Постановление Совмина РСФСР от 10.06.1982 № 345

«Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса»

Совет Министров РСФСР отмечает, что после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, заложившего основы современной аграрной политики, в РСФСР проделана большая работа по дальнейшему подъему сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса, развитию земледелия и животноводства, увеличению роста производства продовольствия.

Значительно окрепла материально-техническая база сельского хозяйства, возросли производственные фонды, поставка минеральных удобрений, полностью обновился машинно-тракторный парк, расширились площади мелиорированных земель. Осуществлены меры по укреплению колхозов и совхозов кадрами, социальному переустройству села, сближению жилищных и культурно-бытовых условий тружеников города и деревни.

По мере индустриализации сельскохозяйственного производства и внедрения промышленных технологий, развития специализации на селе возникла широкая сеть предприятий и организаций по снабжению колхозов и совхозов материальными ресурсами, ремонту и обслуживанию техники, внесению удобрений, проведению мелиоративных работ, строительству, транспортировке, хранению и переработке продукции.

Наряду с этим в управлении сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса имеется ряд недостатков. Сложившаяся система управления излишне громоздка и разобщена, необоснованно возросла численность управленческого аппарата, не везде обеспечивается необходимое сочетание отраслевого и территориального принципов управления. Значительная часть хозяйств находится в ведении областных и республиканских органов, многочисленных трестов и объединений, ослаблено районное звено.

Предприятия и организации Сельхозтехники, Сельхозхимии, мелиоративные, строительные, заготовительные, транспортные и другие организации, обслуживающие сельское хозяйство, слабо связаны организационно и экономически с колхозами и совхозами.

Ведомственная разобщенность в управлении привела к серьезным недостаткам в планировании, материально-техническом снабжении, проведении специализации и рационального размещения производства, усложнила решение задач комплексного развития села, породила параллелизм и дублирование. Чрезмерно регламентирована деятельность колхозов и совхозов, усилилось администрирование в ущерб экономическим методам руководства.

В целях устранения отмеченных недостатков и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 433 «Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы серьезно улучшить всю работу по руководству сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, настойчиво проводить и дальше линию на ускорение развития аграрного сектора экономики, рассматривая это как общенародную задачу, дело первостепенной важности.

Осуществить в центре и на местах систему мер по дальнейшему улучшению управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. № 433.

2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам провести необходимую работу по образованию республиканских (АССР), краевых, областных, районных и при необходимости окружных (в автономных округах) агропромышленных объединений и советов этих объединений, оказанию содействия в развертывании их деятельности.

3. Образовать Комиссию Президиума Совета Министров РСФСР по вопросам агропромышленного комплекса.

В состав Комиссии входят: Министр сельского хозяйства РСФСР, Министр плодоовощного хозяйства РСФСР, Министр заготовок РСФСР, Министр мясной и молочной промышленности РСФСР, Министр пищевой промышленности РСФСР, Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министр сельского строительства РСФСР, Министр лесного хозяйства РСФСР, Председатель Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, Председатель Государственного комитета РСФСР по виноградарству и винодельческой промышленности, Председатель правления Росколхозстройобъединения, Начальник Главнечерноземводстроя, а также другие должностные лица.

Поручить Первому заместителю Председателя Совета Министров РСФСР т. Ермину Л.Б.:

а) подготовить и представить на утверждение Совета Министров РСФСР предложения о персональном составе Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по вопросам агропромышленного комплекса;

б) организовать работу по подготовке проекта Положения о Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по вопросам агропромышленного комплекса и не позднее 10 августа 1982 г. внести его в Совет Министров РСФСР на утверждение.

4. Министерству сельского хозяйства РСФСР по согласованию с Госпланом РСФСР, Министерством юстиции РСФСР и Министерством финансов РСФСР подготовить и внести в Совет Министров РСФСР до 1 августа 1982 г. предложения к проектам типовых положений об агропромышленных объединениях в районах, автономных округах, областях, краях и автономных республиках.

5. Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР с участием Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, заинтересованных министерств и ведомств РСФСР подготовить и внести в Совет Министров РСФСР до 1 сентября 1982 г. предложения об изменениях в системе управления отраслями агропромышленного комплекса, имея в виду упразднить не оправдавшие себя тресты, объединения и иные органы, параллельные и дублирующие звенья.

6. Министерству сельского хозяйства РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР подготовить и внести в Совет Министров РСФСР до 1 августа 1982 г. предложения о нормативах численности районных, окружных, областных, краевых управлений сельского хозяйства и министерств сельского хозяйства автономных республик в связи с возложением на них функций рабочего аппарата соответствующих агропромышленных объединений.

Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству заготовок РСФСР, Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР и Госкомсельхозтехнике РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР внести в Совет Министров РСФСР до 15 августа 1982 г. предложения о сокращении в подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях численности работников аппарата управления и средств на его содержание.

7. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам принять необходимые меры к укомплектованию республиканских (АССР), краевых, областных, окружных и районных агропромышленных объединений высококвалифицированными кадрами, проверенными на хозяйственной работе, хорошо владеющими основными принципами управления, знающими экономику и организацию производства и способными обеспечить существенное улучшение руководства колхозами, совхозами, предприятиями и организациями агропромышленного комплекса.

---