---
title: "Постановление ГД ФС РФ от 20.01.1999 N 3529-II ГД"
number: "3529-II ГД"
issued_on: 1999-01-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd"
---

## Постановление ГД ФС РФ от 20.01.1999 N 3529-II ГД

"О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда"

(вместе с письмом Правительства РФ от 04.07.1998 N 3373п-П12)

> [!IMPORTANT]
> Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда" принят ГД ФС РФ во втором чтении с новым названием [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4112-ii-gd) ГД ФС РФ от 16.06.1999 N 4112-II ГД).
> Федеральный закон "Об Основах охраны труда в Российской Федерации" принят ГД ФС РФ [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4188-ii-gd) ГД ФС РФ от 23.06.1999 N 4188-II ГД).


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

## Статья 1. Внести в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 1412; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2865) изменения и дополнения, изложив их в следующей редакции:

## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 1999 г. N 3529-II ГД

<a id="p100003"></a>**О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ**
**ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА"**

<a id="p100004"></a>Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять в первом чтении [проект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
<a id="p100007"></a>Установить, что поправки к указанному [законопроекту](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) направляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. <a id="p100008"></a>Комитету Государственной Думы по труду и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. <a id="p100009"></a>Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Председатель<br>
Государственной Думы<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ**

</div>







<a id="p100011"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100012"></a>ПИСЬМО

от 4 июля 1998 г. N 3373п-П12

<a id="p100013"></a>**О ВНЕСЕНИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ**
**ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА"**

<a id="p100014"></a>В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания [проект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда".

<div align="right">

<a id="p100015"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**С.КИРИЕНКО**

</div>







<div align="right">

<a id="p100016"></a>Проект

</div>


<a id="p100017"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100018"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100019"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВЫ**
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА**



### <a id="p100020"></a>Статья 1. Внести в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 35, ст. 1412; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2865) изменения и дополнения, изложив их в следующей редакции:


<a id="p100021"></a>**"ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100022"></a>**ОБ ОСНОВАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ОБ ОХРАНЕ ТРУДА**

<a id="p100023"></a>Настоящий Федеральный закон устанавливает гарантии осуществления права работников на труд, отвечающий требованиям охраны труда, и обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях независимо от организационно - правовых форм и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

<a id="p100024"></a>Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

## Статья 1. Основные понятия

### <a id="p100025"></a>Статья 1. Основные понятия


<a id="p100026"></a>Для целей настоящего Федерального закона применяемые понятия означают:
<a id="p100027"></a>Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
<a id="p100028"></a>Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека.
<a id="p100029"></a>Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают установленных нормативов.
<a id="p100030"></a>Рабочее место - все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.
<a id="p100031"></a>Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов, а также от загрязнения.
<a id="p100032"></a>Сертификат соответствия (паспорт безопасности) - документ, удостоверяющий, что организация работы на производственном объекте и его фактическое состояние соответствуют требованиям по охране труда.

## Статья 2. Законодательство об охране труда и сфера его применения

### <a id="p100033"></a>Статья 2. Законодательство об охране труда и сфера его применения


<a id="p100034"></a>Законодательство об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
<a id="p100035"></a>Действие настоящего Федерального закона распространяется на работников организаций всех организационно - правовых форм, надомников, а также лиц, работающих у граждан по договорам (домашних работников и других).
<a id="p100036"></a>На граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся в юрисдикции Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

## Статья 3. Государственные нормативные требования по охране труда

### <a id="p100037"></a>Статья 3. Государственные нормативные требования по охране труда


<a id="p100038"></a>Государственные нормативные требования по охране труда (далее именуются требования по охране труда), содержащиеся в законодательстве Российской Федерации, межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, стандартах Системы стандартов безопасности труда, организационно - методических документах и типовых инструкциях по охране труда, устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на обеспечение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
<a id="p100039"></a>Требования по охране труда обязательны для исполнения всеми организациями независимо от их организационно - правовых форм и гражданами при осуществлении ими любых видов производственной деятельности, включая проектирование, строительство (реконструкцию) и эксплуатацию объектов, конструирование машин, механизмов и оборудования, разработку технологических процессов, организацию производства и труда.
<a id="p100040"></a>Порядок разработки и утверждения требований по охране труда, содержащихся в межотраслевых и отраслевых правилах по охране труда, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, стандартах Системы стандартов безопасности труда, организационно - методических документах и типовых инструкциях по охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.

## Статья 4. Основные направления государственной политики в области охраны труда

### <a id="p100041"></a>Статья 4. Основные направления государственной политики в области охраны труда


<a id="p100042"></a>Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанных с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.
<a id="p100043"></a>Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
<a id="p100044"></a>признание и обеспечение приоритета безопасности жизни и здоровья работников в производственной деятельности организации;
<a id="p100045"></a>принятие и реализация законодательных и других требований по охране труда, а также федеральных и региональных целевых программ, способствующих созданию безопасных условий труда и предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
<a id="p100046"></a>установление единых требований по охране труда, обязательных к исполнению всеми организациями независимо от их организационно - правовых форм;
<a id="p100047"></a>государственное управление охраной труда;
<a id="p100048"></a>государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда;
<a id="p100049"></a>содействие общественному контролю за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;
<a id="p100050"></a>обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;
<a id="p100051"></a>защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей, на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
<a id="p100052"></a>установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.

## Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области охраны труда

### <a id="p100053"></a>Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области охраны труда


<a id="p100054"></a>К полномочиям федеральных органов государственной власти, осуществляющих государственную политику в области охраны труда, относятся:
1) <a id="p100055"></a>определение основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Российской Федерации;
2) <a id="p100056"></a>разработка и реализация федеральных целевых программ и требований по охране труда, контроль за их исполнением;
3) <a id="p100057"></a>государственное управление охраной труда;
4) <a id="p100058"></a>определение расходов на охрану труда из средств федерального бюджета;
5) <a id="p100059"></a>осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства и других требований по охране труда;
6) <a id="p100060"></a>установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и причин профессиональных заболеваний;
7) <a id="p100061"></a>установление системы и порядка проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов в соответствие требованиям по охране труда;
8) <a id="p100062"></a>определение форм обучения специалистов в области охраны труда, установление единых требований по проверке знаний лиц, отвечающих за обеспечение безопасности труда;
9) <a id="p100063"></a>осуществление взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в реализации государственной политики в области охраны труда;
10) <a id="p100064"></a>проведение единой технической политики по проблемам охраны труда, координация научно - исследовательской работы и распространение положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
11) <a id="p100065"></a>установление системы государственной статистической отчетности по условиям и охране труда;
12) <a id="p100066"></a>международное сотрудничество по вопросам охраны труда;
13) <a id="p100067"></a>координация деятельности организаций, осуществляющих работу в области охраны труда;
14) <a id="p100068"></a>другие полномочия в области охраны труда, отнесенные к полномочиям Российской Федерации.

## Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда

### <a id="p100069"></a>Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда


<a id="p100070"></a>К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении государственной политики в области охраны труда относятся:
1) <a id="p100071"></a>реализация государственной политики в области охраны труда на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) <a id="p100072"></a>участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
3) <a id="p100073"></a>принятие законов и других требований по охране труда субъектов Российской Федерации;
4) <a id="p100074"></a>разработка и утверждение региональных программ улучшения условий охраны труда, контроль за их реализацией;
5) <a id="p100075"></a>государственное управление охраной труда на территории субъектов Российской Федерации;
6) <a id="p100076"></a>определение расходов на охрану труда из средств бюджета субъектов Российской Федерации;
7) <a id="p100077"></a>проведение в пределах полномочий политики экономической заинтересованности юридических и физических лиц, направленной на обеспечение безопасных условий труда на территории субъекта Российской Федерации;
8) <a id="p100078"></a>организация и координация деятельности по обучению специалистов в области охраны труда, проверки знаний законодательства об охране труда и требований по охране труда лицами, отвечающими за обеспечение безопасности труда;
9) <a id="p100079"></a>организация проведения государственной экспертизы условий труда работников, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
10) <a id="p100080"></a>координация деятельности органов местного самоуправления предприятий, учреждений, организаций и граждан по проведению мероприятий по охране труда на территории субъекта Российской Федерации;
11) <a id="p100081"></a>другие полномочия в области охраны труда, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
<a id="p100082"></a>Органы местного самоуправления обеспечивают государственную политику в области охраны труда в пределах полномочий, переданных им органами государственной власти.

<a id="p100083"></a>Раздел II. ГАРАНТИИ ПРАВА НА ТРУД, ОТВЕЧАЮЩИЙ
**ТРЕБОВАНИЯМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА**

## Статья 7. Право на труд, отвечающий требованиям по охране труда

### <a id="p100084"></a>Статья 7. Право на труд, отвечающий требованиям по охране труда


<a id="p100085"></a>Каждый работник имеет право на:
1) <a id="p100086"></a>рабочее место, соответствующее установленным требованиям по охране труда;
2) <a id="p100087"></a>обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет средств работодателя;
3) <a id="p100088"></a>получение достоверной информации от работодателя или соответствующих государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) <a id="p100089"></a>отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
5) <a id="p100090"></a>обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными требованиями по охране труда за счет средств работодателя;
6) <a id="p100091"></a>обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
7) <a id="p100092"></a>профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
8) <a id="p100093"></a>запрос о проведении инспектирования государственными органами надзора и контроля или органами общественного контроля за охраной труда;
9) <a id="p100094"></a>обращение в органы государственной власти, в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;
10) <a id="p100095"></a>участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте;
11) <a id="p100096"></a>обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры в установленном законодательством порядке за счет средств работодателя;
12) <a id="p100097"></a>компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации работникам, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

## Статья 8. Гарантии реализации права работника на труд, отвечающий требованиям по охране труда

### <a id="p100098"></a>Статья 8. Гарантии реализации права работника на труд, отвечающий требованиям по охране труда


<a id="p100099"></a>Государство гарантирует работникам защиту их права на труд, отвечающий требованиям по охране труда.
<a id="p100100"></a>Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать требованиям по охране труда.
<a id="p100101"></a>На время приостановки работ органами государственного надзора и контроля вследствие нарушения законодательства и других требований по охране труда не по вине работника за ним сохраняется место работы с оплатой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100102"></a>При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также при необеспечении его средствами индивидуальной и коллективной защиты, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения опасности. В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100103"></a>За отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья, либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
<a id="p100104"></a>В случаях причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
<a id="p100105"></a>Для реализации установленных гарантий государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований по охране труда, а также применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ответственности за их нарушение к работодателям и уполномоченным ими лицам, отвечающим за обеспечение безопасных условий труда.

## Статья 9. Ограничения на тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда

### <a id="p100106"></a>Статья 9. Ограничения на тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда


<a id="p100107"></a>На тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также тех лиц, кому эти работы противопоказаны по состоянию здоровья.
<a id="p100108"></a>Перечни тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом консультаций с общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профессиональных союзов.

<a id="p100109"></a>Раздел III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

## Статья 10. Государственное управление охраной труда

### <a id="p100110"></a>Статья 10. Государственное управление охраной труда


<a id="p100111"></a>Государственное управление охраной труда осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.
<a id="p100112"></a>Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные требования по охране труда, а также координировать свою деятельность в области охраны труда со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
<a id="p100113"></a>Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством Российской Федерации.
<a id="p100114"></a>Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

## Статья 11. Органы охраны труда в организациях и их объединениях

### <a id="p100115"></a>Статья 11. Органы охраны труда в организациях и их объединениях


<a id="p100116"></a>Для обеспечения соблюдения законодательства и других требований по охране труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
<a id="p100117"></a>В других организациях решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда принимается работодателем в зависимости от специфики деятельности данной организации.
<a id="p100118"></a>При отсутствии в указанных организациях служб (специалистов) по охране труда работодатель вправе привлекать специалистов по охране труда из других организаций и общественных объединений для консультаций и сервисного обслуживания.
<a id="p100119"></a>В организациях с численностью работников более 50 человек создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их составы на паритетной основе входят представители работодателя, профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.
<a id="p100120"></a>Комитет (комиссия) по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) по охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок и информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

## Статья 12. Обязанности работодателя по обеспечению условий и охраны труда

### <a id="p100121"></a>Статья 12. Обязанности работодателя по обеспечению условий и охраны труда


<a id="p100122"></a>Обязанность по обеспечению условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя.
<a id="p100123"></a>Работодатель обязан в соответствии с законодательством и другими требованиями по охране труда обеспечить:
1) <a id="p100124"></a>безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
2) <a id="p100125"></a>соответствующие требованиям по охране труда условия труда на каждом рабочем месте;
3) <a id="p100126"></a>режим труда и отдыха, установленный законодательством;
4) <a id="p100127"></a>приобретение и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;
5) <a id="p100128"></a>обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками требований по охране труда, недопущение к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж, проверку знаний в соответствии с их производственной деятельностью;
6) <a id="p100129"></a>организацию эффективного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
7) <a id="p100130"></a>проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
8) <a id="p100131"></a>проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, внеочередного медицинского осмотра по просьбе работника, с учетом медицинских показаний с сохранением за ними их места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения обязательных медицинских осмотров;
9) <a id="p100132"></a>информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им средствах индивидуальной защиты и компенсациях;
10) <a id="p100133"></a>принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
11) <a id="p100134"></a>расследование причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
12) <a id="p100135"></a>надлежащее санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание работников;
13) <a id="p100136"></a>беспрепятственный допуск представителей органов государственного управления охраной труда, государственного надзора и контроля, а также представителей государственных социальных страховых организаций и организаций общественного (в том числе профсоюзного) контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда в организации и расследования причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
14) <a id="p100137"></a>своевременное выполнение предписаний и постановлений государственных органов надзора и контроля;
15) <a id="p100138"></a>обязательное социальное страхование работников в связи с временной нетрудоспособностью, вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
16) <a id="p100139"></a>наличие необходимой нормативной правовой документации по охране труда для работников.

## Статья 13. Обязанности работника в области охраны труда

### <a id="p100140"></a>Статья 13. Обязанности работника в области охраны труда


<a id="p100141"></a>Работник обязан:
1) <a id="p100142"></a>соблюдать требования по охране труда, а также исполнять указания руководителя по безопасному ведению работ;
2) <a id="p100143"></a>правильно пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3) <a id="p100144"></a>проходить обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда;
4) <a id="p100145"></a>немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также о любом несчастном случае или повреждении здоровья, происшедших на производстве, и признаках профессионального заболевания;
5) <a id="p100146"></a>проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры;
6) <a id="p100147"></a>проявлять заботу о собственной безопасности и безопасности других лиц, жизнь и здоровье которых могут быть поставлены под угрозу в результате несоблюдения им необходимых мер предосторожности во время работы.

## Статья 14. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям по охране труда

### <a id="p100148"></a>Статья 14. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям по охране труда


<a id="p100149"></a>Проекты строительства и реконструкции объектов, предназначенных для осуществления любых видов производственной деятельности, создания машин, механизмов, технологических процессов должны соответствовать требованиям по охране труда.
<a id="p100150"></a>Запрещается строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, выпуск и внедрение новой техники, технологий без заключения государственной экспертизы условий труда о соответствии проектной документации требованиям охраны труда, а также без испытаний и разрешений, выданных соответствующими государственными органами надзора и контроля.
<a id="p100151"></a>Новые или реконструируемые объекты (организации или их структурные подразделения) не могут быть приняты в эксплуатацию без заключения специально уполномоченных на то государственных органов надзора и контроля по направлениям их деятельности.
<a id="p100152"></a>Запрещается применение в производстве опасных и вредных химических веществ и материалов, продукции, товаров и услуг, на которые не разработаны методики, средства метрологического контроля и которые не имеют токсикологической (санитарно - гигиенической, медико - биологической) оценки.
<a id="p100153"></a>В случае поступления в организацию новых опасных и вредных веществ или наличия в организации веществ, требующих принятия дополнительных мер безопасности, работодатель обязан до начала их использования уведомить об этом специально уполномоченные на то государственные органы надзора и контроля, разработать и согласовать с ними меры по защите здоровья и жизни работников.
<a id="p100154"></a>Машины, станки, механизмы, оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты, в том числе приобретенные за границей, должны соответствовать требованиям по охране труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификат соответствия (паспорт безопасности).

## Статья 15. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

### <a id="p100155"></a>Статья 15. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты


<a id="p100156"></a>На работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства по нормам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
<a id="p100157"></a>Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты осуществляется за счет средств работодателя.

## Статья 16. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

### <a id="p100158"></a>Статья 16. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда


<a id="p100159"></a>Для всех поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель или уполномоченное им лицо обязан проводить инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и по оказанию первой помощи пострадавшим.
<a id="p100160"></a>Для лиц, поступающих на производство с вредными и опасными условиями труда, где в соответствии с законодательством требуется профессиональный отбор, работодатель обеспечивает предварительное обучение по охране труда со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения и проверки знаний по охране труда.
<a id="p100161"></a>Все работники обязаны проходить обучение и проверку знаний по охране труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
<a id="p100162"></a>Государство содействует организации обучения по охране труда в учебных заведениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
<a id="p100163"></a>Государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

## Статья 17. Финансирование охраны труда

### <a id="p100164"></a>Статья 17. Финансирование охраны труда


<a id="p100165"></a>Финансирование охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и региональных программ из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
<a id="p100166"></a>На финансирование мероприятий по охране труда используются также средства, полученные от:
<a id="p100167"></a>добровольных отчислений организаций и взносов физических лиц;
<a id="p100168"></a>штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, распределение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
<a id="p100169"></a>Финансирование работодателями мероприятий по охране труда в организациях независимо от их организационно - правовых форм осуществляется в размерах, обеспечивающих условия и охрану труда в соответствии с требованиями по охране труда.
<a id="p100170"></a>Работник не несет расходов по финансированию мероприятий охраны труда.

<a id="p100171"></a>Раздел IV. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
**ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА**

## Статья 18. Государственный надзор и контроль

### <a id="p100172"></a>Статья 18. Государственный надзор и контроль


<a id="p100173"></a>Государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляет федеральная инспекция труда и ее органы в субъектах Российской Федерации, независящие в своей деятельности от поднадзорных организаций и их органов управления.
<a id="p100174"></a>Положение о федеральной инспекции труда утверждается Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.
<a id="p100175"></a>Государственные инспекторы по охране труда при исполнении своих обязанностей имеют право:
<a id="p100176"></a>беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать с целью проведения инспекции организации всех организационно - правовых форм;
<a id="p100177"></a>запрашивать и получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций;
<a id="p100178"></a>изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;
<a id="p100179"></a>расследовать в установленном порядке причины несчастных случаев на производстве;
<a id="p100180"></a>предъявлять работодателям, должностным лицам и другим ответственным работникам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном законодательством порядке;
<a id="p100181"></a>приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;
<a id="p100182"></a>запрещать производство средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия или не соответствующих требованиям стандартов и технических условий;
<a id="p100183"></a>отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда;
<a id="p100184"></a>привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушениях требований по охране труда, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
<a id="p100185"></a>выступать в установленном порядке в суде или арбитражном суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работника на производстве.
<a id="p100186"></a>Должностные лица органов государственной власти, работодатели и работники за воспрепятствование законной деятельности представителей государственных органов надзора и контроля и органов общественного контроля за охраной труда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100187"></a>Государственные инспекторы по охране труда несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100188"></a>Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют также федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий по направлениям деятельности.

## Статья 19. Государственная экспертиза условий труда

### <a id="p100189"></a>Статья 19. Государственная экспертиза условий труда


<a id="p100190"></a>Государственная экспертиза условий труда осуществляется на рабочих местах и в проектах строительства и реконструкции производственных объектов, а также проводится в связи с обращениями государственных надзорных, контрольных и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей и работников.
<a id="p100191"></a>Целью государственной экспертизы условий труда является контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, результатами сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда для подготовки предложений по отнесению организаций к классу профессионального риска.
<a id="p100192"></a>Работники, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать организации всех организационно - правовых форм, запрашивать и получать необходимую для проведения экспертизы документацию.
<a id="p100193"></a>Заключение по проведенной экспертизе условий труда является основанием для решения вопроса о ликвидации организаций или их подразделений при выявлении нарушений требований по охране труда.
<a id="p100194"></a>Положение о государственной экспертизе условий труда утверждается Правительством Российской Федерации.

## Статья 20. Общественный контроль за охраной труда

### <a id="p100195"></a>Статья 20. Общественный контроль за охраной труда


<a id="p100196"></a>Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов.
<a id="p100197"></a>Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
1) <a id="p100198"></a>осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;
2) <a id="p100199"></a>проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;
3) <a id="p100200"></a>принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
4) <a id="p100201"></a>получать информацию от руководителей и иных должностных лиц и организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
5) <a id="p100202"></a>предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
6) <a id="p100203"></a>осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда;
7) <a id="p100204"></a>осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по вопросам охраны труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
8) <a id="p100205"></a>принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
9) <a id="p100206"></a>принимать участие в разработке законодательства по охране труда;
10) <a id="p100207"></a>обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
11) <a id="p100208"></a>принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами и соглашениями, с изменением условий труда.

<a id="p100209"></a>Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
**И ДРУГИХ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА**

## Статья 21. Ответственность организаций за выпуск продукции, не отвечающей требованиям по охране труда

### <a id="p100210"></a>Статья 21. Ответственность организаций за выпуск продукции, не отвечающей требованиям по охране труда


<a id="p100211"></a>Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям по охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

## Статья 22. Ответственность за нарушение требований по охране труда

### <a id="p100212"></a>Статья 22. Ответственность за нарушение требований по охране труда


<a id="p100213"></a>Должностные лица, работодатели и другие лица, виновные в нарушении требований по охране труда, в невыполнении обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующие деятельности представителей государственных органов надзора и контроля, а также общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

## Статья 23. Приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений за нарушение требований по охране труда

### <a id="p100214"></a>Статья 23. Приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений за нарушение требований по охране труда


<a id="p100215"></a>В случаях, когда деятельность организаций или их структурных подразделений, а также эксплуатация оборудования осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований по охране труда, она может быть приостановлена по предписанию руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов по охране труда на срок, необходимый для устранения нарушений.
<a id="p100216"></a>Решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами по охране труда, могут быть обжалованы в порядке подчиненности или в судебном порядке.

## Статья 24. Прекращение деятельности или ликвидация организаций, их структурных подразделений за нарушения требований по охране труда

### <a id="p100217"></a>Статья 24. Прекращение деятельности или ликвидация организаций, их структурных подразделений за нарушения требований по охране труда


<a id="p100218"></a>Решение о прекращении деятельности или ликвидации организаций, их структурных подразделений принимается судом на основании представления руководителя государственного органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление охраной труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда".

## Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

### <a id="p100219"></a>Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


<div align="right">

<a id="p100220"></a>Президент<br>
Российской Федерации

</div>







<a id="p100221"></a>**ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА**
**К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ**
**ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА"**




<a id="p100223"></a>Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда" разработан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1997 г. N 222 "О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов".
<a id="p100224"></a>Необходимость данного законопроекта обусловлена принятием после выхода Основ законодательства Российской Федерации об охране труда: Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и других федеральных законов.
<a id="p100225"></a>Кроме того, действующие "Основы" не предусматривают четкого разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также обязательности создания служб охраны труда в организациях, осуществляющих производственную деятельность.
<a id="p100226"></a>Выявлена необходимость уточнить систему финансирования мероприятий по охране труда на всех уровнях управления, конкретизировать направления деятельности органов государственной экспертизы условий труда с учетом предстоящей сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.




<a id="p100228"></a>Цель данного законопроекта - приведение Основ законодательства Российской Федерации об охране труда в соответствие с вновь принятыми после их выхода основополагающими федеральными законами: совершенствование законодательного регулирования отношений в области охраны труда, усиление внимания к вопросам охраны труда со стороны государственных и хозяйственных органов всех уровней, работодателей и самих трудовых коллективов.
<a id="p100229"></a>Основной задачей данного законопроекта является выработка новых механизмов экономической заинтересованности всех участников трудового процесса в обеспечении условий и охраны труда, повышении гарантий и уровня социальной защиты работающих.




<a id="p100231"></a>Предметом правового регулирования законопроекта является охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
<a id="p100232"></a>Структура [законопроекта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) состоит из следующих разделов:
<a id="p100233"></a>[Раздел I.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100024) Общие положения.
<a id="p100234"></a>[Раздел II.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-6#p100083) Гарантии права на труд, отвечающий требованиям по охране труда.
<a id="p100235"></a>[Раздел III.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-9#p100109) Обеспечение охраны труда.
<a id="p100236"></a>[Раздел IV.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-17#p100171) Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
<a id="p100237"></a>[Раздел V.](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-20#p100209) Ответственность за нарушение законодательства и других требований по охране труда.
<a id="p100238"></a>Принципиальная новизна законопроекта заключается в том, что впервые на законодательном уровне закреплено разграничение полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
<a id="p100239"></a>Кроме того, уточнена сфера действия законодательства об охране труда, которая будет распространяться также на граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
<a id="p100240"></a>Расширены и более четко сформулированы отдельные права работника на труд, отвечающий требованиям охраны труда. Так, включено право каждого работника на обязательное социальное страхование работодателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


<a id="p100242"></a>Действующие "Основы" не требуют обязательного создания служб охраны труда в организациях. Такой подход противоречит ранее существовавшей в России практике, требованиям международных норм (Конвенций и Рекомендаций МОТ) и не характерен для абсолютного большинства государств с развитой рыночной экономикой. Более того, за время действия "Основ" численность работников служб охраны труда в организациях сократилась более чем в два раза. Это, в свою очередь, привело к резкому ослаблению всей работы по охране труда, снижению технологической дисциплины, многочисленным нарушениям требований безопасности всеми участниками производственного процесса, что является одной из основных причин высокого уровня аварийности и травматизма на производстве.
<a id="p100243"></a>Введение в [законопроект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) нормы, регулирующей обязательность создания службы охраны труда в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более 100 работников, а также недопущение ее упразднения, позволит значительно повысить возможность внутриведомственного контроля как основы комплексного решения проблемы охраны труда.
<a id="p100244"></a>В целях повышения ответственности работодателя за обеспечение охраны труда в организации и защиты интересов работников в проекте [Закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) введен ряд дополнительных обязанностей работодателя.
<a id="p100245"></a>В законопроекте установлен более четкий порядок финансирования охраны труда на всех уровнях управления, включая организации. Финансирование охраны труда будет осуществляться в рамках федеральных, отраслевых и региональных программ из средств соответствующих бюджетов, а также из внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На эти цели предлагается также использовать средства, полученные от штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда.
<a id="p100246"></a>Финансирование мероприятий по охране труда в организациях независимо от организационно - правовых форм должно осуществляться работодателями в размерах, обеспечивающих условия и охрану труда в соответствии с требованиями по охране труда.
<a id="p100247"></a>Уточнена статья о государственном надзоре и контроле. [Законопроектом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) установлено, что помимо федеральной инспекции труда, государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют также федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий по направлениям деятельности.
<a id="p100248"></a>Впервые на законодательном уровне определены права государственных инспекторов по охране труда и работников, осуществляющих государственную экспертизу условий труда, а также направления деятельности государственной экспертизы условий труда, ее роль с учетом предстоящей сертификацией производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда.
<a id="p100249"></a>Введена статья о прекращении деятельности (ликвидации) организаций, их подразделений за нарушение требований по охране труда, т.к. в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации это решение может принять только суд.
<a id="p100250"></a>Текст "Основ" приведен в соответствие с происшедшими с 1993 года изменениями в законодательстве.




<a id="p100252"></a>Законопроект разработан в развитие отдельных положений по вопросам охраны труда, содержащихся в Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Административном кодексе Российской Федерации, Кодексе законов о труде Российской Федерации, законах, регулирующих деятельность по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, основополагающих конвенциях и рекомендациях МОТ, а также в модельном законодательном акте, принятом Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств.
<a id="p100253"></a>[Законопроект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) укрепляет действующую систему охраны труда, законодательную основу гарантий прав работников на охрану труда и приведен в соответствие с полномочиями Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
<a id="p100254"></a>Для реализации некоторых положений законопроекта потребуется разработать и принять следующие нормативные правовые акты:
<a id="p100255"></a>"О государственной системе управления охраной труда";
<a id="p100256"></a>"О перечне тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин";
<a id="p100257"></a>"О перечне тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет";
<a id="p100258"></a>"О порядке обучения и проверки знаний по охране труда в Российской Федерации";
<a id="p100259"></a>"О Государственной экспертизе условий труда".
<a id="p100260"></a>Предусматривается также разработать рекомендации федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации осуществлять государственное управление охраной труда:
<a id="p100261"></a>"О службе охраны труда организации";
<a id="p100262"></a>"О системе сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда";
<a id="p100263"></a>"О порядке финансирования мероприятий по охране труда в организации".
<a id="p100264"></a>Кроме того, в целях реализации настоящего [законопроекта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) будут подготовлены предложения по внесению необходимых уточнений и изменений в действующее законодательство (КЗоТ и т.п.).

5. <a id="p100265"></a>Финансово - экономическое обоснование

<a id="p100266"></a>Введение данного [Закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

6. <a id="p100267"></a>Ожидаемые социально - экономические последствия принятия [законопроекта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016)

<a id="p100268"></a>Принятие законопроекта усилит внимание к вопросам охраны труда со стороны государственных и хозяйственных органов всех уровней, работодателей и работников, повысит технологическую дисциплину, усилит контроль за соблюдением требований по охране труда, в результате чего ожидается снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, сокращение на этой основе государственных расходов и улучшение социального положения работников.
<a id="p100269"></a>Социально - экономический эффект реализации Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) выражается, прежде всего, в сохранении здоровья и повышении работоспособности работников, а также в экономии денежных средств за счет:
- <a id="p100270"></a>экономии средств Фонда социального страхования Российской Федерации от сокращения потерь, связанных с производственно - обусловленной заболеваемостью;
- <a id="p100271"></a>экономии материальных затрат в связи с сокращением производственного травматизма;
- <a id="p100272"></a>сокращения величины недополученного общественного продукта в связи с несчастными случаями на производстве.
<a id="p100273"></a>Впервые проект упомянутого документа был подготовлен и обсужден на Первом общероссийском совещании по охране и безопасности труда, проведенном в г. Москве 3 - 5 июня 1996 года, с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
<a id="p100274"></a>Законопроект рассматривался:
- <a id="p100275"></a>на заседании Правительства Российской Федерации;
- <a id="p100276"></a>федеральными органами исполнительной власти;
- <a id="p100277"></a>органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- <a id="p100278"></a>на коллегии Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
- <a id="p100279"></a>государственными органами надзора и контроля;
- <a id="p100280"></a>на заседании Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.
<a id="p100281"></a>На разных этапах подготовки [законопроекта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3529-ii-gd/statya-1#p100016) проводилась правовая экспертиза Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (дважды).



<a id="p100282"></a>

---