Постановление СФ ФС РФ от 05.11.1997 № 358-СФ

«О положении дел в оборонной промышленности Российской Федерации»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 1997 г. № 358-СФ

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рассмотрев вопрос о положении дел в оборонной промышленности Российской федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что наряду с проводимыми в соответствии с нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации приватизацией, реструктуризацией и конверсией в ней происходят негативные процессы. Выполнение государственного оборонного заказа обеспечено финансированием на 40 — 45 процентов. Финансирование конверсии оборонной промышленности Российской Федерации фактически составляет около 34 процентов от сумм, предусмотренных федеральным бюджетом на 1997 год, а ее научно-технического потенциала — не более 5 процентов. Вследствие этого оборонные предприятия испытывают недостаток оборотных средств, необходимых для организации производства и выплаты заработной платы. Отсутствие финансовых средств порождает неплатежи этих предприятий во внебюджетные фонды, а также за энергоносители. Каждое второе оборонное предприятие находится на грани банкротства. Современный этап конверсии оборонной промышленности Российской Федерации характеризуется не только падением объемов производства, но и утратой ряда высоких технологий. В целях обеспечения национальной безопасности и создания условий для развития высокотехнологичных и наукоемких производств, повышения конкурентоспособности продукции предприятий отечественной оборонной промышленности и выхода ее на мировой рынок Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой: поручить Главному контрольному управлению Президента Российской Федерации провести проверку исполнения расходных частей федеральных бюджетов за 1994 — 1997 годы в отношении финансирования государственного оборонного заказа; рассмотреть вопрос о создании федерального органа исполнительной власти по оборонно-промышленному комплексу, реструктуризации и конверсии оборонной промышленности Российской Федерации и назначить его руководителя заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие федеральных законов «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О лизинге» и «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».

3. Предложить Правительству Российской Федерации: создать при Межведомственной комиссии по структурной перестройке оборонно-промышленного комплекса рабочую группу по региональным проблемам реструктуризации оборонной промышленности, включив в ее состав представителей субъектов Российской Федерации, для продолжения работы над проектом концепции реструктуризации оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации; ускорить принятие федеральной целевой программы реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998 — 2000 годы, предусмотрев целевые выделения необходимых средств в проектах федерального бюджета на 1998 год и последующие годы; подготовить в порядке законодательной инициативы предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О конверсии оборонной промышленности Российской Федерации» и федеральные законы «О финансово-промышленных группах», «О государственном оборонном заказе» в целях обеспечения государственной поддержки проведения реструктуризации и конверсии оборонной промышленности, выделения средств на осуществление этих процессов за счет доходов от приватизации оборонных предприятий, реализации высвобождаемого государственного имущества, целевых отчислений от доходов, полученных от экспорта продукции, товаров и услуг, передачи акций (пакетов акций) в доверительное (трастовое) управление под инвестиции доверительного управляющего, прямых инвестиций в реализацию прошедших конкурс коммерческих проектов; урегулировать в четвертом квартале 1997 года проблему задолженности предприятий оборонной промышленности и Министерства обороны Российской Федерации бюджетам всех уровней, проведя ее реструктуризацию и решив вопрос путем замораживания пеней и штрафов в отношении предприятий, на которые распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 1997 г. № 254 «Об условиях и порядке реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет»; ускорить реализацию Указа Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. № 907 «О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами»; приостановить приватизацию предприятий оборонной промышленности до принятия концепции реструктуризации оборонно — промышленного комплекса Российской Федерации.

4. Поручить Счетной палате Российской Федерации провести проверку исполнения расходной части федерального бюджета за 1997 год в отношении конверсии оборонной промышленности и инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности на возвратной основе для финансирования проектов государственного фонда конверсии.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е. С. Строев

---