Постановление Совмина РСФСР от 22.06.1973 № 347

«Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июня 1973 г. № 347

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского хозяйства РСФСР.

Председатель Совета Министров РСФСР М.СОЛОМЕНЦЕВ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.СМИРНОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1973 г. № 347

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

1. Министерство сельского хозяйства РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР является союзно-республиканским Министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству сельского хозяйства СССР. Министерство сельского хозяйства РСФСР осуществляет руководство сельскохозяйственным производством в колхозах, подведомственных совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, а также племенным делом, семеноводством сельскохозяйственных культур, службой защиты растений, землеустроительной, агрохимической и ветеринарной службами, инспекциями госсельтехнадзора и развитием сельскохозяйственной науки. Министерство сельского хозяйства РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства в колхозах, научно-технический прогресс и технический уровень колхозного производства, за качество производимой колхозами сельскохозяйственной продукции и за наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в сельскохозяйственной продукции.

2. Главными задачами Министерства сельского хозяйства РСФСР являются: обеспечение всемерного развития сельскохозяйственного производства в колхозах и подведомственных совхозах на основе его интенсификации и укрепления материально-технической базы, комплексной механизации и химизации сельского хозяйства, широкой мелиорации земель; повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, увеличение производства и продажи государству зерна, мяса, молока, картофеля, овощей и другой сельскохозяйственной продукции; выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; осуществление мер по охране и рациональному использованию земель, повышению и восстановлению плодородия почв; обеспечение при минимальных затратах общественного труда производства высококачественной продукции земледелия и животноводства, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов; дальнейшее совершенствование системы ведения сельского хозяйства, повышение культуры земледелия и животноводства; проведение единой технической политики в области сельского хозяйства, осуществление экономически обоснованной специализации и концентрации производства, организация производства сельскохозяйственной продукции на промышленной основе, внедрение новейших достижений науки и передового опыта, обеспечение высоких технико-экономических показателей производства; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей; дальнейшее развитие колхозного строя, укрепление общественного хозяйства колхозов, повышение производительности труда и эффективности общественного производства в колхозах, улучшение благосостояния колхозников; организация и координация работ и осуществление государственного контроля за проведением в РСФСР мероприятий по улучшению семеноводства сельскохозяйственных культур, защите растений от болезней и вредителей, племенному делу, предупреждению и ликвидации болезней животных, землеустройству, а также за техническим состоянием и сохранностью машинно-тракторного парка в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях; развитие сельскохозяйственной науки и координация научных исследований по сельскому хозяйству; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение колхозов, подведомственных совхозов, предприятий и организаций Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; обеспечение всемерного развития социалистического соревнования и широкого участия трудящихся в управлении производством; улучшение жилищных и культурно-бытовых условий колхозников, рабочих и служащих подведомственных совхозов, предприятий и организаций, создание безопасных условий труда на производстве.

3. Министерство сельского хозяйства РСФСР осуществляет в пределах своей компетенции руководство сельским хозяйством через министерства сельского хозяйства автономных республик, управления сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов и управляет предприятиями, организациями и учреждениями республиканского (РСФСР) подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

4. Министерство сельского хозяйства РСФСР рассматривает предложения Всероссийского совета колхозов по вопросам деятельности колхозов и принимает по ним решения.

5. Министерство сельского хозяйства РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты перспективных и годовых планов развития сельского хозяйства и планов продажи колхозами и подведомственными совхозами сельскохозяйственных продуктов государству; организует составление и утверждение в установленном порядке производственно-финансовых планов и планов организационно-хозяйственного устройства колхозов и подведомственных совхозов;

б) осуществляет планирование капитальных вложений, объемов мелиоративного и водохозяйственного строительства, финансов, кадров, труда, фонда заработной платы и других установленных в народнохозяйственном плане показателей:

в) распределяет фонды на минеральные удобрения, строительные материалы, комбикорма, тракторы, автомобили, землеройную технику, сельскохозяйственные машины, оборудование и другие материально-технические средства, выделенные Министерству по народнохозяйственному плану, а также фонды на материально-технические средства, номенклатура и количество которых определяются по согласованию с Министерством совхозов РСФСР и Всероссийским объединением «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР;

г) разрабатывает и осуществляет мероприятия по организационно-хозяйственному укреплению колхозов, развитию и укреплению их общественного хозяйства, повышению благосостояния колхозников; осуществляет контроль за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам колхозного строительства, за соблюдением Устава колхоза и демократических основ управления колхозным производством; принимает меры по всемерному развитию и укреплению межколхозных, государственно-колхозных предприятий и организаций, осуществляет контроль за их деятельностью;

д) организует в колхозах и подведомственных совхозах: увеличение производства зерна и другой продукции растениеводства на основе повышения культуры земледелия, совершенствования структуры посевных площадей, введения и освоения правильных севооборотов, эффективного применения удобрений, биологических и химических средств защиты растений, осуществления других агротехнических мероприятий и проведения сельскохозяйственных работ в оптимальные сроки; проведение мероприятий по увеличению производства полноценных и дешевых кормов, улучшению лугов и пастбищ, созданию долголетних культурных пастбищ; осуществление мероприятий по увеличению производства продуктов животноводства на основе роста поголовья и повышения продуктивности всех видов скота и птицы, создания прочной кормовой базы, укомплектования ферм высокопродуктивным племенным скотом, внедрения передовой технологии содержания и кормления скота, комплексной механизации производственных процессов на фермах;

е) осуществляет мероприятия по повышению производительности труда и эффективности производства в колхозах, подведомственных совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, улучшению использования земли и других основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов колхозов и подведомственных совхозов. Обеспечивает разработку и внедрение научно обоснованных систем ведения земледелия и животноводства, прогрессивных методов организации, нормирования и оплаты труда, внедрение научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством;

ж) организует заключение колхозами и подведомственными совхозами договоров контрактации с заготовительными организациями на продажу сельскохозяйственной продукции государству и принимает меры по обеспечению выполнения договоров контрактации; всемерно развивает прямые связи хозяйств с промышленными предприятиями и торговыми организациями, принимает меры к осуществлению перехода на приемку продукции заготовительными организациями непосредственно в хозяйствах;

з) организует разработку и осуществление мероприятий по повышению плодородия почв, выполнению комплекса противоэрозионных мероприятий, включая работы по полезащитному лесоразведению, широкой мелиорации и другие меры по коренному улучшению земель, рациональному использованию и охране колхозных лесов;

и) осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными организациями и учреждениями, а также гражданами земельного законодательства и порядка пользования землей; организует государственный учет земель и проведение землеустройства на территории РСФСР;

к) организует высокопроизводительное использование и надлежащее хранение в колхозах, подведомственных совхозах и других предприятиях и организациях тракторов, автомобилей, комбайнов, других сельскохозяйственных машин и оборудования, своевременный и высококачественный их ремонт; обеспечивает осуществление комплексной механизации и электрификации всех процессов производства, внедрение новой техники и прогрессивных технологий. Осуществляет государственный надзор за техническим состоянием, а также за соблюдением правил технической эксплуатации, хранения и списания тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин и оборудования в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях и организациях;

л) организует племенное дело в животноводстве колхозов, совхозов и других государственных предприятий, внедрение искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, проводит закупку и реализацию племенного и улучшенного скота и птицы; разрабатывает проекты планов вывоза племенного скота;

м) осуществляет руководство ветеринарной службой в РСФСР, разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных в колхозах, совхозах, предприятиях, организациях и учреждениях независимо от их ведомственной подчиненности, а также в хозяйствах граждан. Осуществляет государственный контроль за выполнением министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными и общественными организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами законодательства СССР и РСФСР по вопросам ветеринарии;

н) осуществляет руководство агрохимической службой и службой защиты растений; разрабатывает и внедряет прогрессивные технологии применения и хранения минеральных удобрений и других химических средств в сельском хозяйстве; обеспечивает своевременное прогнозирование и сигнализацию о появлении и развитии болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, разрабатывает эффективные меры борьбы с ними. Осуществляет государственный контроль за проведением министерствами, ведомствами и гражданами мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями растений и за соблюдением правил применения ядохимикатов;

о) организует семеноводство всех сельскохозяйственных культур, внедрение новых высокоурожайных сортов, осуществляет контроль за качеством семян и правильным их использованием, организует создание семенных фондов, а также страховых, переходящих и межхозяйственных семенных фондов;

п) организует ведение лесного хозяйства в колхозах, межколхозных лесхозах и подведомственных совхозах;

р) принимает меры к дальнейшему развитию в колхозах, межколхозных организациях и подведомственных совхозах подсобных предприятий и промыслов с тем, чтобы они способствовали более полному и равномерному в течение года использованию трудовых ресурсов и укреплению экономики хозяйств, развитию колхозного и совхозного производства;

с) организует учет и отчетность в подведомственных совхозах, предприятиях и организациях, рассматривает и утверждает отчеты и балансы министерств сельского хозяйства автономных республик, управлений сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов, предприятий и организаций, подведомственных Министерству, составляет сводные отчеты и балансы по видам деятельности Министерства; организует контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль. Обеспечивает охрану социалистической собственности в колхозах, подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях. Осуществляет контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности в колхозах, межколхозных предприятиях и организациях. Обеспечивает внедрение экономико-математических методов и средств вычислительной техники в практику планирования, учета и управления в сельском хозяйстве;

т) финансирует в установленном порядке подведомственные предприятия, организации и учреждения, разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на улучшение производственно-финансовых показателей, и обеспечивает выполнение планов накоплений и платежей в бюджет; образует в установленном порядке централизованные фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям; разрабатывает проекты планов кредитования колхозов, межколхозных организаций, подведомственных совхозов и других предприятий и организаций; разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты закупочных цен на продукцию сельского и лесного хозяйства и рыболовства;

у) организует капитальное строительство в колхозах, подведомственных предприятиях и организациях, обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, максимальное применение типовых проектов и новых материалов, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие новых производственных мощностей, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений;

ф) определяет потребность в специалистах и кадрах массовых профессий колхозов, подведомственных совхозов, предприятий, организаций и учреждений; проводит работу по подбору, расстановке и воспитанию руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства; организует среднее сельскохозяйственное образование, а также подготовку и переподготовку руководящих кадров, специалистов сельского хозяйства и кадров массовых профессий;

х) совместно с профсоюзными организациями организует социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, улучшение качества и снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции, экономное расходование материальных и денежных ресурсов; руководит работой по заключению коллективных договоров и контролирует их выполнение; содействует развитию движения за коммунистическое отношение к труду; принимает меры к всемерному развитию рационализации и изобретательства; обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

ц) руководит подведомственными научно-исследовательскими учреждениями; организует научно-техническую информацию, пропаганду и внедрение достижений сельскохозяйственной науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство; проводит в установленном порядке конкурсы по профессиям и выставки;

ч) подводит совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами итоги социалистического соревнования автономных республик, краев и областей по сельскому хозяйству и представляет в установленном порядке предложения о поощрении победителей в соревновании;

ш) проводит мероприятия по внедрению внутрихозяйственного расчета в колхозах и подведомственных совхозах, завершению перевода подведомственных совхозов на полный хозяйственный расчет;

щ) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии в колхозах, подведомственных совхозах, предприятиях, организациях и учреждениях;

э) принимает меры к организации юридического обслуживания колхозов, подведомственных совхозов, других предприятий и организаций, обеспечивает правильное применение действующего законодательства;

ю) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными совхозами, предприятиями, организациями и учреждениями;

я) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в деятельности колхозов, подведомственных совхозов, других предприятий, организаций и учреждений.

6. Министерство сельского хозяйства РСФСР решает вопросы укрупнения и разукрупнения подведомственных совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, передачи отделений и ферм одних государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства другим государственным сельскохозяйственным предприятиям Министерства; устанавливает и изменяет производственное направление подведомственных совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий по согласованию с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами; создает племенные заводы в колхозах по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

7. Министерство сельского хозяйства РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства сельского хозяйства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением. Министерство сельского хозяйства РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам сельского хозяйства, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

8. Министерство сельского хозяйства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР, с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр сельского хозяйства РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром сельского хозяйства РСФСР.

9. Министр сельского хозяйства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений, отделов и руководителей других подразделений Министерства за деятельность подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

10. Министр сельского хозяйства РСФСР:

а) в соответствии со статьей 49 Конституции РСФСР руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам сельского хозяйства и по другим вопросам, относящимся к деятельности Министерства;

в) в соответствии со статьей 50 Конституции РСФСР издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства сельского хозяйства СССР и проверяет их исполнение. В необходимых случаях Министр сельского хозяйства РСФСР издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министерств сельского хозяйства автономных республик, отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками главных управлений, управлений и отделов Министерства, управлений сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов, а также руководителями подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства сельского хозяйства РСФСР. Вопрос об отмене приказов и инструкций министров сельского хозяйства автономных республик Министр сельского хозяйства РСФСР вносит на рассмотрение Советов Министров соответствующих автономных республик;

д) вносит по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

е) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные совхозы, другие предприятия, организации и учреждения;

ж) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

з) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

и) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

к) совместно с ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок подводит в установленном порядке итоги социалистического соревнования подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии;

л) награждает совместно с ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок лучших работников подведомственных предприятий, организаций и учреждений Почетными грамотами и значком «Отличник социалистического соревнования РСФСР»;

м) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства, а также подведомственным предприятиям, организациям к учреждениям.

11. В Министерстве сельского хозяйства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития колхозного производства и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров сельского хозяйства автономных республик, начальников управлений сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов, отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также руководителей подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

12. В Министерстве сельского хозяйства РСФСР создается научно-технический совет. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром сельского хозяйства РСФСР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства сельского хозяйства РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР.

14. Министерство сельского хозяйства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---