Постановление ГД ФС РФ от 23.11.1994 № 349-1 ГД

«О проекте Федерального закона „О повышении минимального размера оплаты труда“»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 1994 г. № 349-1 ГД

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект Федерального закона «О повышении минимального размера оплаты труда».

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в комитеты Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, субъектам Российской Федерации. Предложения и замечания по указанному законопроекту представляются в Комитет Государственной Думы по труду и социальной поддержке до 5 декабря 1994 года.

3. Комитету Государственной Думы по труду и социальной поддержке рассмотреть поступившие предложения и замечания по законопроекту и до 12 декабря 1994 года представить его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. П. Рыбкин

Проект

Вносится депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ЯРЫГИНОЙ Т.В.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА

Статья 1. Установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 1995 года в сумме 54100 рублей в месяц. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.

Статья 2. Предприятия, организации и учреждения, финансируемые из бюджетных источников, вводят установленный в части первой статьи 1 настоящего Федерального закона минимальный размер оплаты труда за счет средств соответствующих бюджетов. Другие предприятия, организации и учреждения вводят установленный в части первой статьи 1 настоящего Федерального закона минимальный размер оплаты труда за счет собственных средств на эти цели.

Статья 3. В условиях роста цен на потребительские товары и услуги минимальный размер оплаты труда устанавливается Федеральным законом по состоянию на 1 января и 1 июля ежегодно с учетом индекса роста цен.

Статья 4. Признать утратившим силу Закон Российской Федерации от 14 июля 1993 года «Об индексации минимального размера оплаты труда» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1248). Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение месяца со дня его вступления в силу. Правительство Российской Федерации в месячный срок вносит в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении Федерального законодательства в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Исчисление налогов, сборов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится исходя из минимального размера оплаты труда, установленного указанным Федеральным законом, начиная с 1 января 1995 года: для предприятий, организаций и учреждений — со дня введения минимального размера оплаты труда, установленного частью первой статьи 1 указанного Федерального закона; для физических лиц — по всем видам налогов, сборов и иных платежей. При этом по подоходному налогу с физических лиц исчисление производится со всех видов подлежащих налогообложению доходов, полученных с 1 января 1995 года.

Статья 6. Ввести в действие настоящий Федеральный закон с 1 января 1995 года.

Президент Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОВЫШЕНИИ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА»

В соответствии с Законом Российской Федерации от 13 ноября 1992 г. № 3891-1 «О минимальном размере оплаты труда» пересмотр минимального размера оплаты труда должен осуществляться каждые три месяца. Последнее повышение минимального размера оплаты труда было проведено в июле 1994 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 июня 1994 г. № 8-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда». В настоящее время он составляет 20500 рублей. Предыдущее повышение минимального размера оплаты труда производилось на основании Указа Президента Российской Федерации в декабре 1993 года (Указ № 2115 «О повышении минимального размера оплаты труда»). В соответствии с направлениями социальной политики, заложенные в Президентском послании Федеральному Собранию и получившими развитие в Президентской программе «Стабилизация уровня жизни населения Российской Федерации», а также в связи с многочисленными обращениями избирателей, считаем необходимым внести на рассмотрение проект Федерального закона «О повышении минимального размера оплаты труда», подготовленного депутатом Государственной Думы Ярыгиной Т.В. Минимальный размер оплаты труда предлагается установить в сумме 54100 рублей, что соответствует размеру выплачиваемой минимальной пенсии (34400 руб.) и компенсации к ней (19700 руб.) Это позволит ликвидировать разрыв между минимальным размером пенсии и минимальным размером оплаты труда, доводя его уровень до 52% величины прожиточного минимума, сложившегося на октябрь текущего года (при действующем минимуме оплаты труда это соотношение составляет 19%). Повышение минимального размера оплаты труда охватывает свыше 47 млн. граждан России, так как касается не только повышения тарифных ставок и окладов, но и увеличение пособий семьям с детьми, дотаций на питание школьникам, студентам и т.д. Предлагаемая мера потребует дополнительно к расходам на 1994 год 2288,0 млрд. руб. в месяц бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета 787,2 млрд. рублей (см. расчет). При рассмотрении вопроса об экономии средств на предложенное мероприятие возможно сокращение общей суммы за счет расходов на увеличение должностных окладов работникам органов государственной власти. Одновременно предлагается отменить действие Закона Российской Федерации от 14 июля 1993 года «Об индексации минимального размера оплаты труда» и статьи 2 Закона Российской Федерации от 13 ноября 1992 года «О минимальном размере оплаты труда» в связи с принятием настоящего Закона. Также предлагается закрепить законодательно сложившуюся практику пересмотра размера минимальной оплаты труда один раз в полугодие, обязав Правительство Российской Федерации поддерживать установленные соотношения между размерами минимальной пенсии и минимальной заработной платы, а также между ними и величиной прожиточного минимума.

РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В СРЕДСТВАХ ПРИ УВЕЛИЧЕНИИ МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА

                                                  (млрд. руб.)

	Всего бюджетных средств из расч. 54100		В том числе из федерального бюджета		Потр. в ср. при пов. мин. разм. опл. тр. с 01.07.94 20500 руб.
	Всего в мес.	Дополн. к 1994 г	Всего в мес.	Дополн. к 1994 г	Всего	В т.ч. из фе — дераль — ного бюджета
1. Увеличение пособий семьям с детьми, дотаций на питание школьникам и студентам	680,7	+412,8	101,4	+62,4	258,0	39,0
2. Повышение тарифных ставок
(окладов) ЕТС
(здравоохранение, образование, наука, культура)	1947	+1198,4	338,0	+208	749,0	130,0
3. Повышение денежного содержания военнослужащим, пенсий и других выплат	767	+472,0	767,0	+472,0	295,0	295,0
4. Увеличение должностных окладов работникам органов государственной власти	332,8	+204,8	72,8	+44,8	128,0	28,0
ИТОГО:	3718,0	+2288,0	1279,2	+787,2	1430,0	552,0

Справочно: 1. На указанные цели средства в федеральном бюджете на 1995 год не предусмотрены.

2. Дополнительная потребность в средствах = 2288,0 млрд. руб. в месяц в т.ч. из федерального бюджета — 787,2 млрд. рублей.

3. Прожиточный минимум за шесть месяцев: май — 77,8 тыс. руб., июнь — 85,7 тыс. руб., июль — 91,8 тыс. руб., август — 90,0 тыс. руб., сентябрь — 92,3 тыс. руб., октябрь — 105,3 тыс. руб.

4. Средний размер ПМ составляет 542,9 тыс. руб.: 6 мес. = 90,5 тыс. руб.

5. Минимальный размер оплаты труда 90,5 тыс. руб. х 60% = 54,3 тыс. руб.

---