Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.06.1988 № 358/17-74

«Об утверждении Временных рекомендаций по применению арендного подряда на предприятиях (объединениях) и в организациях производственных отраслей народного хозяйства»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

СЕКРЕТАРИАТ ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 1988 г. № 358/17-74

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ АРЕНДНОГО ПОДРЯДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОБЪЕДИНЕНИЯХ) И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

В целях дальнейшего совершенствования форм коллективного подряда в условиях перехода предприятий (объединений) и организаций на новые методы хозяйствования Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов постановляют:

1. Одобрить Временные рекомендации по применению арендного подряда на предприятиях (объединениях) и в организациях производственных отраслей народного хозяйства (прилагаются). Министерствам и ведомствам совместно с ЦК профсоюзов при необходимости разработать особенности применения арендного подряда с учетом отраслевой специфики.

2. Всесоюзному научному центру по организации труда Госкомтруда СССР и Научному центру ВЦСПС изучить практику применения арендного подряда на предприятиях (объединениях) и в организациях и в четвертом квартале 1989 года представить в Госкомтруд СССР и ВЦСПС предложения по его дальнейшему развитию.

ВРЕМЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ АРЕНДНОГО ПОДРЯДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОБЪЕДИНЕНИЯХ) И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Рекомендации предназначены для оказания методической помощи объединениям, предприятиям и организациям в решении вопросов применения арендного подряда.

В рекомендациях изложены основные принципы и экономическая сущность арендного подряда, содержание подрядного договора, организация хозрасчетных взаимоотношений подрядного коллектива с администрацией предприятия, порядок формирования расчетного дохода и фонда оплаты труда.

1. Общие положения

1.1. Применение арендного подряда на предприятии направлено на создание экономических условий, позволяющих сблизить интересы коллективов производственных подразделений (цехов, участков, бригад и т.д.) <*> и объединений, предприятий и организаций <**> в целом по улучшению использования производственных мощностей, выявлению резервов, обеспечивающих безубыточное производство продукции (выполняемых работ или услуг), передаче подрядному коллективу основных функций управления (учет, контроль), соблюдению технологической и производственной дисциплины, определению средств на оплату труда, а также широкому привлечению трудящихся к управлению производством и дальнейшему развитию принципов самоуправления.

---

<*> В дальнейшем именуются подрядные коллективы.

<**> В дальнейшем именуются предприятия.

1.2. Экономическая сущность арендного подряда заключается в том, что подрядный коллектив, арендуя на длительный период у предприятия производственные помещения, оборудование, технику и другие средства производства, становится практически их хозяином и приобретает полную самостоятельность в организации труда и производства.

При этом подрядный коллектив строит свои взаимоотношения с администрацией предприятия на основе договора. Арендные отношения строятся, как правило, на долговременной основе (срок договора 8 — 15 лет). При мелкосерийном производстве кроме договора на аренду рекомендуется заключать подрядный договор на срок выпуска продукции.

1.3. В договоре на арендный подряд предусматривается заказ предприятия на выпуск продукции в заданной номенклатуре (выполнение работ и услуг) с указанием сроков, объемов и качества и определяется взаимная экономическая ответственность администрации предприятия и подрядного коллектива за выполнение принятых договорных обязательств.

К договору обязательно прилагаются внутрихозяйственные расчетные (или договорные) цены на производимую продукцию и оказываемые услуги и внутрихозяйственные планово-учетные цены на используемые сырье и материальные ресурсы. Первые формируют доход, а вторые — расход подрядчика.

В договоре оговариваются обязательства заказчика по своевременному обеспечению подрядчика необходимой технической документацией, материалами, комплектующими изделиями и топливно-энергетическими ресурсами, а также по повышению технического уровня производства и улучшению условий труда. На коллектив, работающий на арендном подряде, распространяется действие коллективного договора, принятого на данном предприятии.

1.4. Подрядчик получает от заказчика в аренду основные средства производства, за пользование которыми в установленные сроки (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) вносит соответствующую арендную плату <*>. Размер арендной платы определяется по каждой единице передаваемых в аренду средств производства по договоренности сторон и должен включать расходы заказчика как собственника этого имущества.

---

<*> Заказчик вправе не устанавливать арендную плату за пользование основными средствами, переданными подрядному коллективу.

1.5. Полученные в аренду средства производства подрядчик обязан содержать в полном соответствии с правилами технической эксплуатации и использовать строго по назначению в соответствии с заключенным договором. Указанные средства производства и материальные ресурсы подрядчик принимает на коллективную материальную ответственность. Их потеря или порча по вине подрядчика восстанавливается за счет части расчетного дохода подрядчика.

1.6. Объем и сроки сдачи продукции подрядчиком заказчику устанавливаются по соглашению сторон с учетом достигнутого уровня использования оборудования и планируемых мероприятий по повышению эффективности производства. Продукция сдается на склад заказчика по расчетным (договорным) ценам, которые формируются на основе необходимых производственных затрат по технологическим картам. В цене учитываются все денежно-материальные затраты подрядчика, плата за предоставленные в аренду средства производства, а также средства на оплату труда.

2. Порядок образования и использования расчетного дохода и фонда оплаты труда

2.1. При применении арендного подряда размер средств на оплату труда у подрядчика ставится в прямую зависимость от результатов его хозрасчетной деятельности, от величины расчетного дохода, который определяется как разность, между выручкой (суммарной стоимостью всей произведенной продукции, выполненных услуг и принятых претензий) и материальными затратами (стоимостью материальных затрат, услуг других подразделений предприятия, оплатой принятых претензий, платой за аренду помещений, оборудования).

2.2. Подрядчику в рамках соответствующих счетов в бухгалтерии открывается лицевой счет расходов и доходов. Затраты материальных средств и услуг вспомогательных производств отражаются на лицевых счетах по планово-учетным ценам. По расчетным (договорным) ценам оценивается в лицевых счетах выход продукции подрядчика.

2.3. Для расчетов с другими подразделениями и заказчиком в течение года руководителю подрядчика выдается нелимитированная чековая книжка. Подрядчик чеками подтверждает все свои расходы. Чеками оформляют и передачу (продажу) заказчику произведенной продукции, оказание ему услуг.

Подрядчик может получить не одну, а 2 — 3 чековых книжки: одну — на материальные затраты, другую — на оплату труда, третью — для отражения движения основных средств (при передаче на долговременной основе основных средств подрядчику и образования у него специального фонда средств для их получения). Чековые книжки выдаются не более чем на один год, они подлежат регистрации, нумеруются и выдаются подрядчику в установленном порядке.

2.4. Расчетные (договорные) цены устанавливаются, как правило, на весь срок действия договора подряда. Однако, это не исключает возможности их уточнения, если на каком-то участке резко изменились условия производства, цены на материальные ресурсы и т.д. При этом все изменения должны быть согласованы с подрядчиком.

2.5. При заключении договора устанавливается порядок определения средств на оплату и стимулирование труда подрядного коллектива. При этом фонд оплаты труда подрядчика формируется как остаточная величина расчетного дохода. При необходимости может устанавливаться и иной порядок образования средств на оплату труда, например, установление норматива образования фонда оплаты труда от расчетного дохода.

2.6. При установлении норматива образования фонда оплаты труда подрядного коллектива должны быть предусмотрены прогрессивные соотношения между темпами прироста производительности труда и прироста средней заработной платы. Норматив является стабильным в пределах года.

2.7. В условиях перевода на коллективный подряд предприятия в целом подрядчику кроме средств на оплату труда, определенных по нормативу, по решению совета трудового коллектива может быть выделено дополнительное вознаграждение за конечные результаты работы из поощрительного фонда предприятия в соответствии с действующим на предприятии положением по применению коллективного подряда.

2.8. Сумма средств, начисленных подрядному коллективу, распределяется им самостоятельно с учетом тарифных ставок рабочих, должностных окладов специалистов и их конкретного вклада в общие результаты работы.

2.9. При длительном цикле изготовления продукции подрядчику до расчета за произведенную продукцию может выплачиваться аванс. Сумма текущего авансирования, как правило, не должна превышать размера затрат на оплату труда по тарифным ставкам и должностным окладам на планируемый объем работ. Решение вопроса о форме авансирования, размере аванса членам коллектива и его дифференциации в каждом конкретном случае принимает сам подрядчик в пределах сумм, выделенных ему в качестве аванса.

3. Основы организации экономической ответственности сторон

3.1. При применении арендного подряда на предприятии система экономической ответственности во внутрихозяйственных отношениях приобретает форму хозрасчетных претензий и санкций, влияющих на расчетный доход, и устанавливается на основе порядка регулирования хозрасчетных взаимоотношений подразделений, разрабатываемого предприятием и принимаемого общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия. В этом документе должен содержаться перечень взаимных претензий между подрядчиком и другими хозрасчетными подразделениями, а также администрацией предприятия, порядок их оформления и предъявления, виды и конкретные пределы ответственности.

3.2. Подрядный коллектив несет ответственность перед предприятием за непроизводительные расходы и другие виды ущерба, вследствие недостатков в его работе, а также за нарушения, повлиявшие на нормальный ход производственного процесса и повлекшие за собой экономические потери. Возмещение причиненных убытков не освобождает подрядчика от дальнейшего реального исполнения хозрасчетного обязательства (недопоставленные изделия подлежат поставке, невыполненные работы в срок подлежат выполнению по требованию заказчика).

3.3. Заказчик несет материальную ответственность за невыполнение своих обязательств, повлекших срывы в работе подрядчика, а также возмещает ущерб, возникший в результате неудовлетворительной работы отдельных служб и отделов аппарата управления предприятия (подразделения), путем увеличения расчетного дохода подрядчика на сумму принятой претензии. При этом подрядчику могут быть изменены сроки выполнения работ и другие условия подряда.

3.4. Во всех случаях обоснованность претензий должна определяться на основе первичных документов бухгалтерского или оперативного учета (извещений о браке, актов, замены материалов, актов простоя и т.д.), планов-графиков выполнения работ (поставки оборудования, полуфабрикатов, материалов и т.д.).

3.5. Разногласия по хозрасчетным претензиям разрешаются советом трудового коллектива предприятия, который принимает соответствующие рекомендации по возмещению ущерба и наказанию виновных в установленном порядке и сообщает их всем заинтересованным сторонам. Решение совета трудового коллектива предприятия по заявленной претензии, согласованное с профсоюзным комитетом предприятия, является окончательным.

---