Постановление Президиума Совета судей РФ от 30.07.2013 № 345

«О мерах по реализации Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части определения порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях»

ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июля 2013 г. № 345

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 2 ИЮЛЯ 2013 Г. № 166-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» В ЧАСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ИНФОРМАЦИИ О ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЯХ

Заслушав и обсудив доклад начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Голошумова Е.В. и начальника Контрольно-аналитического управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Авакян Е.Г. «О мерах по реализации Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части определения порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях», Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает следующее. Во исполнение указания Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № Пр-3258 в части реализации предложений, направленных на обеспечение принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений (абзац десятый подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»), принят Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ), который вступил в силу 14 июля 2013 г. Вышеназванным Федеральным законом внесены изменения в Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ установлены положения, согласно которым не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда. В частности, в статье 10 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» законодательно закрепляется понятие «внепроцессуальное обращение», под которым понимается письменное или устное обращение не являющегося стороной судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, а также гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, а равно обращение участников судебного разбирательства к судье в не предусмотренной процессуальным законодательством форме. С учетом того, что информация о внепроцессуальных обращениях не подлежит обсуждению в судебном заседании, поскольку не является предметом судебного разбирательства, изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ, предусматривается, что данная информация доводится до сведения участников судебного разбирательства путем ее размещения в сети Интернет на официальном сайте суда. Кроме того, устанавливается, что указанная информация не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по делу, а ее наличие само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи. Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях устанавливается Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 166-ФЗ). Реализация Федерального закона, которым нормативно закреплена обязанность судей предавать гласности информацию обо всех внепроцессуальных обращениях к ним по делам, находящимся в их производстве, позволит повысить гарантии соблюдения принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений. Учитывая изложенное, Президиум Совета судей Российской Федерации постановляет:

1. Информацию начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Голошумова Е.В. и начальника Контрольно-аналитического управления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Авакян Е.Г. принять к сведению.

2. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации выработать согласованную позицию по вопросу размещения внепроцессуальных обращений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации: разработать Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях и подготовить соответствующий приказ о его утверждении; внести изменения в действующие нормативные правовые акты Судебного департамента, регулирующие вопросы размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ведения судебного делопроизводства; представить разработанный проект порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях на заседание Президиума Совета судей Российской Федерации для согласования.

Председатель Совета Д. А. Краснов

---