Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 № 353
«О порядке обеспечения возврата в 2002 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и потребительской кооперации с 1992 по 2000 год»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2002 г. № 353
О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЗВРАТА В 2002 ГОДУ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ С 1992 ПО 2000 ГОД
В соответствии со статьями 39, 92 и 94 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения возврата в 2002 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса и потребительской кооперации с 1992 по 2000 год.
2. Открытому акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» выступить агентом Правительства Российской Федерации по возврату в 2002 году задолженности в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
Министерству финансов Российской Федерации при реализации права требования от имени Российской Федерации возврата бюджетных кредитов заключить договор с указанным банком об обеспечении возврата задолженности, предусмотрев в нем соответствующие права, обязанности и ответственность банка, критерии оценки его работы по обеспечению возврата задолженности, а также порядок выплаты вознаграждения банку за выполнение функций агента Правительства Российской Федерации в размере до 6,7 млн. рублей.
ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЗВРАТА В 2002 ГОДУ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО БЮДЖЕТНЫМ КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ С 1992 ПО 2000 ГОД
1. Настоящие Правила устанавливают порядок обеспечения возврата в 2002 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным с 1992 по 2000 год:
а) на формирование Федерального продовольственного фонда, в том числе переданным в управление Федеральной продовольственной корпорации при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее именуется — корпорация);
б) на сезонное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса и потребительской кооперации за счет средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях;
в) на оказание содействия в реализации проекта по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве за счет нефинансовых кредитов международных финансовых организаций;
г) на иные цели в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
получатели бюджетных кредитов — юридические лица, в том числе сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса и потребительской кооперации, получившие с 1992 по 2000 год бюджетные кредиты, а также администрации субъектов Российской Федерации, получившие их для осуществления мер государственной поддержки в отношении указанных организаций;
уполномоченные банки — кредитные организации, осуществлявшие предоставление бюджетных кредитов на сезонное кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса и потребительской кооперации за счет средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях на основании соглашений (договоров), заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской Федерации либо по соглашению (договору) с другой кредитной организацией, действовавшей на основании соглашений (договоров) с указанными министерствами.
3. Открытое акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее именуется — агент) осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и договором, заключаемым с Министерством финансов Российской Федерации, и выполняет следующие обязательства:
а) подготовка и оформление документов, подтверждающих требования Министерства финансов Российской Федерации к получателям бюджетных кредитов, в том числе предоставленных через уполномоченные банки, а также на формирование Федерального продовольственного фонда;
б) ведение аналитического учета задолженности получателей бюджетных кредитов, уполномоченных банков и корпорации по соглашениям (договорам), заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской Федерации;
в) обеспечение возврата задолженности получателей бюджетных кредитов, уполномоченных банков и корпорации в федеральный бюджет.
Взаимодействие Министерства финансов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и агента по вопросам подготовки и оформления документов, подтверждающих требования Министерства финансов Российской Федерации к получателям бюджетных кредитов
4. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящих Правил направляет в Министерство финансов Российской Федерации и агенту:
а) отчет о предоставлении, использовании и возврате бюджетных кредитов с указанием общей суммы задолженности, в том числе задолженности по основному долгу, процентам за пользование указанными кредитами, а также штрафам и пеням;
б) отчеты уполномоченных банков и получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, об исполнении поручений Министерства по предоставлению, использованию и возврату бюджетных кредитов;
в) перечни уполномоченных банков и получателей бюджетных кредитов, в том числе представленных через уполномоченные банки в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской Федерации, с приложением оригиналов соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных кредитов и договоров, заключенных в обеспечение основных обязательств, а агенту — копии указанных соглашений и договоров.
5. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящих Правил передает агенту перечень получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, на формирование Федерального продовольственного фонда, в том числе переданных в управление корпорации, а также копии этих соглашений (договоров).
6. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с агентом в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящих Правил подготавливает, подписывает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации акты сверки задолженности по каждому получателю бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и по каждому соглашению (договору), заключенному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской Федерации с уполномоченным банком.
К актам сверки задолженности получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, прилагается расчет задолженности.
При возникновении разногласий Министерство финансов Российской Федерации информирует об этом Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и совместно с ним и агентом проводит окончательную сверку задолженности.
7. Агент совместно с корпорацией подготавливает акты сверки расчетов по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
Агент совместно с корпорацией, уполномоченными банками, а при необходимости с получателями бюджетных кредитов подготавливает акты приема — передачи документов или договоров, подтверждающих требования Министерства финансов Российской Федерации к получателям бюджетных кредитов, предоставленных через уполномоченные банки, а также на формирование Федерального продовольственного фонда, в том числе переданных в управление корпорации, с расчетом объема требований Министерства к каждому получателю бюджетных кредитов.
8. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней с даты получения от агента документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, проверяет и подписывает их.
При возникновении разногласий Министерство в указанный срок информирует об этом агента.
9. Уполномоченные банки, корпорация и получатели бюджетных кредитов представляют агенту оригиналы соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных кредитов, договоров, заключенных в обеспечение основных обязательств, платежных документов, отражающих движение средств по каждому соглашению (договору), а также другие документы, подтверждающие предоставление, использование и возврат бюджетных кредитов.
Взаимодействие Министерства финансов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и агента по вопросам ведения аналитического учета задолженности получателей бюджетных кредитов, уполномоченных банков и корпорации
10. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящих Правил направляет в Министерство финансов Российской Федерации и агенту сведения о задолженности уполномоченных банков и получателей бюджетных кредитов, в том числе предоставленных через уполномоченные банки, и платежные документы (оригиналы или нотариально заверенные копии) о предоставлении бюджетных кредитов и погашении задолженности уполномоченными банками и получателями бюджетных кредитов.
Указанные сведения должны содержать данные об общей сумме задолженности, в том числе просроченной задолженности по основному долгу, процентам за пользование бюджетными кредитами, а также штрафам и пеням, по состоянию на 1 января 2002 г. и на первое число месяца их формирования (по каждому соглашению (договору), заключенному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской Федерации с уполномоченным банком или получателем бюджетных кредитов).
11. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящих Правил представляет агенту:
а) информацию органов федерального казначейства о перечислении и возврате денежных средств начиная с даты заключения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской Федерации соглашения (договора) с уполномоченным банком или получателем бюджетных кредитов;
б) копии платежных поручений о поступлении начиная с 1 января 2002 г. на счета органов федерального казначейства денежных средств от корпорации, уполномоченных банков и получателей бюджетных кредитов в счет погашения задолженности по основному долгу, процентам за пользование указанными кредитами, а также штрафам и пеням. Копии платежных поручений представляются не позднее 3 рабочих дней после получения Министерством финансов Российской Федерации выписки Центрального банка Российской Федерации (с приложением платежных поручений) о поступлении средств в счет погашения задолженности в федеральный бюджет;
в) перечень получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, на оказание содействия в реализации проекта по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве за счет нефинансовых кредитов международных финансовых организаций, с указанием размера задолженности перед федеральным бюджетом. К указанному перечню прилагаются копии соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных кредитов и договоров, заключенных в обеспечение основных обязательств.
12. Агент представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные о задолженности получателей бюджетных кредитов (по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации и агентом) начиная с первого числа месяца, следующего за датой подписания Министерством актов приема — передачи документов или договоров, подтверждающих требования Министерства к указанным получателям бюджетных кредитов.
13. Агент на основании полученных от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации документов, указанных в пунктах 4, 5, 6, 10 и 11 настоящих Правил, начиная с первого числа месяца, следующего за датой их получения, представляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о задолженности (по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации и агентом):
а) получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
б) уполномоченных банков в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) Министерством финансов Российской Федерации;
в) корпорации в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством финансов Российской Федерации;
г) получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством финансов Российской Федерации, на оказание содействия в реализации проекта по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве за счет нефинансовых кредитов международных финансовых организаций и на формирование Федерального продовольственного фонда.
К сведениям о задолженности уполномоченных банков и корпорации прилагается перечень получателей бюджетных кредитов, предоставленных через уполномоченные банки, а также на формирование Федерального продовольственного фонда, в том числе переданных в управление корпорации.
14. Агент совместно с получателями бюджетных кредитов подготавливает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации для подписания акты сверки расчетов по представлению и возврату бюджетных кредитов, которые должны содержать расчет задолженности с указанием общей суммы задолженности, в том числе просроченной задолженности по основному долгу, процентам за пользование указанными кредитами, а также штрафам и пеням.
При возникновении разногласий Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней с даты их получения направляет агенту мотивированный ответ.
15. Министерство финансов Российской Федерации корректирует сумму задолженности получателей бюджетных кредитов, уполномоченных банков и корпорации в соответствии с решениями судебных органов, вступившими в законную силу.
16. Агент проводит анализ соглашений (договоров) о предоставлении бюджетных кредитов, договоров, заключенных в обеспечение основных обязательств, платежных документов, отражающих движение средств по каждому соглашению (договору), иных документов о предоставлении и возврате бюджетных кредитов.
По результатам проведенного анализа агент направляет:
а) в Министерство финансов Российской Федерации — документы, подтверждающие:
выявление нарушений, совершенных получателем бюджетных кредитов, уполномоченным банком или корпорацией при выдаче и (или) использовании, и (или) возврате кредитов;
право Министерства финансов Российской Федерации на осуществление списания задолженности получателей бюджетных кредитов в соответствии с Правилами списания задолженности организаций перед федеральным бюджетом по средствам, выданным на возвратной основе, процентам за пользование ими, пеням и штрафам, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть признана погашенной, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2001 г. № 844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4744);
б) в Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству с одновременным уведомлением Министерства финансов Российской Федерации — списки получателей бюджетных кредитов и уполномоченных банков, в отношении которых проводится процедура банкротства, с указанием размера и характера задолженности, а также по поручению Министерства финансов Российской Федерации — оригиналы (нотариально заверенные копии) соглашений (договоров), платежных документов, отражающих движение денежных средств по каждому соглашению (договору), а при необходимости и иных документов, подтверждающих право требования Министерства финансов Российской Федерации к получателям бюджетных кредитов, уполномоченным банкам и корпорации.
Взаимодействие Министерства финансов Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и агента по вопросам обеспечения возврата задолженности получателей бюджетных кредитов, уполномоченных банков и корпорации
17. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящих Правил направляет агенту документы о принятых Министерством мерах по взысканию задолженности:
а) получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
б) получателей бюджетных кредитов, предоставленных через уполномоченные банки;
18. Министерство финансов Российской Федерации направляет агенту (по его запросу) документы о принятых Министерством мерах по взысканию задолженности корпорации и получателей бюджетных кредитов, предоставленных в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством финансов Российской Федерации на оказание содействия в реализации проекта по поддержке осуществления реформ в сельском хозяйстве за счет нефинансовых кредитов международных финансовых организаций.
19. Уполномоченные банки и корпорация в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящих Правил представляют агенту документы о принятых ими мерах по взысканию задолженности получателей бюджетных кредитов.
20. Агент принимает меры по взысканию задолженности получателей бюджетных кредитов, уполномоченных банков и корпорации в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет ежемесячно в Министерство финансов Российской Федерации информацию о принимаемых мерах.
21. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству, представляя интересы государства при проведении процедуры банкротства получателей бюджетных кредитов и уполномоченных банков, указанных в подпункте «б» пункта 16 настоящих Правил, представляет ежеквартально в Министерство финансов Российской Федерации информацию о проведении этих процедур.