Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 № 344-11
Актуально на 31.10.2026.
Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 28.03.2017 N 344-11. 344-11. 28.03.2017. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-344-11
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие атомного энергопромышленного комплекса“»
Примечание
Начало действия документа — 14.04.2017.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2017 г. № 344-11
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2014 г. № 506-12 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие атомного энергопромышленного комплекса“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 24, ст. 3092).»
2. Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» разместить государственную программу Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»
1. Паспорт Программы и паспорт подпрограммы 1 «Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций» Программы изложить в следующей редакции:
«ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации „Развитие атомного энергопромышленного комплекса“»
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Расширение мощностей электрогенерации
атомных электростанций» государственной программы
Российской Федерации «Развитие атомного
энергопромышленного комплекса»
3. Паспорта подпрограммы 3 «Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий», подпрограммы 4 «Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии» и подпрограммы 5 «Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне» (несекретная часть) Программы изложить в следующей редакции:
«ПАСПОРТ
подпрограммы 3 „Обеспечение инновационного развития
гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы
использования ядерных технологий“ государственной программы
Российской Федерации „Развитие атомного
энергопромышленного комплекса“»
ПАСПОРТ подпрограммы 4 «Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии „Росатом“ государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии» государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»
ПАСПОРТ
подпрограммы 5 «Обеспечение производственных,
технологических и социально-экономических процессов
устойчивого развития ядерного оружейного комплекса
Российской Федерации и стратегического присутствия России»
в Арктической зоне» государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» (несекретная часть)
6. В паспорте федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 — 2015 годов и на перспективу до 2020 года»:
а) в позиции, касающейся важнейших целевых индикаторов и показателей:
слова «10 процентов» заменить словами «8,5 процента»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«снижение объемов выгружаемого отработавшего ядерного топлива и образующихся радиоактивных отходов, приходящихся на единицу электрической мощности атомных электростанций (по сравнению с базовым (2009) годом), на 31,1 к 2020 году;»;
слова «24 технологии» заменить словами «17 технологий»;
б) позицию, касающуюся объема и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:
в) в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей социально-экономической эффективности:
в абзаце девятом слова «опытно-промышленного энергоблока с реакторной установкой на быстрых нейтронах со свинцово-висмутовым теплоносителем,» исключить;
в абзаце шестнадцатом цифры «0,92» заменить цифрами «0,79».
10. Раздел, касающийся приоритетов и целей государственной политики, требований к политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы, изложить в следующей редакции:
«Приоритеты и цели государственной политики,
требования к политике субъектов Российской Федерации
в сфере реализации Программы»
Государственная программа Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» (далее — Программа) разработана для реализации крупномасштабных государственных мероприятий по закреплению и расширению глобальных преимуществ, которыми обладает российская атомная энергетика и промышленность, обновлению научно-технологического потенциала ядерного оружейного комплекса, сохранению стратегических интересов и решению геополитических задач, которые имеют решающее значение для надежного обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации.
Программа направлена на стабильное и гарантированное обеспечение экономики страны энергоресурсами на основе безопасного использования атомной энергии для целей устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения страны, а также на закрепление лидирующих позиций российских компаний на мировом рынке ядерных технологий и услуг при соблюдении режима нераспространения ядерных материалов и технологий.
Атомный энергопромышленный комплекс представляет собой высокотехнологичную и конкурентоспособную на мировом рынке отрасль и во многом определяет развитие других отраслей экономики, включая энергетическое машиностроение, строительную индустрию, судостроение, транспорт, ракетно-космическую и радиоэлектронную промышленность, информационно-коммуникационные технологии, медицину и др.
Атомная отрасль относится к сектору высокотехнологичных отраслей российской экономики. На сегодняшний день отрасль представлена более чем 340 организациями различной организационно-правовой формы, на которых занято около 257 тыс. высококвалифицированных работников.
Деятельность атомного энергопромышленного комплекса основывается на законодательстве Российской Федерации в области использования атомной энергии, положениях, принципах, нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Развитие атомного энергопромышленного комплекса страны базируется на основе прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Показатели Программы сформированы исходя из принципа сохранения целевой направленности документов стратегического планирования Российской Федерации в части, относящейся к развитию атомной отрасли. При этом значения показателей устанавливаются с учетом объективной оценки современной финансово-экономической ситуации.
В целях расширения мощностей электрогенерации атомных электростанций в России будет продолжено сооружение энергоблоков и в 2012 — 2020 годах будет осуществлен ввод в эксплуатацию 6 новых энергоблоков.
Общая мощность действующих атомных электростанций, расположенных на территории Российской Федерации, с учетом ввода новых мощностей энергоблоков и вывода из эксплуатации 1,4 ГВт мощностей энергоблоков, выработавших назначенный ресурс, достигнет 30,4 ГВт. Производство электроэнергии атомными электростанциями в 2020 году составит не менее 223,8 млрд. кВт·ч.
Ввод в промышленную эксплуатацию в 2016 году энергоблока № 4 Белоярской атомной электростанции с реактором на быстрых нейтронах дал начало технологической подготовке к замыканию ядерного топливного цикла. С вводом в эксплуатацию энергоблоков Нововоронежской АЭС-2 начинается серийное строительство атомных электростанций по проекту «АЭС-2006», который отличается улучшенными технико-экономическими характеристиками и показателями безопасности.
В целях достижения мирового технологического лидерства будет продолжено инновационное развитие атомного энергопромышленного комплекса, связанное с разработкой и внедрением новых конкурентоспособных технологических решений, а также эффективное участие в перспективных международных проектах в области использования атомной энергии. Продолжится расширение сферы использования ядерных технологий в таких приоритетных направлениях науки и техники, как информационно-телекоммуникационные технологии, энергосберегающие технологии, лазерные технологии и др.
В результате реализации Программы будет разработано не менее 17 ядерных технологий нового поколения, соответствующих мировому уровню или превосходящих его. Расширение участия в глобальном инновационном процессе обеспечивается оформлением в 2011 — 2020 годах охраны 2360 результатов интеллектуальной деятельности на территории 34 государств.
Выручка от деятельности атомного энергопромышленного комплекса на зарубежных рынках ядерных технологий и услуг вырастет к концу 2020 года на 53 процента по сравнению с 2011 годом. Основным риском на пути достижения данного показателя является общая тенденция падения рыночных параметров, главным образом в сфере ядерного топливного цикла. В условиях действия факторов этого риска проводимая Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» политика направлена на наращивание и своевременное освоение портфеля зарубежных заказов с учетом объемов перспективного и долгосрочного заказа российских продукции и услуг.
В целях обеспечения ядерной и радиационной безопасности продолжится процесс создания объектов инфраструктуры обращения с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами, необходимой для перевода объектов ядерного наследия в ядерно и радиационно безопасное состояние с их последующей ликвидацией. Это позволит утилизировать имеющиеся объемы радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива, образованных в ходе прошлой деятельности, и предотвратить их дальнейшее накопление.
К 2020 году будут введены в эксплуатацию пункты захоронения радиоактивных отходов мощностью 28,2 тыс. куб. метров и обеспечено захоронение 20,7 тыс. куб. метров радиоактивных отходов. В рамках Программы должны быть обеспечены в заданном объеме сбор и хранение радиоактивных отходов и отработавших источников ионизирующего излучения, накопленных и образующихся в бюджетных организациях, с передачей их на централизованное хранение или переработку в специализированные организации.
На основе созданной эффективной структуры ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и при сохранении роста объема производства продукции гражданского назначения будет обеспечено безусловное выполнение государственного оборонного заказа по разработке, модернизации, поставкам, поддержанию надежности и безопасности изделий специального назначения и военных энергетических установок, а также заданий по утилизации и ликвидации вооружения и военной техники.
Для защиты геополитических и экономических интересов России в Арктической зоне необходимо гарантировать эффективную и безопасную работу атомного ледокольного флота, современное состояние которого характеризуется высокой степенью физического износа действующих атомных ледоколов. Программой предусматриваются строительство 3 универсальных атомных ледоколов и ввод в эксплуатацию до конца 2020 года 2 универсальных атомных ледоколов.
В соответствии с принципами программно-целевого планирования Программа реализуется путем выполнения мероприятий 5 подпрограмм, дифференцированных по установленным сферам деятельности, а также 5 федеральных целевых программ.
Отдельные мероприятия Программы обеспечивают реализацию Государственной программы вооружения на 2011 — 2020 годы (в части Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом») и международных договоров по научно-техническому сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях, а также по сооружению атомных электростанций на территории зарубежных стран.
Исходя из установленных приоритетов государственной политики в области развития атомной отрасли определены цели и задачи Программы.
Целями Программы являются обеспечение стабильного развития атомного энергопромышленного комплекса в интересах российской экономики и безопасного использования атомной энергии, сохранение геополитических позиций России и закрепление лидирующих позиций российских компаний на мировом рынке ядерных технологий и услуг в условиях соблюдения режима нераспространения ядерных материалов и технологий.
Достижение указанных целей Программы обеспечивается решением следующих задач путем реализации подпрограмм и федеральных целевых программ, вошедших в состав Программы:
эффективное развитие атомной электрогенерации и расширение международной интеграции;
комплексное решение накопленных проблем, образовавшихся при реализации ядерных программ в предыдущие годы деятельности, а также обеспечение ядерной и радиационной безопасности;
укрепление инновационного потенциала российских ядерных технологий и расширение сферы их использования;
обеспечение реализации государственных приоритетов при выполнении Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных функций и полномочий в установленной сфере деятельности;
сохранение статуса ядерной державы и обеспечение геополитических интересов Российской Федерации.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации задачи по сохранению статуса ядерной державы и обеспечению геополитических интересов Российской Федерации Программы представлены в приложении № 1.
В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, реализация задач Программы направлена на обеспечение инновационного варианта развития атомной отрасли.
Включенные в состав Программы показатели (индикаторы) и динамика достижения их значений способствуют достижению целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
К числу показателей, характеризующих реализацию Программы в целом, направленных на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», относятся, прежде всего, показатели, характеризующие наращивание объемов реализации гражданской продукции атомного энергопромышленного комплекса к 2020 году на 54,4 процента в сопоставимых ценах и прирост производительности труда в организациях атомного энергопромышленного комплекса к 2020 году до 185,1 процента относительно уровня 2011 года. Запланированные среднегодовые темпы роста этих показателей отражают поступательное развитие российской атомной отрасли в складывающейся экономической обстановке.
Реализация мероприятий Программы по сооружению атомных электростанций, исследовательских ядерных установок, хранилищ отработавшего ядерного топлива, атомных ледоколов способствует росту инвестиций в атомную отрасль и увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
Достижению показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», будут способствовать результаты реализации мероприятий Программы по созданию нового поколения ядерных технологий гражданского сектора атомной отрасли и расширению сферы их использования в различных секторах экономики и за рубежом.
Результаты реализации мероприятий Программы, направленных на увеличение количества государственных услуг Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», оказанных в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», будут способствовать достижению показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
В ходе реализации Программы показатели и индикаторы Программы и их значения уточняются при определении конкретных объемов бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий и новых проектов, включаемых в состав Программы, а также с учетом внешних факторов влияния на развитие атомной отрасли.
Программа реализуется в 2012 — 2020 годах.
Показатели и индикаторы Программы представлены в приложениях № 2, 3 и 4.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложениях № 5, 6 и 7.
Перечень проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации Программы, представлен в приложении № 8.
Объем и динамика расходов средств федерального бюджета на реализацию Программы определяются характером и сроками реализации мероприятий Программы. Объемы и источники финансирования уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий период бюджетного планирования.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета представлено в приложениях № 9 и 10.
Предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий Программы представлены в приложениях № 11 и 12.
План реализации Программы на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов представлен в приложении № 13.
Вклад Программы в обеспечение социально-экономического развития Дальнего Востока характеризуется реализацией основного мероприятия 1.2 «Строительство атомных станций малой мощности», предусматривающего ввод в эксплуатацию в 2019 году в г. Певек Чукотского автономного округа плавучей атомной теплоэлектростанции мощностью 70 МВт для замещения выбывающих мощностей Билибинской АЭС, а также ряда мероприятий федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года» (подпрограмма «Промышленная утилизация атомных подводных лодок, надводных кораблей с ядерной энергетической установкой, судов атомного технологического обслуживания и реабилитация радиационно-опасных объектов на 2011 — 2015 годы и на период до 2020 года»).
Информация по влиянию мероприятий Программы и входящих в ее состав федеральных целевых программ на опережающее развитие Дальнего Востока приведена в приложениях № 14 — 16.
В целях обеспечения безопасной эксплуатации и дальнейшего развития атомного ледокольного флота в состав Программы включено основное мероприятие по строительству за счет средств федерального бюджета атомных ледоколов нового поколения в целях обеспечения ледокольных проводок судов по трассам Северного морского пути, в арктических морях и устьях рек. Данное основное мероприятие также относится к решению задач по социально-экономическому развитию Сибири и Дальнего Востока. Вместе с тем для социально-экономического развития указанных регионов эффект от выполнения этого основного мероприятия проявится только после начала эксплуатации атомных ледоколов, то есть к концу срока реализации Программы.
Субъекты Российской Федерации принимали участие в отдельных мероприятиях федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», завершившейся в 2015 году. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий подпрограмм Программы и других федеральных целевых программ не предусматривается.
Продолжение работ в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности осуществляется в рамках новой федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 — 2020 годы и на период до 2030 года», в реализации которой участие субъектов Российской Федерации в пределах срока действия Программы не предусматривается.
Использование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации в Программе не предусматривается.
Достижение целей и системное решение поставленных задач Программы обеспечивает формирование к 2020 году качественно нового, инновационного облика атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, что отвечает задачам дальнейшей всесторонней модернизации, экономического роста и конкурентоспособности, укрепления национальной безопасности и суверенитета. Реализация поставленных Программой задач достигается за счет созданной в Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» эффективной системы управления атомной отраслью.».
11. Приложение № 2 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
«Приложение № 2
к государственной программе
Российской Федерации
„Развитие атомного
энергопромышленного комплекса“
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 28 марта 2017 г. № 344-11)»
ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ
АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»
14. Приложение № 5 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
«Приложение № 5
к государственной программе
Российской Федерации
„Развитие атомного
энергопромышленного комплекса“
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 28 марта 2017 г. № 344-11)»
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»
18. Приложение № 9 к указанной Программе изложить в следующей редакции:
«Приложение № 9
к государственной программе
Российской Федерации
„Развитие атомного
энергопромышленного комплекса“
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 28 марта 2017 г. № 344-11)»
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РАЗВИТИЕ АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА» ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА (НЕСЕКРЕТНАЯ ЧАСТЬ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)
21. Дополнить указанную Программу приложением № 12 следующего содержания:
«Приложение № 12
к государственной программе
Российской Федерации
„Развитие атомного
энергопромышленного комплекса“»
ПРЕДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕМЫ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ИСПОЛНЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«РАЗВИТИЕ АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»
(НЕСЕКРЕТНАЯ ЧАСТЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)