--- title: "Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 N 35" number: "35" issued_on: 2012-12-13 redaction: 2025-12-09 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-35-2012-4" --- ## Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 N 35 # Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.12.2012 N 35 (ред. от 09.12.2025) "Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 09.12.2025.
**ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 13 декабря 2012 г. N 35** **ОБ ОТКРЫТОСТИ И ГЛАСНОСТИ СУДОПРОИЗВОДСТВА**
И О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ
Открытость и гласность судопроизводства, своевременное, квалифицированное, объективное информирование общества о деятельности судов общей юрисдикции (далее - суды) способствуют повышению уровня правовой осведомленности о судоустройстве и судопроизводстве, являются гарантией справедливого судебного разбирательства, а также обеспечивают общественный контроль за функционированием судебной власти. Открытое судебное разбирательство является одним из средств поддержания доверия общества к суду. В целях обеспечения открытости и гласности судопроизводства, доступа граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, представителей редакций средств массовой информации (журналистов) к информации о деятельности судов при рассмотрении гражданских дел, дел об административных правонарушениях и уголовных дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь [статьей 126](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100561) Конституции Российской Федерации, [статьями 9](https://bukva.ai/docs/1-fkz-2011/statya-1#p100061) и [14](https://bukva.ai/docs/1-fkz-2011/statya-1#p100087) Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", постановляет дать судам следующие разъяснения: 1. Обеспечение [открытости](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100039) и гласности судопроизводства, доступа граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей редакций средств массовой информации (журналистов) к информации о деятельности судов осуществляется в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации ([статьи 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081), [23](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-23#p100094), [часть 4 статьи 29](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100114), [статья 33](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-33#p100127), [часть 3 статьи 41](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100162), [статьи 42](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-42#p100163), [45](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-45#p100175), [46](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-46#p100178), [123](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-123#p100539)), Международным [пактом](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-pakt-o-grazhdanskih-i/statya-1) о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года (далее - Пакт), Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-1) от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/1-fkz-2011/statya-1) от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Гражданским процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - ГПК РФ), [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - УПК РФ), Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1) от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Закон об обеспечении доступа к информации), Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-38#p23) от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", иными нормативными правовыми актами. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-33-2025-2#p100107) Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2025 N 33)* Судам следует создавать необходимые условия для обеспечения открытости и гласности судопроизводства и реализации права на получение информации о деятельности судов указанными органами и лицами, в том числе лицами с ограниченными возможностями здоровья, с учетом требований Конвенции о правах инвалидов 2006 года, Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1) от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Так, проведение судебного разбирательства дела, в котором участвуют лица с ограниченными возможностями здоровья, должно быть организовано в доступном для них зале судебного заседания (расположение зала судебного заседания на первом этаже, наличие лифта в здании суда и т.п.). 2. Не допускается ограничение открытости и гласности судопроизводства, права на получение информации о деятельности судов по признакам государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности граждан либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям ([статья 19](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-19#p100081) Конституции Российской Федерации, [статья 7](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-7#p100041) Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", [статья 5](https://bukva.ai/docs/1-fkz-2011/statya-5#p100034) Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что ограничения права на получение информации о деятельности судов для определенных категорий лиц могут быть установлены только федеральными законами. 3. Открытость и гласность судопроизводства, доступ к информации о деятельности судов должны способствовать реализации задач (назначения) гражданского, административного и уголовного судопроизводства ([статья 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-2#p100013) ГПК РФ, [статья 24.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-1#p102269) КоАП РФ, [статья 6](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-6#p100085) УПК РФ) и не должны приводить к какому-либо вмешательству в судебную деятельность, поскольку суды при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и закону ([статья 120](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-120#p100530) Конституции Российской Федерации, [статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz-1996/statya-5#p100031) Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", [пункт 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100034) Закона об обеспечении доступа к информации). 4. Гласность судопроизводства [обеспечивается](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100077) возможностью присутствия в открытом судебном заседании лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов) ([статья 123](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-123#p100539) Конституции Российской Федерации, [статья 14](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-pakt-o-grazhdanskih-i/statya-14#p100088) Пакта, [часть 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100039) ГПК РФ, [часть 1 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104195) КоАП РФ, [часть 1 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101790) УПК РФ, [статья 12](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-12#p100076) Закона об обеспечении доступа к информации). > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-33-2025-2#p100108) Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2025 N 33)* Не допускается проведение открытых судебных заседаний в помещениях, исключающих возможность присутствия в них лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов). Присутствие в открытом судебном заседании несовершеннолетних, которые не являются участниками гражданских дел, дел об административных правонарушениях и уголовных дел, допускается с учетом требований [Конвенции](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka/statya-1) о правах ребенка 1989 года, Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-436-fz/statya-1) от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", а также процессуального законодательства Российской Федерации. Учитывая, что присутствие журналистов в открытом судебном заседании в целях получения сведений по делу является законным способом поиска и получения информации, а также что при осуществлении профессиональной деятельности журналист выполняет общественный долг ([статья 49](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-49#p100310) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"), не допускается чинение препятствий и отказ им в доступе в зал судебного заседания по мотиву профессиональной принадлежности, по причине отсутствия аккредитации и (или) по иным основаниям, не предусмотренным законом. 5. Проведение разбирательства дела в закрытом судебном заседании возможно только по основаниям, предусмотренным федеральным законом, как в отношении всего судебного разбирательства, так и в отношении соответствующей его части ([части 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100040), [4 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100042) ГПК РФ, [часть 1 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104195) КоАП РФ, [части 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101791), [3 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101796) УПК РФ). О проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение или постановление, в котором должны быть указаны конкретные обстоятельства, препятствующие свободному доступу в зал судебного заседания лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов) ([часть 4 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100042) ГПК РФ, [часть 2 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-3#p102276) КоАП РФ, [части 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101791) и [2.1 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104651) УПК РФ). О проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании указывается в протоколе судебного заседания, если он ведется судом, и во вводной части принятого по делу судебного постановления. Судам следует учитывать, что информация о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании должна быть общедоступной. 6. До вынесения и оглашения определения или постановления суда о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании судебные приставы, обеспечивающие общественный порядок в зале судебного заседания ([статья 11](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-1997/statya-11#p100271) Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах"), не вправе удалять из зала судебного заседания лиц, не являющихся участниками процесса, представителей редакций средств массовой информации (журналистов) и препятствовать им в осуществлении фиксации хода судебного разбирательства в связи с проведением разбирательства дела в закрытом судебном заседании. В тех случаях, когда решение суда о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании принимается при назначении судебного заседания, лица, не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты) в зал судебного заседания не допускаются. После вынесения и оглашения определения или постановления суда о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании лица, присутствующие в судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, удаляются из зала судебного заседания, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При этом представители редакций средств массовой информации (журналисты) должны иметь возможность удалиться из зала судебного заседания последними. Если судом принято решение о проведении части разбирательства дела в закрытом судебном заседании, то лица, присутствующие в судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты) не допускаются только на эту часть судебного разбирательства. 7. Суд рассматривает в закрытом судебном заседании гражданские дела, если в них содержатся сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения), а также другие дела, обязательное рассмотрение которых в закрытом судебном заседании предусмотрено федеральным законом. При наличии ходатайства участника процесса суд вправе рассмотреть в закрытом судебном заседании гражданское дело по мотивам обеспечения права на неприкосновенность частной жизни либо сохранения сведений, составляющих коммерческую или иную охраняемую законом тайну, а также сведений, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой нарушение прав и законных интересов гражданина ([часть 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100040) ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что просьба о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании может исходить не только от лица, заявляющего ходатайство в своих собственных интересах, и (или) от его представителя, но и от лиц, которым в силу [статей 45](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-45#p100219), [46](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-46#p100223), [47](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-47#p100226) ГПК РФ предоставлено право действовать в защиту прав и законных интересов других лиц (например, прокурора, органа опеки и попечительства). 8. Вопрос о проведении разбирательства уголовного дела в закрытом судебном заседании по основаниям, предусмотренным [частью 2 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101791) УПК РФ, разрешается в постановлении о назначении судебного заседания ([пункт 5 части 2 статьи 231](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101720) УПК РФ). В случае, если обстоятельства, с которыми закон связывает возможность рассмотрения уголовного дела в закрытом судебном заседании, будут установлены в ходе разбирательства уголовного дела в открытом судебном заседании, суд по своей инициативе или по ходатайству сторон разрешает вопрос о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании, о чем выносится соответствующее определение (постановление). 9. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения государственной тайны проводится судом только при наличии в материалах дела сведений, которые отнесены к государственной тайне и засекречены в порядке и на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5485-1/statya-1) Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне". При этом проведение разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения государственной тайны осуществляется судом в той его части, в которой оглашаются и (или) исследуются такие сведения. 10. Проведение разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения коммерческой тайны допускается в том случае, если обладатель такой информации, заявивший соответствующее ходатайство, принял меры по охране ее конфиденциальности в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2004/statya-10#p100063) Федерального закона от 29 июля 2004 года N 98-ФЗ "О коммерческой тайне". При решении вопроса о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву сохранения коммерческой тайны судам надлежит учитывать, что режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, перечисленных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2004/statya-5#p100030) Федерального закона "О коммерческой тайне", а также сведений, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами ([пункт 11 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-98-fz-2004/statya-5#p100042) Федерального закона "О коммерческой тайне"). Кроме того, следует иметь в виду, что перечень таких сведений содержится и в [постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-35-1991-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 года N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну". 11. Наличие в деле сведений, относящихся к [частной жизни](https://bukva.ai/docs/opredelenie-1253-o#p100011) участвующих в деле лиц, не является безусловным основанием для принятия судом решения о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании. Судам при решении вопроса о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании по мотиву обеспечения права лица на неприкосновенность частной жизни надлежит принимать во внимание характер и содержание сведений о частной жизни лица, а также возможные последствия разглашения таких сведений. Однако с учетом положений [статей 182](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-182#p100868), [185](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-185#p100877) ГПК РФ, [части 4 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101797) УПК РФ переписка, запись телефонных и иных переговоров, телеграфные, почтовые и иные сообщения лиц, а также материалы аудиозаписи, фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, носящие личный характер, оглашаются и исследуются в ходе открытого судебного разбирательства только при наличии согласия этих лиц на оглашение и исследование таких материалов. 12. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается также посредством предоставления лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, как участникам процесса, так и лицам, не являющимся участниками процесса, представителям редакций средств массовой информации (журналистам) права фиксировать ход судебного разбирательства ([статья 12](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-12#p100076) Закона об обеспечении доступа к информации) в порядке и формах, которые предусмотрены [частью 7 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100045) ГПК РФ, [частью 3 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104172) КоАП РФ и [частью 5 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104652) УПК РФ (письменная форма, аудиозапись, фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода судебного разбирательства). Судам надлежит обеспечивать всем лицам, присутствующим в открытом судебном заседании, представителям редакций средств массовой информации (журналистам) равные условия для реализации такого права. 13. Обратить внимание судов на то, что положения [части 7 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100045) ГПК РФ, [части 3 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104172) КоАП РФ, [части 5 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104652) УПК РФ не предусматривают обязанность лиц, присутствующих в открытом судебном заседании и фиксирующих его ход в письменной форме и (или) с помощью средств аудиозаписи, уведомлять суд и получать у него разрешение на фиксацию хода судебного разбирательства в данных формах. К письменной форме фиксации хода судебного разбирательства относятся в том числе ведение непосредственно в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) текстовых записей, осуществляемых с помощью компьютерных и иных технических средств, а также зарисовки судебного процесса. Фотосъемка, видеозапись, киносъемка, а также трансляция по радио и (или) телевидению хода судебного разбирательства могут осуществляться исключительно с разрешения суда ([часть 7 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100045) ГПК РФ, [часть 3 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104172) КоАП РФ, [часть 5 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104652) УПК РФ). В таком же порядке допускается осуществление видеотрансляции хода судебного разбирательства в сети Интернет. 14. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты), желающие осуществлять фотосъемку, видеозапись, киносъемку, трансляцию хода открытого судебного разбирательства, должны обратиться к суду с соответствующей [просьбой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-16-2010-3#p100088) (заявлением). Такая просьба отражается в протоколе судебного заседания, если он ведется судом, и подлежит обязательному рассмотрению судом с учетом мнения участников процесса. При принятии решения о допустимости осуществления фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, трансляции хода открытого судебного разбирательства суду следует исходить из того, что такая фиксация возможна по любому делу, за исключением случаев, когда она может привести к нарушению прав и законных интересов участников процесса, в том числе права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, содержащих сведения личного характера ([статья 23](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-23#p100094) и [часть 4 статьи 29](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100114) Конституции Российской Федерации, [часть 7 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100045) ГПК РФ, [часть 3 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104172) КоАП РФ, [часть 5 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p104652) УПК РФ). Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного нежелания участников процесса такой фиксации. 15. Решение суда об удовлетворении или об отказе в удовлетворении просьбы (заявления) об осуществлении лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, но не являющимися участниками процесса, представителями редакций средств массовой информации (журналистами) фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, трансляции хода открытого судебного разбирательства отражается в протоколе судебного заседания ([пункт 7 части 2 статьи 229](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101070) ГПК РФ, [пункт 7 части 3 статьи 259](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101888) УПК РФ). При этом отказ суда в удовлетворении просьбы (заявления) о такой фиксации указанными лицами должен быть мотивированным ([пункт 5 части 1 статьи 225](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-225#p101048) ГПК РФ, [часть 4 статьи 7](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100094) УПК РФ). 16. Материалы аудиозаписи, фотосъемки, видеозаписи, киносъемки, которые получены в результате фиксации хода судебного разбирательства, осуществляемой с соблюдением требований процессуального законодательства Российской Федерации участниками процесса и лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, но не являющимися участниками процесса, представителями редакций средств массовой информации (журналистами), не могут быть истребованы судом у таких лиц. В порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации ([статьи 35](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-35#p100177), [166](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-166#p100815) ГПК РФ, [статья 24.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-4#p102277) КоАП РФ, [статьи 119](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-119#p100955) - [122](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-122#p100964) УПК РФ), участники процесса вправе заявить ходатайство о приобщении к делу материалов, полученных в результате фиксации хода судебного разбирательства. При этом материалы, полученные в результате фиксации хода судебного разбирательства иными участниками процесса или лицами, не являющимися участниками процесса, представителями редакций средств массовой информации (журналистами), могут быть приобщены к делу только при наличии их согласия предоставить указанные материалы. 17. Злоупотребление лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, представителями редакций средств массовой информации (журналистами) правом на присутствие в судебном заседании и правом на фиксацию его хода, а равно осуществление фиксации хода судебного разбирательства без разрешения суда, когда такое разрешение необходимо в силу закона, являются нарушением порядка в судебном заседании. В этом случае суд вправе применить в судебном заседании меры воздействия, предусмотренные процессуальным законодательством Российской Федерации ([статьи 158](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-158#p100784), [159](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-159#p100790) ГПК РФ, [статья 258](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-258#p101874) УПК РФ). 18. При наличии технической возможности судам надлежит осуществлять фиксацию хода судебного разбирательства с использованием средств аудиозаписи и иных технических средств, а в случае недостаточной вместимости зала судебного заседания, в котором проводится слушание дела, осуществлять в здании суда трансляцию хода судебного заседания в режиме реального времени с использованием технических средств. Материалы фиксации хода судебного разбирательства, осуществляемой судом (например, носитель аудиозаписи), приобщаются к делу ([часть 1 статьи 230](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101080) ГПК РФ, [часть 5 статьи 259](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101899) УПК РФ). 19. Посетителям и представителям редакций средств массовой информации (журналистам) с аудио-, фото-, кино- и видеоаппаратурой должен быть обеспечен свободный вход в здание суда. Порядок нахождения указанных лиц в здании суда определяется актами, регулирующими вопросы внутренней деятельности суда, возможность ознакомления с которыми должна быть обеспечена при входе в здание суда. 20. С учетом требований [части 8 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100046) и [статьи 193](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-193#p100904) ГПК РФ, [статьи 29.11](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102801) КоАП РФ, [части 7 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p726) УПК РФ объявление (провозглашение) судебных постановлений, состоявшихся по результатам рассмотрения гражданских дел, дел об административных правонарушениях и уголовных дел осуществляется публично независимо от того, в открытом или закрытом судебном заседании проводилось разбирательство дела, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В частности, по гражданским делам в закрытом судебном заседании объявляется решение суда, затрагивающее права и законные интересы несовершеннолетних (например, объявление решения суда по делу об усыновлении (удочерении)). 21. Исходя из положений [статьи 14](https://bukva.ai/docs/mezhdunarodnyy-pakt-o-grazhdanskih-i/statya-14#p100088) Пакта в тех случаях, когда процессуальным законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность проведения судебного заседания в отсутствие участников процесса, требование о публичном объявлении (провозглашении) судебного постановления считается соблюденным при наличии возможности у неограниченного круга лиц ознакомиться с текстом такого судебного постановления (например, передача текста судебного постановления в отдел обеспечения судопроизводства), за исключением случаев, когда закон не допускает публичного объявления (провозглашения) судебных постановлений. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-33-2025-2#p100109) Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2025 N 33)* 22. По смыслу положений [статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100038) ГПК РФ, [статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-3#p102274) КоАП РФ, [статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-241#p101789) УПК РФ, гласность судопроизводства обеспечивается на всех его стадиях. В связи с этим в судах вышестоящих инстанций порядок проведения судебного заседания (открытый или закрытый) определяется самостоятельно исходя из требований процессуального законодательства Российской Федерации, конкретных обстоятельств дела и вне зависимости от того, в каком порядке осуществлялось разбирательство дела в судах нижестоящих инстанций. 23. Несоблюдение требований о гласности судопроизводства ([статья 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100038) ГПК РФ, [статья 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-3#p102274) КоАП РФ, [статья 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-241#p101789) УПК РФ) в ходе судебного разбирательства свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права и является основанием для отмены судебных постановлений, если такое нарушение соответственно привело или могло привести к принятию незаконного и (или) необоснованного решения, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении либо привело или могло привести к постановлению незаконного, необоснованного и несправедливого приговора ([пункт 4 части 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-330#p259) и [часть 3 статьи 330](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-330#p264), [статья 387](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p384) ГПК РФ, [пункты 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-7#p102864), [4 части 1 статьи 30.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-7#p102865), [пункты 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-17#p104306), [4 части 2 статьи 30.17](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-17#p104307) КоАП РФ, [пункт 2 части 1 статьи 369](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p102532), [часть 1 статьи 381](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p102594) УПК РФ). Так, проведение всего разбирательства дела в закрытом судебном заседании при отсутствии к тому оснований, предусмотренных [частью 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-10#p100040) ГПК РФ, [частью 1 статьи 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104195) КоАП РФ и [частью 2 статьи 241](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p101791) УПК РФ, является нарушением принципа гласности судопроизводства и влечет за собой отмену судебных постановлений в установленном законом порядке. Намеренное создание судьей условий, ограничивающих или исключающих доступ лиц, не являющихся участниками процесса, в том числе представителей редакций средств массовой информации (журналистов), в открытое судебное заседание, или условий, препятствующих его фиксации, свидетельствует о нарушении профессиональной этики. 24. Суды на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1) об обеспечении доступа к информации предоставляют пользователям: - информацию, подготовленную судами в пределах своих полномочий при осуществлении правосудия (например, информацию о движении дела или материала) и иных полномочий, отнесенных законом к компетенции судов (например, обзоры судебной практики, утвержденные для опубликования президиумами соответствующих судов); - информацию, поступившую в суды и относящуюся к деятельности судов (например, данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации). При этом не являются информацией о деятельности судов сведения, содержащиеся в поступивших в суды запросах, а потому суд не вправе, ссылаясь на [пункт 2 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100012) Закона об обеспечении доступа к информации, предоставлять такие сведения; - судебные акты по конкретным делам, то есть судебные постановления, вынесенные в установленной соответствующим законом форме по существу дела судами первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций; - информацию, содержащуюся в актах, регулирующих вопросы деятельности судов (например, регламенты судов); - сведения о законодательстве, устанавливающем порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности судов. Суды в пределах своей компетенции предоставляют и иную информацию в соответствии с федеральными законами, в частности в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3132-1/statya-1) Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2008/statya-1) от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-94-fz-2005/statya-1) от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 25. Информация о деятельности судов является открытой и доступной ([пункт 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100030) Закона об обеспечении доступа к информации), за исключением случаев, когда федеральными законами ограничен доступ к такой информации ([статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-5#p100035) Закона об обеспечении доступа к информации). К информации ограниченного доступа относятся сведения, составляющие государственную тайну ([статья 5](https://bukva.ai/docs/zakon-5485-1/statya-5#p100061) Закона Российской Федерации "О государственной тайне"), иную охраняемую законом тайну (например, тайну усыновления (удочерения) ([статья 139](https://bukva.ai/docs/kodeks-223-fz/statya-139#p100649) Семейного кодекса Российской Федерации), врачебную тайну ([статья 13](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-13#p100102) Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), а также иные сведения, доступ к которым ограничен на основании федерального закона (например, сведения о лицах, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-119-fz-2004/statya-1) от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства")). Суд не вправе отказать в предоставлении запрашиваемой информации, ссылаясь на то, что ее часть относится к информации ограниченного доступа. В таком случае предоставляется общедоступная часть информации ([часть 3 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100174) Закона об обеспечении доступа к информации). 26. Предоставляемая пользователям информация о деятельности судов должна быть достоверной и своевременной ([пункт 2 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100031) Закона об обеспечении доступа к информации), то есть должна соответствовать действительности и предоставляться в установленные законом сроки. Судам необходимо учитывать характер запрашиваемой информации и ее значимость (актуальность) для пользователя в конкретный момент времени и принимать меры по оперативному предоставлению такой информации. 27. Информация о деятельности судов может быть предоставлена пользователям по их запросу, то есть обращению в суд, как в устной, так и в письменной форме, в том числе в виде электронного документа ([статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100009), [6](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-6#p100038) Закона об обеспечении доступа к информации). К запросу, поступившему в суд по сети Интернет, то есть запросу в виде электронного документа, применяются общие требования к оформлению письменных запросов ([часть 7 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p17) Закона об обеспечении доступа к информации). По устному запросу может быть предоставлена информация о деятельности суда, не требующая специальной проверки и поиска. Например, по устному запросу может быть предоставлена информация о времени и месте судебного заседания, о результате рассмотрения дела, о передаче дела в отдел обеспечения судопроизводства. Суды не вправе отказать в предоставлении указанной информации по устному запросу представителям редакций средств массовой информации (журналистам). 28. Судам следует учитывать, что течение срока рассмотрения запроса о предоставлении информации о деятельности судов начинается со дня его регистрации ([часть 4 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100167) Закона об обеспечении доступа к информации). В целях своевременного предоставления запрашиваемой информации судам надлежит обеспечивать соблюдение сроков регистрации поступивших запросов, в том числе в форме электронного документа, а также ответов на них, которые установлены актами, регулирующими вопросы организации документооборота и делопроизводства в суде. 29. Перечень оснований, исключающих возможность предоставления информации о деятельности судов, приведен в [статье 20](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-20#p100177) Закона об обеспечении доступа к информации и является исчерпывающим. При этом следует учитывать, что, если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации и (или) размещена на официальных сайтах судов в сети Интернет, суды вправе не предоставлять такую информацию ([часть 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100187) Закона об обеспечении доступа к информации), а ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта с указанием страницы, на которой размещена запрашиваемая информация ([часть 2 статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p18) Закона об обеспечении доступа к информации). 30. Ознакомление пользователей с информацией о деятельности судов, находящейся в архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-24#p100172) Российской Федерации об архивном деле и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами ([статья 17](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-17#p100161) Закона об обеспечении доступа к информации). В частности, такими актами являются Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-1) от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-157-2005-sudebnyy-departament-pri#p100011) о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования; [Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-112-2011-sudebnyy-departament-pri#p100012) документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения. С учетом того, что информация о деятельности судов, находящаяся в архивных фондах, может предоставляться в электронной форме ([статья 24](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz/statya-24#p100173) Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации"), судам надлежит принимать меры, обеспечивающие хранение документов в электронной форме, в том числе создавать электронные архивы документов. 31. Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается посредством ее размещения в сети Интернет, осуществляемого в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/polozhenie-po-sozdaniyu-i-soprovozhdeniyu#p100002) по созданию и сопровождению официальных интернет-сайтов судов; [Регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-71-2009-sudebnyy-departament-pri#p100014) размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети Интернет; Регламентом организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда общей юрисдикции. Перечень сведений, которые составляют информацию о деятельности судов и подлежат обязательному размещению в сети Интернет, приведен в [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-14#p5) Закона об обеспечении доступа к информации. Учитывая, что полномочия по ведению судебной статистики и формированию сводной статистической отчетности возложены на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации ([пункт 12 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1998/statya-1#p100040) Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"), на официальных интернет-сайтах судов размещается ссылка на официальный интернет-сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (раздел "Судебная статистика") и (или) официальные данные судебной статистики, сформированные Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. 32. Размещение на официальных интернет-сайтах судов текстов судебных постановлений, а также сведений об их обжаловании и результатах обжалования должно осуществляться в соответствии с требованиями [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-15#p11) Закона об обеспечении доступа к информации. Обратить внимание судов на то, что из текстов судебных постановлений подлежат исключению сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, судей, прокурора, адвоката и представителя. При этом тексты судебных постановлений, подлежащих в силу закона опубликованию (например, текст решения суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими), размещаются на официальных интернет-сайтах судов в полном объеме. 33. В целях оперативного ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности судов в занимаемых судами помещениях должны быть установлены информационные стенды и (или) технические средства аналогичного назначения, на которых размещаются сведения, перечисленные в [части 1 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100154) Закона об обеспечении доступа к информации. Указанные стенды должны быть размещены в местах, доступных для посетителей, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. 34. Наряду со способами, установленными в [статье 6](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-6#p100038) Закона об обеспечении доступа к информации, могут быть использованы и другие способы обеспечения доступа к информации о деятельности судов, которые не противоречат закону и не нарушают принцип независимости судей (в частности, прием граждан, интервью, проведение пресс-конференций, публичные выступления, распространение пресс-релизов). 35. Для поддержания баланса независимости судей и удовлетворения общественного интереса к деятельности судов официальные представители судов взаимодействуют с редакциями средств массовой информации и иными заинтересованными лицами. Обратить внимание судов на то, что к официальным представителям судов, осуществляющим взаимодействие с редакциями средств массовой информации, относятся председатели судов. Пресс-секретарь и иное должностное лицо, осуществляющее взаимодействие со средствами массовой информации, являются официальными представителями судов только в случае, если они уполномочены на это председателями судов ([статья 22](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-22#p100199) Закона об обеспечении доступа к информации). В [части 2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-262-fz-2008/statya-1#p100191) Закона об обеспечении доступа к информации определены формы взаимодействия судов с редакциями средств массовой информации, обеспечивающие информирование пользователей информацией о деятельности судов. Официальным представителям судов необходимо учитывать, что данный перечень форм взаимодействия не является исчерпывающим. Так, к иным формам взаимодействия судов с редакциями средств массовой информации, обеспечивающим информирование пользователей информацией о деятельности судов, относятся, в частности: - оповещение представителей редакций средств массовой информации (журналистов) о предстоящих судебных заседаниях по делам, представляющим общественный интерес; - опубликование или распространение иным способом в средствах массовой информации сведений о вступивших в законную силу судебных постановлениях по делам, которые приобрели общественный интерес (например, о признании незаконным решения избирательной комиссии о результатах выборов), а также сведений об отмене или изменении судебных постановлений, если ранее они были опубликованы либо иным образом распространены в средствах массовой информации; - содействие представителям редакций средств массовой информации (журналистам) в организации проведения видеотрансляции в сети Интернет хода открытого судебного разбирательства и опубликовании информации о проведении такой трансляции по делам, которые вызвали общественный интерес, в средствах массовой информации. 36. Рекомендовать Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Российская академия правосудия" ввести в учебные программы повышения квалификации судей и профессиональной переподготовки вновь назначенных судей специальный курс, посвященный применению норм, регулирующих вопросы открытости и гласности судопроизводства и доступа к информации о деятельности судов.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.ДОРОШКОВ
---