30 | 27 | 30 | 28,7 | 50 | 50 | 50 | 50 |
| 8. | Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) | процентов | Росимущество | 10 | 21,5 | 15 | 17 | 20 | 33,9 | 25 | 30 | 35 | 40 |
| 9. | Доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | 18 | 18,5 | 19 |
| 10. | Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) | процентов | Росимущество | 80 | 100 | 80 | 80 | 80 | 80,2 | 80 | 80 | 90 | 90 |
| 11. | Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом | процентов | Росимущество | 35 | 98 | 50 | 98 | 65 | 93,3 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 12. | Доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 13. | Процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного) | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 14. | Доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | 70 | 80 | 90 | 95 |
| 15. | Соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | 30 | 40 | 50 | 70 |
| 16. | Доля полномочий Росимущества, осуществляемых с использованием федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» | процентов | Росимущество | - | - | - | - | - | - | - | 45 | 60 | 75 |
| Подпрограмма 2 «Управление государственным материальным резервом» | |||||||||||||
| 17. | Уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | 74 | - | 74,1 | 74,2 | 74,3 | 74,4 |
| 18. | Уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | 70,5 | - | 70,6 | 70,7 | 70,8 | 70,9 |
| 19. | Доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | 8,8 | - | 12,8 | 17,1 | 19,3 | 22,1 |
| 20. | Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | 59 | 59 | 61 | 61 | - | 64 | - | - | - | - |
| 21. | Состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва | процентов | Росрезерв | 54 | 54 | 56 | 56 | - | 58 | - | - | - | - |
| 22. | Доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно | процентов | Росрезерв | 13,3 | 8 | 11,5 | 7,1 | - | 8,8 | - | - | - | - |
| 23. | Степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях | процентов | Росрезерв | - | - | - | - | - | - | - | 10,5 | 12,7 | 19,4 |
федеральным имуществом»
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
| Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат | Основные направления реализации | Связь с показателями Программы (подпрограммы) | ||
| начало реализации | окончание реализации | ||||||
| I. Подпрограмма 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1.1. Определение целевой функции управления объектами федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | утверждение методических рекомендаций по определению целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; формирование рекомендаций по определению структурного состава и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества; формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; | вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизация; развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации; сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации планов мероприятий («дорожных карт»); | доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция |
| определение целевых функций управления объектами федерального имущества; определение наилучших способов вовлечения в оборот; повышение инвестиционной привлекательности объектов; определение целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; формирование перечней объектов федерального имущества, структурированных в зависимости от определенной целевой функции; определение перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации; | формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы («бизнес, а не здание») и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества | ||||||
| пообъектное определение целей развития федеральных организаций и компаний с государственным участием, способов и показателей достижения целевых функций управления, ответственных лиц и механизмов контроля; пообъектное определение способов достижения определенной цели управления федеральными государственными унитарными предприятиями, показателей достижения, сроков, ответственных лиц и механизмов контроля; пообъектное определение цели управления объектами имущества государственной казны Российской Федерации, способов и показателей их достижения, ответственных лиц и механизмов контроля; повышение инвестиционной привлекательности госкомпаний; проведение структурных преобразований; | |||||||
| обеспечение планирования вовлечения в оборот крупных активов, долгосрочности и планомерности реализации заявленных целей; повышение качества корпоративного управления; привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; замещение мерами отраслевого регулирования управления через владение; достижение обозначенных целей управления; привлечение инвестиций в развитие экономики, стимулирование конкуренции; развитие форм государственного контроля за планированием приватизации; усиление общественного контроля за планированием и реализацией приватизации; сокращение процедурных ограничений; повышение эффективности корпоративной структуры; | |||||||
| привлечение внебюджетных инвестиций для развития; оптимизация имущественного комплекса; привлечение инвестиций в развитие компаний; формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества; создание правовых условий для ускорения оформления прав на имущество; повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот; сокращение расходов, иных издержек на оформление прав; создание условий для эффективного управления федеральным имуществом; развитие контроля за управлением и использованием имущества; оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий; | |||||||
| упрощение процедур исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих предприятий; повышение взаимодействия уполномоченных органов власти; обеспечение защиты интересов Российской Федерации при проведении процедур банкротства; повышение эффективности поведения процедур управления и разгосударствления; формирование действенных механизмов управления; сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; формирование новых субъектов хозяйственной деятельности; привлечение инвестиций в развитие; повышение эффективности проведения приватизационных процедур; | |||||||
| обеспечение мониторинга правоприменения; повышение эффективности и прозрачности реализации имуществом; расширение форм контроля за проведением процедур; перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации | |||||||
| 2. | Основное мероприятие 1.2. Управление отчуждением объектов федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | повышение инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов; определение алгоритмов достижения целевых функций по разгосударствлению, включая способы, план-график его реализации, ответственных лиц, ресурсного обеспечения; вовлечение объектов в коммерческий оборот; привлечение инвестиций в развитие компаний; стимулирование развития конкуренции; повышение эффективности подготовки и проведения продаж крупных активов; утверждение типовой документации для подготовки и продажи крупных активов; прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур; эффективная реализация сформированных планов по подготовке и продаже крупных активов, а также соответствующих планов мероприятий («дорожных карт»); улучшение публичного восприятия продажи крупных активов («имиджа» приватизации); повышение инвестиционной привлекательности активов, путем расширения доступа к информации о них; формирование общественного контроля за приватизацией, повышение эффективности приватизации; | переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций | средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году; доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации |
| расширение доступа претендентов к продаже; усиление информационного сопровождения продажи; внедрение современных методов управления в процесс продажи госимущества; переход от продажи объектов к продаже бизнес-единиц; повышение привлекательности объектов; повышение действенности системы подготовки и продажи объектов; повышение эффективности подготовки проведения продажи, формирование прозрачных и единообразных правил применения законодательства; развитие инструментов и методов продажи; усиление информационного сопровождения продажи; формирование контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности; постепенное сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; поэтапное достижение целевых функций по разгосударствлению; | |||||||
| создание новых эффективных субъектов хозяйственной деятельности; формирование правовых условий для оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий, повышение эффективности управления федеральным имуществом; расширение круга объектов, подлежащих вовлечению в оборот; привлечение инвестиций в развитие компаний; формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества; создание правовых условий для ускорения оформления прав на имущество; повышение эффективности управления и вовлечения объектов в оборот; сокращение расходов, иных издержек на оформление прав; создание условий для эффективного управления федеральным имуществом; развитие контроля за управлением и использованием имущества; оптимизация состава федеральных государственных унитарных предприятий; упрощение процедур исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих предприятий; | |||||||
| повышение взаимодействия уполномоченных органов власти; обеспечение защиты интересов Российской Федерации при проведении процедур банкротства; повышение эффективности поведения процедур управления и разгосударствления; формирование действенных механизмов управления; сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; формирование новых субъектов хозяйственной деятельности; привлечение инвестиций в развитие; повышение эффективности проведения приватизационных процедур; обеспечение мониторинга правоприменения; повышение эффективности и прозрачности реализации имуществом; расширение форм контроля за проведением процедур; перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации | |||||||
| 3. | Основное мероприятие 1.3. Управление развитием объектов федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; формирование системы оценки управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции; стимулирование развития конкуренции; повышение эффективности использования средств компаний; привлечение средств для развития компаний; формирование доходов федерального бюджета; развитие системы оценки показателей деятельности; повышение инвестиционной привлекательности компаний; повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления компаниями с государственным участием; повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей; формирование профессиональных управленцев в органах контроля компаний с государственным участием; формирование действенной системы контроля финансово-хозяйственной деятельности компаний с государственным участием; оптимизация корпоративных процедур; сокращение издержек при управлении; повышение эффективности качества корпоративного управления; привлечение профессиональных управленцев; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот; | повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами | средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест; |
| формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля; эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность; формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки; создание условий для эффективного использования выморочного имущества; совершенствование порядка наследования выморочного имущества, в том числе путем формирования единых комплексов выморочного имущества; создание правовых условий для внедрения современных методов управления и информационных технологий в процесс реализации конфискованным и иным обращенным в собственность государства имуществом; повышение прозрачности процедур реализации указанного имущества, минимизация имущества государственной казны Российской Федерации; эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю; обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения; | доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты) | ||||||
| оптимизация федерального имущества; эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности; эффективное вовлечение объектов в оборот; обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций; обеспечение эффективного и целевого использования имущества; создание условий для обоснованного приобретения имущества в федеральную собственность и его целевого использования; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; устранение нарушений при использовании участков; создание условий для эффективного управления земельными участками; совершенствование процедур распоряжения участками; повышение инвестиционной привлекательности объектов; соблюдение общественного интереса при распоряжении участками; создание условий для строительства жилья эконом-класса, строительства инфраструктуры; учет рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков; повышение инвестиционной привлекательности участков; стимулирование развития спроса; оптимизация и эффективное управление земельными участками; повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; | |||||||
| расширение доли участков, вовлеченных в оборот; сокращение издержек при предоставлении участков; повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации; повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований; повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков | |||||||
| 4. | Основное мероприятие 1.4. Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом; формирование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом; повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием; повышение профессионального уровня управленцев; повышение эффективности управления; создание механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом; создание механизмов стимулирования к действенному управлению; формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом; создание условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом, повышения ответственности управленцев; формирование условий для оценки экономической эффективности управления федеральным имуществом; обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом, создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений | повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, федеральных организациях и компания с государственным участием (субъектов управления) за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также достижение установленных показателей деятельности; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности | процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного) |
| 5. | Основное мероприятие 1.5. Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | повышение эффективности учета федерального имущества; определение состава и уровня детализации объектов учета; формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества; создание правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом; устранение ошибок в учете; формирование полноты данных; объединение информационных систем и ресурсов, содержащих сведения об управлении федеральным имуществом; формирование полноты и единообразия данных; формирование полноты сведений с учетом экономических и финансовых параметров объектов; формирование электронного архива документов; развитие системы взаимодействия участников управления; сокращение сроков и иных издержек при взаимодействии; создание условий для наличия системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; | повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений); формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности | доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом; соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации |
| обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга; формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; повышение ответственности за принятие управленческих решений; обеспечение полноты и доступности информации об управлении федеральным имуществом; расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом; оптимизация порядка оказания услуг; повышение доступности и прозрачности оказания услуг; расширение информационной открытости; повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; формирование экспертного сообщества при управлении федеральным имуществом; развитие общественного контроля; своевременная реализация мероприятий Программы в полном объеме; выполнение запланированных мероприятий Программы | |||||||
| 6. | Основное мероприятие 1.6. Обеспечение реализации подпрограммы | Росимущество | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | выполнение запланированных мероприятий подпрограммы 1 | создание системы эффективного мониторинга реализации государственной программы, сроков и запланированных показателей и бюджетных расходов; развитие кадрового обеспечения, медицинского и социального обеспечения; осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации; подготовка проектов соглашений акционеров в отношении управления и распоряжения акциями, находящихся в прямом и (или) косвенном владении Российской Федерации или в прямом и (или) косвенном владении крупнейших инвестиционно-привлекательных компаний, находящихся под контролем Российской Федерации, в том числе в случае миноритарного участия, в целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в рамках управления и отчуждения указанных пакетов акций, а также в целях неуменьшения стоимости пакетов акций соответствующих компаний, находящихся в федеральной собственности; | средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием; средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации; доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом; процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного); процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году; |
| разработка проекта агентского договора, заключаемого между Российской Федерацией в лице Росимущества с агентом (инвестиционным банком), определенным Правительством Российской Федерации для осуществления функций продавца при отчуждении находящихся в федеральной собственности акций, а также проектов договора купли-продажи акций, заключаемого указанным агентом с утвержденным решением Правительства Российской Федерации покупателем; подготовка и предоставление независимых юридических заключений по крупным инвестиционно значимым сделкам, предполагаемым к заключению Российской Федерацией в лице Росимущества или акционерными обществами, находящимся под прямым и (или) косвенным контролем Российской Федерации, в том числе заключаемым с российскими и (или) международными контрагентами по российскому и (или) иностранному праву, в том числе с возможным использованием иностранных юрисдикций, с целью безусловного обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации; совершенствование внутреннего взаимодействия; обеспечение сохранности документального фонда Росимущества | доля федеральных государственных учреждений, для которых определена целевая функция; процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция; доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года); доля акционерных обществ (включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест; процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; | ||||||
| доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации; доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты) | |||||||
| 7. | Основное мероприятие 1.7. Автоматизация процессов управления федеральным имуществом | Росимущество | 1 января 2018 г. | 31 декабря 2020 г. | повышение количества государственных функций, выполняемых государственным органом посредством информационной системы; переход на использование программно-технических решений отечественного производства и свободно распространяемого программного обеспечения; сокращение просроченной дебиторской задолженности, повышение платежной дисциплины контрагентов за счет повышения контроля исполнения договоров и иных финансовых обязательств со стороны контрагентов; повышение достоверности, актуальности данных реестра федерального имущества, сокращение сроков рассмотрения заявок об учете; повышение эффективности учета федерального имущества; определение состава и уровня детализации объектов учета; формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества; сокращение доли отказов в процессах учета федерального имущества; сокращения периода согласования сделок; повышение рентабельности объектов федерального имущества; | создание единой информационной среды для взаимодействия в электронном виде с контрагентами, подведомственными организациями и компаниями с государственным участием, на базе программно-технологических решений отечественного производства и свободно распространяемого программного обеспечения, обеспечивающей повышение контроля исполнения договоров; создание эффективных автоматизированных инструментов контроля за наступлением событий, влекущих возникновение дебиторской задолженности; организация электронного взаимодействия посредством распределенных реестров информации с контрагентами с целью повышения скорости получения информации, в том числе в реальном времени, фактов оплаты или иных существенных условий, исполнения договоров; организация способов онлайн-оплаты, в том числе с использованием сервисов, предоставляемых кредитными организациями и контроля оплаты выставленных начислений; | доля полномочий Росимущества, осуществляемых с использованием федеральной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом» |
| повышение качества прогнозирования поступлений в доход федерального бюджета по кодам бюджетной классификации; улучшение качества контроля за фактическим исполнением прогноза доходов федерального бюджета; увеличение поступлений в бюджет за счет избавления от нерентабельных активов; снижение издержек на исполнение функций по учету и реализации принудительно изъятого и бесхозяйного имущества, повышение нестабильности процессов; переход на единую систему идентификации; развитие вычислительной инфраструктуры | автоматизация процессуально-исковой деятельности по истребованию просроченной дебиторской задолженности с контрагентов, в том числе с интеграцией с информационными системами судов, ФССП России и т.д.; организация юридически значимого электронного документооборота с контрагентами; создание механизмов поддержки принятия решений при согласовании сделок и учете федерального имущества; обеспечение единой среды для интеграции с внешними информационными системами (Росреестра, ФНС России, ФТС России, Роспатента), содержащими сведения об объектах учета; проведение автоматизированной сверки и формирование проектов решений о действиях с новыми или существующими объектами реестра федерального имущества; оптимизация алгоритмов мониторинга контроля качества данных с целью повышения вероятности выявления карт, содержащих некорректные данные; реализация механизмов для внесение данных в реестр федерального имущества без участия правообладателя на основе данных базовых информационных ресурсов; создание и внедрение информационной среды согласования сделок; контроль за объектами, находящимися в собственности федеральных органов исполнительной власти; | ||||||
| создание на базе программно-технических решений отечественного производства и свободно распространяемого программного обеспечения инструментов автоматизации оценки финансового состояния (надежности) контрагентов с использованием риск-ориентированного подхода в целях принятия решений по процессам управления федеральным имуществом; реализация автоматизации с использованием данных Росстата, данных финансово-налоговой отчетности, внутренней информации Росимущества; внедрение механизмов пообъектного учета косвенных затрат в целях повышения качества принятия решений по распоряжению имуществом, в том числе подготовка проектов директив, распоряжений, экспертных заключений и т.п.; создание автоматизированных алгоритмов прогнозирования доходов федерального бюджета и источников дефицита, базирующихся на внутренних и внешних информационных ресурсах; | |||||||
| создание на базе программно-технических решений отечественного производства и свободно распространяемого программного обеспечения автоматизированных аналитических инструментов, в том числе с использованием самообучающихся алгоритмов, с целью формирования предложений для внесения в прогноз доходов федерального бюджета на очередной планируемый период; автоматизация мониторинга исполнения федерального бюджета и подготовки предложений по минимизации рисков неисполнения бюджета; создание единой среды электронного взаимодействия с ФТС России, ФССП России (без дублирования документов на бумажных носителях); автоматизация контроля процессов экспертизы, хранения, уничтожения, реализации имущества; взаимодействие со спецорганизациями; создание инструментов интеграции с электронными площадками; контроль оплаты по результатам реализации; | |||||||
| эффективное управление доходной и расходной частью, минимизация издержек по хранению принудительно изъятого и бесхозяйного имущества; переход на единую систему идентификации, базирующуюся на использовании программно-технических решений отечественного производства и свободно распространяемого программного обеспечения, интегрированную с единой системой идентификации и аутентификации и единой информационной системой управления кадровым составом гражданской службы; развитие вычислительной инфраструктуры с учетом требований по импортозамещению и информационной безопасности; повышение отказоустойчивости вычислительных средств; повышение надежности каналов связи | |||||||
| II. Подпрограмма 2 «Управление государственным материальным резервом» | |||||||
| 8. | Основное мероприятие 2.1. Формирование запасов государственного материального резерва (содержит сведения, составляющие государственную тайну) | Росрезерв | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | - | - | - |
| 9. | Основное мероприятие 2.2. Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва | Росрезерв | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | обеспечение устойчивости функционирования системы государственного материального резерва и ее безопасности | проведение капитального ремонта складских помещений и резервуарных емкостей; поэтапная замена техники и оборудования, выработавших эксплуатационный ресурс; диагностирование и проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; проведение работ по устранению недостатков, указанных в предписаниях управлений государственного пожарного надзора, Ростехнадзора; проведение работ по внедрению системы управления планом движения материальных ценностей; проведение работ по внедрению современных информационно-технологических ресурсов | уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва |
| 10. | Основное мероприятие 2.3. Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва | Росрезерв | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2020 г. | реконструкция зданий и сооружений, действующей инфраструктуры, автодорог в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условий. создание объектов государственного материального резерва для размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва на приоритетных территориях в целях обеспечения мобилизационных потребностей, поддержании продовольственной, энергетической и техногенной безопасности и ликвидации последствий возможных стихийных бедствий | строительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция; осуществление модернизации объектов в целях снижения рисков возникновения экологических катастроф; модернизация технологического оборудования в целях повышения энергетической эффективности; экспертиза состояния действующих объектов; повышение уровня инженерно-технической и антитеррористической защиты объектов; определение перечня строек и объектов, подлежащих реконструкции; проведение проектно-изыскательских работ; подготовка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканий; строительство объектов капитального строительства, включая объекты вспомогательного и обслуживающего назначения, в целях создания инфраструктуры для размещения запасов государственного материального резерва на приоритетных территориях; | доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно; доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии проектного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях |
| осуществление строительства объектов государственного материального резерва в соответствии с современными требованиями промышленной, экологической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности для обеспечения бесперебойной и безаварийной работы основных фондов | |||||||
Приложение № 3
к государственной программе
Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ»
| Наименование проекта правового акта | Основные положения проекта правового акта | Срок внесения в Правительство Российской Федерации | Основания разработки (статус) <*> | Реквизиты документа | Ответственный за разработку проекта правового акта | Связь с основным мероприятием | |
| 1. | Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 „О совершенствовании учета федерального имущества“» | унификация порядка учета федерального имущества, в том числе регламентация исключения сведений из реестра федерального имущества в случае их засекречивания | апрель 2018 г. | 4 | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.5 | |
| 2. | Распоряжение Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 — 2022 годы | планирование приватизации федерального имущества | декабрь 2019 г. | 3 | Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. № 806 «Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2 |
| 3. | Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ „О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ (в части реализации государственного и муниципального имущества на торгах)» | создание возможности проведения открытых торгов по продаже государственного и муниципального имущества унитарных предприятий в едином порядке, в том числе в электронной форме | апрель 2018 г. | 3 | указание Председателя Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № ДМ-П13-4323р | Минэкономразвития России | основное мероприятие 1.2 |
<*> Статус «3» — основанием для разработки проекта правового акта является поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.
Статус «4» — разработка проекта правового акта является инициативной ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы.
Приложение № 4
к государственной программе
Российской Федерации «Управление
федеральным имуществом»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ» ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Приложение № 5 к государственной программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ» НА 2018 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ
<*> Статус «1» — контрольное событие включено в план реализации Программы.».