Постановление Совмина РСФСР от 17.08.1988 № 341

«Вопросы Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить структуру Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР (Главгосэкспертиза РСФСР) согласно приложению.

2. Установить предельную численность работников Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР в количестве 144 единиц (без персонала по охране и обслуживанию здания) с месячным фондом заработной платы в сумме 37,5 тыс. рублей, в том числе фондом заработной платы нештатного персонала 6 тыс. рублей.

3. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР, согласованное с Госстроем СССР.

4. Установить Главному управлению государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР в расчете на год:

лимит расходов на служебные командировки работников в размере 14 тыс. рублей;

лимит служебных легковых автомобилей для разъездов работников и доставки служебной корреспонденции в количестве 3 единиц.

Отдел объектов промышленности и строительного комплекса

Отдел дорожного строительства, транспорта и связи

Отдел объектов торговли, бытового обслуживания и местной промышленности

Отдел социальной экспертизы и охраны окружающей природной среды

Отдел архитектуры, объектов просвещения, культуры и здравоохранения

Отдел жилищно-гражданского строительства

Отдел смет и проектов организации строительства

Отдел технико-экономического анализа и методологии экспертизы

Отдел приемки проектно-сметной документации с архивом

Бухгалтерия

Общий отдел

Сектор кадров (на правах отдела)

Спецотдел

Хозяйственный отдел

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРИ ГОССТРОЕ РСФСР

1. Главное управление государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР (Главгосэкспертиза РСФСР) создано постановлением Совета Министров РСФСР от 29 сентября 1987 г. № 386 для проведения экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским и местным органам управления.

Главгосэкспертиза РСФСР, управления государственной вневедомственной экспертизы при госстроях автономных республик, управления (бюро) государственной вневедомственной экспертизы при крайисполкомах, облисполкомах, Московском и Ленинградском горисполкомах составляют систему экспертных органов Госстроя РСФСР.

2. Главными задачами Главгосэкспертизы РСФСР являются:

обеспечение проведения в установленном порядке экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений на высоком научно-техническом уровне с учетом применения в проектировании достижений научно-технического прогресса, рационального и экономного использования материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, достоверного определения сметной стоимости строительства, чтобы построенные предприятия, здания и сооружения ко времени ввода их в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции;

повышение в РСФСР уровня архитектурно-планировочных и градостроительных решений;

осуществление контроля за соблюдением в технико-экономических расчетах, технико-экономических обоснованиях, проектах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, а также выборочного контроля за реализацией предложений Главгосэкспертизы РСФСР при дальнейшем проектировании и строительстве.

3. Главгосэкспертиза РСФСР несет ответственность:

за организационное и методическое руководство работой всех экспертных органов РСФСР;

за обобщение результатов экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений (с оценкой качества проектирования), проводимой органами экспертизы министерств и ведомств РСФСР, госстроев автономных республик и исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов;

за подготовку предложений о совершенствовании проектно-сметного дела, его нормативной базы и экспертизы проектов и смет, о распространении передового опыта проектирования и строительства.

4. Главгосэкспертиза РСФСР руководствуется в своей деятельности законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами РСФСР, иными решениями Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, постановлениями, приказами и указаниями Госстроя СССР и Госстроя РСФСР, настоящим Положением и другими нормативными актами.

Главгосэкспертиза РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам проектно-сметного дела и экспертизы проектов и смет, разрабатывает предложения по его совершенствованию и представляет их в Госстрой РСФСР.

5. Главгосэкспертиза РСФСР в соответствии с возложенными на нее задачами:

а) проводит экспертизу подлежащих утверждению Советом Министров РСФСР технико-экономических обоснований по крупным и сложным предприятиям и сооружениям, технико-экономических расчетов, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений стоимостью на полное развитие 4 млн. рублей и выше, осуществляемое за счет государственных централизованных капитальных вложений, а также типовых проектов, утверждаемых министерствами и ведомствами РСФСР, и подготавливает по ним заключения;

б) выполняет по заказам предприятий (объединений), переведенных на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, экспертизу проектов и смет на объекты производственного и непроизводственного назначения, строительство которых производится за счет собственных средств этих предприятий (объединений) и за счет кредитов банка, и оказывает им, кооперативным, общественным и другим организациям РСФСР техническую и методическую помощь по экспертизе указанной документации;

в) рассматривает по поручению Госстроя РСФСР разногласия между заказчиками, проектными и подрядными организациями по вопросам согласования проектно-сметной документации и вносит предложения в Госстрой РСФСР;

г) проводит выборочный контроль за качеством технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство, реконструкцию и расширение предприятий, зданий и сооружений, утверждаемых министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами;

д) рассматривает по представлениям министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов проекты, подлежащие переутверждению в связи с изменением технико-экономических показателей и проектных решений, и подготавливает согласованные с Госпланом РСФСР предложения;

е) рассматривает задания на проектирование по крупным и сложным предприятиям, зданиям и сооружениям и представляет Госстрою РСФСР согласованные с Госпланом РСФСР предложения;

ж) принимает участие в рассмотрении:

Госстроем РСФСР проектов схем районной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов и других планировочных документов;

Госпланом РСФСР заданий на проектирование по особо крупным и сложным предприятиям, зданиям и сооружениям, утверждаемых Советом Министров РСФСР по представлению Госплана РСФСР;

з) осуществляет организационное и методическое руководство работой управлений (бюро) государственной вневедомственной экспертизы при госстроях автономных республик, крайисполкомах, облисполкомах, Московском и Ленинградском горисполкомах, а также методическое руководство органами экспертизы министерств и ведомств РСФСР, направленное на повышение качества и действенности экспертизы, совершенствование методов, форм и сокращение сроков ее проведения, разрабатывает и утверждает методические документы по вопросам экспертизы, организует обучение работников указанных экспертных органов;

и) обобщает результаты экспертизы в РСФСР технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, анализирует качественный уровень проектирования и вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании проектно-сметного дела, его нормативной базы и экспертизы.

Проводит изучение и систематизацию передового отечественного и зарубежного опыта проектирования, строительства и экспертизы проектов и смет, осуществляет распространение этого опыта в РСФСР в целях обеспечения высокого профессионального и научно-технического уровня проводимой экспертизы;

к) рассматривает проекты основных прогрессивных показателей технического уровня производства и строительных решений, нормативов удельных капитальных вложений, разрабатываемых министерствами и ведомствами РСФСР, и подготавливает по ним заключение;

л) вносит в случае необходимости в Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы и финансирующие учреждения банков предложения о применении мер финансово-кредитного воздействия к заказчикам и проектным организациям, а также о наказании в установленном порядке должностных лиц, виновных в низком качестве разработанной проектно-сметной документации;

м) проводит в установленном порядке конференции, совещания и семинары по вопросам, входящим в компетенцию Главгосэкспертизы РСФСР.

6. Главгосэкспертизе РСФСР предоставляется право:

а) получать от министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов материалы по вопросам проектирования, перспективам развития отраслей и регионов и другие данные, характеризующие технико-экономический уровень отраслей, подотраслей народного хозяйства и промышленности, а также другие материалы, необходимые для выполнения возложенных на Главгосэкспертизу РСФСР задач;

б) производить в установленном порядке в экспертных подразделениях министерств и ведомств РСФСР, органах государственной вневедомственной экспертизы и проектных организациях министерств и ведомств РСФСР проверку научно-технического уровня проектирования и экспертизы, заслушивать руководителей экспертных органов и проектных организаций по этому вопросу. По результатам указанных проверок Главгосэкспертиза РСФСР вносит в установленном порядке предложения о мерах по устранению выявленных недостатков в проектно-сметном деле и экспертизе проектов и смет;

в) привлекать для проведения экспертизы проектные, научно-исследовательские и другие организации РСФСР, приглашать ученых, специалистов и передовиков производства, создавать в необходимых случаях временные экспертные коллективы;

г) приглашать для участия в рассмотрении технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет работников проектных организаций и организаций-заказчиков.

7. Главгосэкспертиза РСФСР издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, методические указания и рекомендации, обязательные для проектных организаций и экспертных органов РСФСР, организует и проверяет их исполнение.

8. Главгосэкспертизу РСФСР возглавляет начальник — заместитель Председателя Госстроя РСФСР.

9. Начальник Главгосэкспертизы РСФСР:

а) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности его заместителей, руководителей структурных подразделений Главгосэкспертизы РСФСР, утверждает положения об этих подразделениях;

б) представляет Главгосэкспертизу РСФСР во всех государственных организациях и предприятиях без особой на то доверенности;

в) назначает и освобождает от должности работников Главгосэкспертизы РСФСР в соответствии с установленной номенклатурой должностей;

г) распоряжается имуществом и финансовыми средствами Главного управления, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины.

10. Для обеспечения коллегиального рассмотрения технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство крупных и сложных предприятий, зданий и сооружений создается совет государственной вневедомственной экспертизы Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР.

Персональный состав указанного совета утверждается Госстроем РСФСР.

11. Структура Главгосэкспертизы РСФСР утверждается Советом Министров РСФСР.

12. Главгосэкспертиза РСФСР является юридическим лицом и имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---