--- title: "Постановление ГД ФС РФ от 20.01.1999 N 3535-II ГД" number: "3535-II ГД" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 1999-01-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3535-ii-gd" --- ## Постановление ГД ФС РФ от 20.01.1999 N 3535-II ГД # Постановление ГД ФС РФ от 20.01.1999 N 3535-II ГД "О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах" **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 20 января 1999 г. N 3535-II ГД **О ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО** **СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ** **ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ"** Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Заявление для опубликования в "Российской газете" и "Парламентской газете". 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
**Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ**
**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ЗАЯВЛЕНИЕ** от 20 января 1999 года **О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ** Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации выражает серьезное беспокойство по поводу задержек с принятием федеральных законов по вопросам избирательных прав граждан Российской Федерации. В сентябре 1997 года вступил в силу Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В ноябре 1997 года был принят в первом чтении [проект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1911-ii-gd#p100033) Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Доработка указанного законопроекта ко второму чтению с учетом нескольких сотен предложений, поступивших от субъектов права законодательной инициативы, а также практика проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления в ряде субъектов Российской Федерации показали, что необходимо внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Рабочая группа Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно - правовой реформе в тесном сотрудничестве с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации подготовила проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Данный Федеральный закон был [принят](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2724-ii-gd) Государственной Думой 2 июля 1998 года, но [отклонен](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-360-sf-1998) Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 17 июля 1998 года. Для преодоления возникших разногласий была создана согласительная комиссия, которая в начале сентября 1998 года (задержка из-за летнего перерыва) единогласно одобрила указанный Федеральный закон в согласованной редакции. В этой редакции указанный Федеральный закон был [принят](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2952-ii-gd) Государственной Думой 11 сентября 1998 года, но вновь [отклонен](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-431-sf-1998) Советом Федерации с нарушением конституционных сроков рассмотрения поступающих из Государственной Думы федеральных законов. После этого представителями Комитета Государственной Думы по законодательству и судебно - правовой реформе была достигнута договоренность с рядом ответственных работников Администрации Президента Российской Федерации о том, что указанный Федеральный закон, в котором было учтено большинство замечаний Президента Российской Федерации, будет подписан Президентом Российской Федерации в данной редакции. 23 октября 1998 года Государственной Думой был повторно рассмотрен и [принят](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3137-ii-gd) в ранее принятой редакции Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", однако 5 ноября 1998 года указанный Федеральный закон был [отклонен](https://bukva.ai/docs/pismo-pr-1466) Президентом Российской Федерации. В соответствии со статьей 134 [Регламента](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2134-ii-gd/statya-134#p100774) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации была создана специальная комиссия для преодоления возникших разногласий, для работы в которой были приглашены также представители Совета Федерации и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Заседание комиссии, ранее многократно откладывавшееся по инициативе представителей Президента Российской Федерации, наконец, было назначено на 7 декабря 1998 года, но в этот день было объявлено о ряде отставок в Администрации Президента Российской Федерации, в результате чего представители Президента Российской Федерации на указанное заседание не явились. Тем не менее члены указанной комиссии, представляющие Государственную Думу (В.А. Рыжков, А.И. Лукьянов, В.Л. Шейнис, А.И. Салий и другие), Совет Федерации (В.М. Платонов), Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (А.А. Вешняков, М.В. Гришина), пришли к соглашению по подавляющему большинству обсуждавшихся вопросов, в том числе по новым замечаниям, содержавшимся в письме Президента Российской Федерации в связи с отклонением указанного Федерального закона. Существующая неопределенность препятствует рассмотрению Государственной Думой во втором чтении проекта Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", а также внесению в Государственную Думу проекта Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" и проекта Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации". Действующее законодательство Российской Федерации по данным вопросам не позволяет надлежащим образом пресекать злоупотребления в ходе избирательного процесса, искажение воли избирателей, покупку голосов избирателей, административное вмешательство в избирательный процесс, а также не устанавливает надлежащую ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах. Представляется неконструктивной позиция Президента Российской Федерации как участника законодательного процесса, направленная на затягивание рассмотрения поправок к данному законопроекту, высказанных им самим. Сложившееся положение особенно нетерпимо в связи с безответственными заявлениями ряда должностных лиц в средствах массовой информации, возлагающих на Государственную Думу ответственность за умышленное затягивание рассмотрения и принятия указанных федерального конституционного закона и федерального закона. Если прохождение нового законодательства будет и впредь блокироваться, выборы будут проводиться в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в редакции 1997 года и Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в редакции 1995 года. Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 17 ноября 1998 г. N 26-П признал необоснованными основные положения запроса Саратовской областной Думы, что означает сохранение неизменными фундаментальных принципов нашей избирательной системы, и поэтому у депутатов Государственной Думы нет каких-либо опасений за свою судьбу. Скорейшее принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" требуется для совершенствования законодательства Российской Федерации о выборах. Поэтому все ответственные политические силы в нашей стране, все государственные институты должны быть заинтересованы в таком совершенствовании избирательного законодательства. Именно это стремится реализовать в своей работе Государственная Дума. ---