Постановление Правительства РФ от 28.03.2019 № 341

(ред. от 23.06.2026)

«Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море»

(вместе с «Правилами уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами», «Требованиями к осуществлению российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации, перегрузки уловов водных биологических ресурсов в случае, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять такую перегрузку за пределами территориального моря Российской Федерации»)

В соответствии со статьей 9.1 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить следующие случаи, в которых суда могут неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля:

а) для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 статьи 9.1 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»:

убытие российских судов из российских портов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты;

плавание иностранных судов между российскими портами, а также их убытие из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море Российской Федерации в целях торгового мореплавания, за исключением деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства, с последующим прибытием в российские порты;

плавание российских и иностранных судов между российскими портами с заходом в территориальные моря иностранных государств при проходе через Балтийское, Охотское или Японское моря и примыкающие к ним проливы, а также проливы Каттегат и Скагеррак;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2024 № 1301)

убытие российских ледоколов из российских портов в исключительные экономические зоны и (или) территориальные моря иностранных государств, расположенные в Балтийском, Охотском и Японском морях, для осуществления ледокольной проводки с последующим прибытием в российские порты;

убытие иностранных судов из российских портов в исключительную экономическую зону Российской Федерации в целях осуществления морских научных исследований с последующим прибытием в российские порты;

убытие иностранных судов из российских портов на континентальный шельф Российской Федерации в целях выполнения работ по поиску, разведке и освоению месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе Российской Федерации, обеспечения функционирования морских плавучих платформ, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации, а также в целях создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок и сооружений, в том числе морских стационарных платформ, на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты;

убытие иностранных спортивных парусных судов из российских портов для участия в соревнованиях по парусному спорту с последующим прибытием в российские порты;

убытие российских судов из российских портов, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, в целях торгового мореплавания в Северном Ледовитом океане и входящих в него морях с последующим прибытием в российские порты, расположенные в Арктической зоне Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2021 № 600; в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2023 № 97)

убытие российских строящихся судов, зарегистрированных в реестре строящихся судов, из российских портов и плавание указанных судов с заходом в территориальные моря иностранных государств при проходе через Балтийское, Охотское или Японское моря и примыкающие к ним проливы, а также проливы Каттегат и Скагеррак для проведения ходовых и технологических испытаний с последующим прибытием в российские порты;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.04.2026 № 368)

убытие российских судов из российских портов в целях доставки людей и (или) грузов с территории Российской Федерации на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, с последующим прибытием в российские порты;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 23.06.2026 № 780)

б) для судов, указанных в подпункте «б» пункта 1 статьи 9.1 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»:

плавание через территориальное море Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации;

заход российских судов во внутренние морские воды и в территориальное море Российской Федерации для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах, определенных Правительством Российской Федерации, и подлежащих доставке на территорию Российской Федерации при неблагоприятных гидрометеорологических условиях, не позволяющих осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов за пределами территориального моря Российской Федерации.

2. Установить, что требования к оснащению судов, указанных в пункте 1 статьи 9.1 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судна, и другими техническими средствами контроля местоположения судов, при условии выполнения которых эти суда могут неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, определяются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, за исключением судов рыбопромыслового флота, и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении судов рыбопромыслового флота.

3. Утвердить прилагаемые:

Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами;

требования к осуществлению российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации, перегрузки уловов водных биологических ресурсов в случае, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять такую перегрузку за пределами территориального моря Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 107 «О пересечении государственной границы Российской Федерации российскими судами для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 8, ст. 1023);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 340 «О разрешении на заход судов в территориальные моря иностранных государств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2183);

постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 518 «О порядке определения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 24, ст. 3093);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. № 863 «Об утверждении Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 35, ст. 4777);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. № 864 «Об установлении случаев, в которых суда могут неоднократно пересекать государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 35, ст. 4778);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1034 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 518» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 40, ст. 5569);

пункты 1 и 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. № 1083 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 42 ст. 5794);

пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 243 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 14, ст. 2000);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 107» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 23, ст. 3338).

Председатель Правительства

а) российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств;

б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации;

в) российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств, в случаях, установленных абзацами четвертым, пятым и десятым подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.04.2026 № 368)

2. Уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море (далее — уведомление) направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении.

Контактные данные пограничных органов для направления уведомления размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Российские суда, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее — суда), неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

4. Уведомление для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее — заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее — порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море.

Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

5. Уведомление для судов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.

Уведомление направляется в ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации на море пограничный орган по факсимильной связи либо по электронной почте.

6. Уведомление для судов, указанных в подпункте «в» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам заявителем не позднее чем за 24 часа до выхода судна из порта, из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море.

Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

7. К уведомлению для судов, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящих Правил, прилагаются:

а) план перехода судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район и обратно;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2024 № 1301)

б) судовая роль;

в) список пассажиров (при наличии пассажиров).

8. Пограничный орган в течение одного часа подтверждает получение уведомления.

В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении уведомления, заявитель по истечении одного часа после его направления проверяет по телефонной связи получение пограничным органом уведомления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2024 № 1301)

9. При каждом последующем убытии судов, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящих Правил, заявитель не позднее чем за час до выхода судна из порта информирует пограничный орган об отсутствии изменения сведений, указанных в уведомлении.

10. В случае изменения времени выхода судов, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящих Правил, из порта, указанного в уведомлении, заявитель информирует об этом пограничный орган, в который было направлено уведомление, не позднее чем за час до времени, указанного в уведомлении.

При изменении сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил, заявитель по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте незамедлительно информирует об этом пограничный орган, в который было направлено уведомление.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2024 № 1301)

11. В случае отказа от намерения неоднократно пересечь государственную границу Российской Федерации на море заявитель по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление.

12 — 13. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 24.09.2024 № 1301.

14. Пограничный орган в течение одного часа подтверждает получение информации, указанной в пунктах 10 и 11 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2024 № 1301)

В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении информации, заявитель удостоверяется в получении пограничным органом указанной информации любым доступным способом связи.

15. При фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет ближайший к месту пересечения государственной границы Российской Федерации пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2024 № 1301)

Приложение № 1 к Правилам уведомления

УВЕДОМЛЕНИЕ о намерении неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, и российскими судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств

1. Кому
	(наименование пограничного органа федеральной службы безопасности)
2. От кого
		(наименование заявителя — юридического лица, адрес его
местонахождения или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического
лица, дата его рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства,
телефон, факс, адрес электронной почты)
3. Данные о судне
			(название, номер ИМО (при наличии),
номер MMSI (при наличии), позывной сигнал, порт приписки)
4. Данные о собственнике судна
							(наименование юридического лица, адрес
его местонахождения или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица,
в том числе индивидуального предпринимателя, адрес места жительства)
5. Данные о судовладельце
					(наименование юридического лица, адрес
его местонахождения или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица,
в том числе индивидуального предпринимателя, адрес места жительства)
6. Данные о капитане судна
						(фамилия, имя, отчество (при наличии) капитана судна,
реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства)
7. Намерен выйти из порта
в целях осуществления
				(вид деятельности в области торгового мореплавания)
8. Дата и время выхода судна из порта для осуществления деятельности
9. Наличие и работоспособность технических средств контроля местоположения судна и других технических средств, которые позволяют контролировать местоположение судна, ____________________________________________________________________

«__» _____________ ____ г.
		(подпись заявителя (уполномоченного лица)

УВЕДОМЛЕНИЕ о намерении неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации

1. <a id="p100085"></a>Кому _______________________________________________________________
             (наименование пограничного органа федеральной службы
                                 безопасности)

2. <a id="p100086"></a>От кого ____________________________________________________________
                 (фамилия, имя, отчество (при наличии) капитана,
                                  дата рождения,

---

     серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа,

---

         удостоверяющего личность, адрес места жительства)

3. <a id="p100087"></a>Сведения о судне ___________________________________________________
                     (название, флаг, позывной сигнал, порт приписки)

4. <a id="p100088"></a>Данные о судовладельце _____________________________________________
                                (наименование юридического лица,
                                      его местонахождение

---

     или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального
                    предпринимателя, его адрес)

5.  <a id="p100089"></a>Намерен  осуществить пересечение государственной границы Российской

Федерации на море в целях _________________________________________________ (плавание через территориальное море Российской Федерации,

---

перегрузка водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах,

---

определенных Правительством Российской Федерации, и подлежащих доставке

---

                на территорию Российской Федерации)

6.  <a id="p100090"></a>Государственную  границу  Российской  Федерации  на  море  планирую

пересечь __________________________________________________________________ (дата, время местное, координаты)

7.  <a id="p100091"></a>Перегрузку  водных  биологических  ресурсов  планирую осуществить в

районе <*> ________________________________________________________________ (номер района и наименование рыбохозяйственного бассейна)

8. Расчетное время перегрузки <*> _____________________________________ (начало, завершение, дата, время местное)

   9. Перегрузку водных биологических ресурсов планирую осуществить на (с) судно <*> _________________________________________________________________ (название, порт приписки, судовладелец)

   10. Пограничный контроль пройден ______________________________________ (дата, место)

   11. Наличие и работоспособность технических средств контроля местоположения судна и других технических средств, которые позволяют контролировать местоположение судна _______________________________________

---

«__» __________ ____ г. ________________________ (подпись капитана)

---

<*> Заполняется для судов, планирующих осуществлять перегрузку водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах, определенных Правительством Российской Федерации.

1. Настоящий документ устанавливает требования к осуществлению перегрузки уловов водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации (далее — перегрузка) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации (далее — российские суда), в случае, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять перегрузку за пределами территориального моря Российской Федерации.

2. Перегрузка осуществляется на российские суда в районах, перечень и границы которых утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 551-р.

3. Перегрузка осуществляется в присутствии должностного лица пограничного органа федеральной службы безопасности (далее — пограничный орган).

4. Российские суда пересекают государственную границу Российской Федерации с предварительным уведомлением пограничного органа и уведомлением пограничного органа о каждом ее фактическом пересечении, при этом они обязаны:

следовать в район перегрузки через ближайшую к этому району точку на государственной границе Российской Федерации и далее по кратчайшему пути без остановок;

по окончании перегрузки покинуть район перегрузки и проследовать по кратчайшему пути без остановок в исключительную экономическую зону Российской Федерации через ближайшую к этому району точку на государственной границе Российской Федерации.

5. По окончании перегрузки российское судно, на которое была осуществлена перегрузка, может оставаться в районе перегрузки в случае, если пограничный орган получил от другого российского судна, находящегося за пределами территориального моря Российской Федерации, предварительное уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации для перегрузки на это судно.

6. По окончании перегрузки российские суда, осуществлявшие перегрузку, могут оставаться во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации в силу чрезвычайных обстоятельств, о чем капитаны указанных судов должны информировать пограничный орган по телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте.

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 г. № 811 «Об утверждении Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 34, ст. 4669; 2016, № 14, ст. 2000):

а) наименование после слов «пограничные органы» дополнить словами «федеральной службы безопасности», после слов «Российской Федерации» дополнить словами «на море»;

б) текст после слов «пограничные органы» дополнить словами «федеральной службы безопасности», после слов «Российской Федерации» дополнить словами «на море»;

в) в Правилах передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных указанным постановлением:

наименование после слов «пограничные органы» дополнить словами «федеральной службы безопасности», после слов «Российской Федерации» дополнить словами «на море»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящие Правила устанавливают порядок передачи в пограничные органы федеральной службы безопасности (далее — пограничные органы) данных о местоположении судов, осуществляющих неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (далее — суда).»;

в абзаце втором пункта 2 слова «частях двадцать первой и двадцать второй статьи 9» заменить словами «пункте 1 статьи 9.1»;

в пункте 5:

в абзаце первом:

после слова «автоматическую» дополнить словом «некорректируемую»;

слово «(или)» исключить;

в абзаце втором слова «(морского терминала)» исключить;

в абзацах первом и втором пункта 6 слова «(морского терминала)» исключить;

по тексту пунктов 9 и 10 слова «(морской терминал)» исключить.

2. Утратил силу с 3 февраля 2023 года. - Постановление Правительства РФ от 30.01.2023 № 124.

---