Постановление НКТ СССР от 18.11.1927 № 364

(ред. от 11.02.1928)

«О статистической отчетности по труду, представляемой в НКТ СССР, НКТ союзных республик и их местные органы»

В целях сокращения и упрощения статистической отчетности по труду и на основании ст. 10, 12 и 13 постановления ЦИК и СНК СССР от 30 апреля 1927 г. «о порядке представления отчетности государственными органами, кооперативными организациями и акционерными обществами с участием государственного и кооперативного капитала» (Собр. Зак. СССР, 1927, № 26, ст. 278 <1>) — НКТ СССР постановил ввести следующий, согласованный с НК РКИ СССР, порядок статистической отчетности по труду, представляемой в НКТ СССР, НКТ союзных республик и их местные органы:

<1> «Известия НКТ СССР», 1927, № 23.

1. Учреждения и предприятия обязаны представлять в местные органы НКТ (а в подлежащих случаях — в НКТ союзных республик или НКТ СССР) статистическую отчетность по труду в порядке, установленном в прилагаемом «Перечне форм вневедомственной статистической отчетности по труду, представляемой учреждениями и предприятиями в органы НКТ» (Приложение 1-е).

2. Местные органы НКТ обязаны представлять статистическую отчетность по труду, в НКТ союзных республик, а НКТ союзных республик — в НКТ СССР в следующем порядке:

а) вневедомственную отчетность — в порядке, установленном в соответствующих частях «Перечня», указанного в ст. 1;

б) ведомственную отчетность — в порядке, установленном в прилагаемом «Перечне форм ведомственной статистической отчетности по ведомствам НКТ СССР и НКТ союзных республик» (Приложение 2-е — не приводится).

3. Статистическая отчетность по труду, указанная в ст. ст. 1 - 2, должна представляться на бланках установленного стандартного формата, указанного на каждой форме.

4. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 1928 г.

Соответственно этому, отчетность за время после 1 января 1928 г. представляется в порядке, установленном настоящим постановлением, а отчетность за время до 1 января 1928 г. представляется в порядке, действовавшем ко дню издания настоящего постановления (хотя бы сроки представления этой отчетности приходились на время после 1 января 1928 г.).

Примечание 1. Квартальная отчетность по трудовым конфликтам (формы «Ж» и «И») и квартальная отчетность по линии горно-технической инспекции (формы № 36, 37 и 38), представляются в порядке, установленном настоящим постановлением, также и за I квартал 1927 — 1928 г. (октябрь — декабрь 1927 г.).

Примечание 2. Полугодовая отчетность за первое полугодие 1927 — 1928 г. и годовая отчетность за весь 1927 — 1928 г. представляются в порядке, установленном настоящим постановлением, за весь отчетный период (включая и ту часть его, которая падает на время до 1 января 1928 г.).

5. Нарушение настоящего постановления преследуется согласно законодательству союзных республик.

6. С введением в действие настоящего постановления (ст. 4) отменяются:

А) Следующие постановления и распоряжения по вневедомственной статистической отчетности по труду:

а) постановление НКТ СССР, ВСНХ СССР и Центрального Бюро Статистики Труда СССР от 23 марта 1925 г. № НКТ-185/111 «о представлении учреждениями и предприятиями в органы НКТ статистических сводок о рабочих и служащих, принятых на работу» («Известия НКТ СССР», 1925, № 17 — 18);

б) постановление НКТ СССР, ВСНХ СССР и Центрального Бюро Статистики Труда СССР от 11 июня 1925 г. № НКТ-170/121 «о форме представляемых учреждениями и предприятиями в органы НКТ статистических карточек по учету количества рабочих и служащих, принятых на работу» («Известия НКТ СССР», 1925, № 30);

в) постановление НКТ СССР от 21 апреля 1927 г. № 81 «об отчетности по общественным работам» («Известия НКТ СССР», 1927, № 22).

Б) Все распоряжения НКТ СССР и его Отделов, которыми вводились формы ведомственной статистической отчетности, не включенные ныне в «Перечень», указанный в п. «б» ст. 2, а равно и все распоряжения НКТ СССР и его Отделов о порядке заполнения и представления указанных форм.

7. Постановления и распоряжения НКТ СССР и его Отделов о статистической отчетности по труду, не отменяемые в силу ст. 6, применяются после введения в действие настоящего постановления с изменениями, вытекающими из этого постановления.

8. Наркомтрудам союзных республик предлагается издать перечни своих постановлений и распоряжений, отменяемых с введением в действие настоящего постановления.

В соответствии со ст. ст. 10 и 13 постановления ЦИК и СНК СССР от 30 апреля 1927 г. НКТ союзных республик и их местные органы не могут устанавливать статистической отчетности по труду сверх отчетности, предусмотренной настоящим постановлением или постановлениями правительств союзных республик.

9. Порядок представления сведений об инженерах, техниках и специалистах по сельскому хозяйству определяется особыми узаконениями (постановление ЦИК и СНК СССР от 9 июля 1923 г. «об учете инженеров, техников и специалистов по сельскому хозяйству» — Собр. Зак. СССР, 1926, № 46, ст. 349 и издаваемые на основании его постановления и инструкции НКТ СССР).

<1> В районированных областях и краевых объединениях РСФСР (Ленинградская и Уральская область, Северо-Кавказский, Сибирский и Дальне-Восточный Край) Окружные Биржи Труда, представляя отчет в НКТ РСФСР, копию каждого отчета представляют в соответствующий Областной или Краевой Отдел Труда. В тех же местностях Окружные Отделы Труда, Окружные Камеры Инспекции Труда и Окружные Страховые Кассы представляют отчетность в НКТ РСФСР не непосредственно, а через соответствующий Областной или Краевой Отдел Труда, который затем представляет отчетность в НКТ РСФСР на общих основаниях с губернскими органами НКТ (в сводном или первичном виде).

<2> Отделы Труда автономных областей и НКТ автономных республик, не имеющих губернского деления, приравниваются в отношении представления отчетности к губернским органам НКТ.

<3> В ЗСФСР отчетность, которая в остальных союзных республиках представляется в губернские или окружные органы НКТ, представляется в НКТ республик, входящих в состав ЗСФСР. НКТ этих республик представляют в НКТ ЗСФСР те же отчеты, которые в остальных союзных республиках представляются губернскими или окружными органами НКТ в НКТ союзной республики.

Квартальная карточка

1. Наименование предприятия или учреждения ________________________________ губерния

2. Местонахождение предприятия или учреждения: -------- ___________________ округ уезд город ----- _____________ ----- __________ улица ________ дом _____ тел. N ______ район село

3. Главнейшие предметы производства _______________________________________

4. К какому профсоюзу принадлежит большинство работающих __________________

5. Число работающих (на последнее число квартала)

Инструкция к заполнению карточки.

1. Настоящая карточка заполняется в тех случаях, когда за отчетный квартал не было принято на работу на одного человека. В таких случаях заполняются только первые 5 пунктов карточки.

2. В п. 5 карточки указываются все работающие в учреждении или предприятии, включая рабочих и служащих, временных и постоянных, штатных и сверхштатных.

3. Принятыми на работу следует считать всех фактически допущенных к работе (независимо от того, был ли прием на работу санкционирован фабзавместкомом или РКК).

4. В гр. 1 перечисляются все должности, на которые приняты рабочие и служащие в отчетном квартале. Названия должностей следует указывать так, чтобы, в случае сомнений, можно было видеть, хотя бы в общих чертах характер выполняемой работы. Напр., нельзя писать «обрубщик», а следует указать «обрубщик литья», «обрубщик железа», «обрубщик сучьев» и т.п. или, напр., нельзя писать «чистильщик», а надо указать «чистильщик товара», «чистильщик станков» и т.п.

5. Если должности принятых за квартал рабочих не уписываются на одном бланке, то продолжение заполняется на добавочном бланке, на котором в заголовке проставляется наименование предприятия или учреждения и делается отметка «Дополнение».

6. В гр. 2 указываются все принятые на работу, как временную, так и постоянную, члены профсоюзов и не члены, прибывшие из сельских местностей и местные жители.

7. В гр. 3 учитываются все принятые на временную работу, независимо от членства в профсоюзе и местожительства. Приглашенные на постоянную работу и находящиеся на двухнедельном испытании считаются принятыми на постоянную работу.

8. В гр. 4 учитываются все принятые на работу члены профсоюзов, как местные жители, так и приезжие из сельских местностей, принятые на временную работу и постоянную.

9. В гр. 5 учитываются прибывшие из сельских местностей из числа принятых на работу. Прибывшими считаются только те, которые прожили в данной местности не более 3 месяцев.

10. В гр. 10 учитываются уволенные за квартал: сюда относятся все исключенные из списочного состава (как взявшие расчет, так и умершие в течение квартала).

11. К чернорабочим следует относить неквалифицированных рабочих, не имеющих какой-либо определенной работы, выполняющих различные работы, не требующие предварительной выучки и познаний.

12. К служащим следует относить административный, технический, учетно-конторский, делопроизводственный и торговый персонал.

13. К неквалифицированному персоналу следует относить сторожей, пожарных, рассыльных, курьеров, швейцаров, дворников, уборщиц и т.п.

14. Подростками следует считать лиц моложе 18 лет.

МЕСЯЧНАЯ КАРТОЧКА

1. Наименование предприятия _______________________________________________ губерния уезд город

2. Местонахождение предприятия: ------------------------------------------- округ район село ________________ улица ________________ дом ____________ тел. _____________

3. Главнейшие предметы производства _______________________________________

4. К какому профсоюзу принадлежит большинство работающих __________________

5. Число работающих на последнее число отчетного месяца ___________________

6. Количество уволенных в отчетном месяце рабочих и служащих.

1. Карточка представляется и в тех случаях, когда в отчетном месяце не было увольнений. В таких случаях заполняются только первые 5 пунктов карточки, а в таблице количества уволенных пишется «Уволенных не было».

2. Уволенными следует считать всех исключенных из списочного состава (как взявших расчет, так и умерших в течение месяца).

3. В гр. 3 следует указывать об увольнении только тех лиц, которые были наняты на срок.

4. В гр. 6 под неисполнением правил внутреннего распорядка следует разуметь нарушение трудовой дисциплины — драку, кражу, появление в нетрезвом виде и т.п.

5. В гр. 9, 10 и 11 следует указывать прочие причины увольнения.

6. В гр. 13 следует указывать только переведенных на другие фабрики и заводы того же хозяйственного объединения.

7. К неквалифицированному обслуживающему персоналу следует относить сторожей, дворников, уборщиц и т.п.

8. В «Примечании» следует пояснить причины увольнения; напр., при сокращении штата указать: рационализация, сужение производства и пр.; при оставлении работы по собственному желанию указать причины: низкая зарплата, дальность расстояния, семейное положение и др.

                                 ┌────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">                                 │   Отсылается  хозорганами, проводящими │
                                 │ общественные  работы, в губернский или │</pre>
                                 │ окружной орган НКТ ежемесячно не позже │
                                 │ 7-го числа.                            │
                                 └────────────────────────────────────────┘

МЕСЯЧНЫЙ ОТЧЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ РАБОТАМ

В гор. ____________________________________________________________________ уезде селе ______________ ------ ______________________________________ округе Хозоргана _________________________________________________________________ За ______________________________________ месяц 192_ года

Категории работавших			Проработано человеко-дней	Израсходовано на зарплату в руб. (не включая расходов по содержанию административно-технического персонала)
Взрослые		Мужчины
		Женщины
Подростки обоего пола
		ВСЕГО
Ф-т А6			Подпись ______________________________
105 x 148

1. Отчет по общественным работам по ф. «А» составляется хозорганом, проводившим работы.

В заголовке отчета указывается наименование хозоргана и, кроме того, точно обозначается пункт, где именно проводились работы: город, село или какое-либо другое место. Отчетным периодом является календарный месяц с 1 по 30 или 31 число, при чем могут быть допущены отклонения в несколько дней в ту или другую сторону в тех случаях, когда работы начинаются в конце месяца или же заканчиваются в начале месяца.

2. В отчете указываются сведения о количестве человеко-дней, проработанных безработными за отчетный месяц, и о сумме, израсходованной на заработную плату.

Все указанные сведения даются с подразделением работавших: взрослые мужчины, взрослые женщины и подростки обоего пола. Общая сумма должна быть указана в строке «всего».

3. Для того, чтобы заполнить графу «Проработано человеко-дней» следует по ежедневной табели работ сведения о количестве работавших за каждый день подсчитать за весь месяц и результат подсчета поставить в указанной графе отчета по общественным работам.

4. В графе «Израсходовано на зарплату» не должны указываться расходы по содержанию административно-технического персонала, которые относятся к «Прочим расходам». Сведения о «Прочих расходах» в отчете по ф. «А» не указываются.

5. При проведении общественных работ в сельских местностях необходимо обратить внимание на то, что расходы на гужсилу (рабочий с лошадью) в сельских местностях относятся к зарплате, в то время, как расходы на гужсилу (транспорт) в городах причисляются к «Прочим расходам».

Поэтому во всех отчетах о работах, проводившихся в сельских местностях, следует выделять сведения о гужсиле, если последняя применялась на данных работах. При этом сведения даются в виде дроби; в графе «Израсходовано на зарплату» в числителе проставляется сумма зарплаты безлошадным рабочим, а в знаменателе — сумма зарплаты рабочим, работавшим вместе с лошадью; в графе «Проработано человеко-дней» в числителе указывается количество человеко-дней, проработанных безлошадными рабочими, а в знаменателе — количество человеко-дней, проработанных рабочими с лошадьми (подводо-дней).

1. Ликвидационный отчет по общественным работам составляется по ф. «Б» и состоит из двух частей: а) отчета о произведенных работах, помещаемого на лицевой стороне, и б) финансового отчета, помещаемого на оборотной стороне. Сведения о произведенных работах сообщаются согласно имеющимся графам, при заполнении которых необходимо иметь в виду следующее:

В гр. 1 «Наименование работ» не следует перечислять отдельные работы, а все работы необходимо, по возможности, группировать в основные виды работ, например: 1) разборка зданий, 2) осушка, 3) планировка больших площадей, садово-парковые работы, 5) дорожные работы и т.д.

В гр. 3 «Объем работ» должен показываться окончательный результат всех работ, входящих в данную группу. Так, например, по группе «разобранных зданий» указывается общая кубатура всех разобранных зданий; по группе «осушенных площадей» указывается общая площадь всех осушенных площадей; если ремонтировались и устраивались вновь скверы и парки, то указывается общая их площадь; если ремонтировались или устраивались вновь дороги, то указывается общее их протяжение и т.д. Отдельные земляные работы могут быть объединены в группу «Прочие земляные работы» и т.д.

В гр. 4 - «Стоимость работ по Урочному Положению» должна быть дана цифра стоимости данных работ, расцениваемой согласно применяемым на общественных работах расценкам по нормам Урочного Положения.

В гр. гр. 5 и 6 «Зарплата» должны указываться расходы только на заработок рабочих. Все прочие расходы, в том числе и на заработок техническо-обслуживающего персонала, должны быть отнесены к «прочим расходам» (гр. 7).

В финансовом отчете левая сторона указывает две основные группы прихода — поступления из центра и поступления местных средств, а правая сторона — две основных группы расхода — заработная плата рабочим (соответственно графам 5 и 6 лицевой стороны) и все прочие расходы (соответственно графе 7 лицевой стороны).

Форма «В»

Примечание: Опросный лист заполняется согласно инструкции на обороте.

Инструкция к заполнению бланка. 1. Опросный лист должен быть тщательно заполнен сведениями обязательно по всем пунктам, указанным на обороте.

2. а) В гр. 1-ой таблицы 2 по порядку перечисляется, на какие работы или по какой профессии уходили лица вашей волости или района только за период с 1 октября по 30 сентября, при этом выписывается каждая профессия отдельно. В гр. 2, 3 и 4 проставляется примерное число мужчин, женщин и обоего пола, уходивших из работы, указанные в гр. 1-ой, а в гр. 6 указывается, сколько из общего числа уходивших на каждую работу ушло по вербовке агентами и по договорам. Все эти сведения заполняются, как на основании имеющихся записей, так и опросом Предсельсовета, а, в случае надобности, опросом на сельских съездах. Если отход на заработки за указанный срок не наблюдался, то следует написать поперек таблицы «не уходили».

б) В гр. 6 против каждой профессии отдельно проставляется месяц, в котором обычно рабочие этой профессии уходят на заработки, а в гр. 7 проставляется месяц, в котором они обычно возвращаются обратно. Если для какой-либо профессии замечается отход в течение года в два или более срока, то надо указать все сроки. Если за период с 1 октября по 30 сентября был по какой-либо профессии отход на постоянную работу (напр., фабрично-заводские рабочие, прислуга и т.п.), то следует указать «не возвращались».

в) В гр. 8 следует перечислить для каждой из названных в гр. 1 профессий все места (губернии, или округа, куда уходили лица данной профессии, а в гр. 9 указать против строки соответствующей губернии или округа, сколько именно рабочих этой профессии туда уходило (например, если чернорабочих уходило 400 человек, из которых 800 человек в Тамбовскую губ. и 100 чел. в Воронежскую, то против профессии чернорабочих, писать в гр. 8 «в Тамбовскую, в Воронежскую,» а в гр. 9 проставить против строки соответствующей губернии число лиц — 300 и 100, туда уходивших; общая сумма уходивших, указываемая в гр. 9 должна для каждой профессии равняться числу, проставленному в гр. 4.

3. В случае, если на таблице не хватит места для всех профессий, следует вычертить точно такую же дополнительную таблицу и пришить к опросному листу.

4. Остальные пункты опросного листа заполняются согласно соответствующих указаний в каждом пункте.

Опросный лист заполняется в двух экземплярах и по заполнении складывается по трем чертам таким образом, чтобы адрес НКТ на одном и Отдела Труда на втором были бы сверху; в таком виде опросные листы после заклейки отсылаются.

_______________________________________________________ (Наименование учреждения)

служащих

отчетного квартала

следующ. за отчетным квартала

1.

Оставалось неизрасходованными на 1-ое число отчетного периода

2.

Причиталось за отчетный квартал по исчислениям НКТ СССР

3.

Фактически израсходовано за отчетный квартал

4.

Остается на 1-ое число следующего за отчетным квартала

<1> К смешанным делам следует относить уголовные дела с гражданским иском.

1. В гр. 3 входят дела, неоконченные на 1-е число первого месяца отчетн. кварт., т.-е. данные гр. 9 ведомости за предыдущий кварт.

2. В гр. 4 входят дела, поступившие впервые в отчетном квартале.

3. В гр. 5 входят дела, возвращенные на новое рассмотрение из кассационной инстанции, а также из органов дознания и следствия, которым эти дела были направлены, в свое время, трудсессией для дополнения следствия или дознания.

4. В гр. гр. 6, 7 и 8 входят все дела, рассмотренные в отчетном кварт.

5. В гр. 6 заносятся все дела, разрешенные по существу в данном квартале независимо от того, обжаловано ли решение или приговор или нет.

6. В гр. 9 входят дела, как оставшиеся вовсе нерассмотренными на 1-ое число первого месяца следующего квартала, так к отложенные и приостановленные на эту же дату. Последние выделяются, кроме того, отдельно в гр. 10.

7. В гр. 11 входят только те дела, по которым решения и приговоры суда вступили в отч. кварт. в законную силу — независимо от того, когда они были вынесены, т.-е. в отчет. ли или в предыдущ. кварт.

8. В гр. 12 заносятся все дела, обжалованные и опротестованные в отчетном квартале, независимо от того, когда был вынесен приговор или решение — т.-е. в отчетном ли или в предыдущем квартале.

9. В гр. гр. 13, 14 и 15 особо выделяются дела, обжалованные профсоюзом, органами НКТ и прокуратурой. Сумма данных гр. гр. 13, 14 и 15 может и не совпадать с данными гр. 12.

10. В гр. 16 входят все дела данной трудсессии, которые возвращены в отчетном периоде из кассационных инстанций — независимо от того, когда они были обжалованы, т.-е. в отч. ли или в предыдущ. кварт.

11. В гр. 17 выделяются дела, по которым решения и приговоры оставлены в силе.

12. В гр. 18 выделяются из гр. 17 дела, по которым прокуратурой был внесен протест, но по которым решения и приг. оставлены в силе.

<1> По искам об отчислениях в пользу профсоюзов указывать число рабочих и служащих данного предприятия или учреждения.

(Оборотная сторона формы «З»)

5. Дело возникло (подчеркнуть):

а) при увольнении,

Инструкция к заполнению карточки

1. Статистическая карточка заполняется немедленно по вынесении решения суда и остается при деле до вступления приговора в силу, при чем председательствующий в судебном заседании следит за правильностью заполнения карточки.

2. Сведения об исковых требованиях должны иметь конкретное содержание, т.-е. отнюдь не ограничиваться простым заголовком. Так, напр., если вопрос идет о невыплате «20 руб. основного заработка» или о задержке оплаты «10 руб. за сверхурочные работы», то следует именно так и указывать, а не просто «зарплата 20 руб.» или «сверхурочные». Решение суда также должно быть дано в виде точного указания присужденной суммы по каждому исковому требованию.

1. Москва.

2. Ленинград.

3. Архангельск.

4. Астрахань.

5. Брянск.

6. Владивосток.

7. Вологда.

8. Вятка.

9. Иваново-Вознесенск.

10. Ижевск.

11. Иркутск.

12 Казань.

13. Кострома.

14. Красноярск.

15. Курск.

16. Нижний Новгород.

17. Новгород.

18. Новосибирск.

19. Омск.

20. Орел.

21. Пермь.

22. Петрозаводск.

23. Псков.

24. Ростов-на-Дону.

25. Рязань.

26. Самара.

27. Саратов.

28. Свердловск.

29. Севастополь.

30. Симферополь.

31. Сталинград.

32. Тамбов.

33. Тверь.

34. Томск.

35. Тула.

36. Уфа.

37. Хабаровск.

38. Челябинск.

39. Чита.

40. Ярославль.

II. УССР

41. Артемовск.

42. Винница.

43. Днепропетровск.

44. Запорожье.

45. Зиновьевск.

46. Киев.

47. Кременчуг.

48. Кривой Рог.

49. Луганск.

50. Мариуполь.

51. Николаев.

52. Одесса.

53. Полтава.

54. Сталино.

55. Харьков.

III. БССР

56. Минск.

57. Витебск.

58. Гомель.

IV. ЗСФСР

59. Баку.

60. Батум.

61. Тифлис.

62. Эривань.

V. ТССР

63. Ашхабад.

VI. УзбССР

64. Самарканд.

65. Ташкент.

Примечание. В случае, если в каком-либо из городов трудсессии не имеется, НКТ соответствующей союзной республики заменяет его другим — с уведомлением НКТ СССР.