Постановление Совмина СССР от 12.04.1979 № 341

«Об усилении охраны магистральных трубопроводов»

(вместе с «Правилами охраны магистральных трубопроводов»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 1979 г. № 341

ОБ УСИЛЕНИИ ОХРАНЫ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

(в ред. Постановления Совмина СССР от 24.12.1981 № 1214)

В целях обеспечения сохранности магистральных трубопроводов Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны магистральных трубопроводов.

2. Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить контроль за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями, производящими работы в местах прохождения магистральных трубопроводов, требований Правил охраны магистральных трубопроводов.

3. Согласиться с предложением Министерства газовой промышленности и Министерства нефтяной промышленности об установлении административной ответственности за нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов.

Внести в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу.

4. Разрешить Министерству газовой промышленности и Министерству нефтяной промышленности ввести форменную одежду для осуществляющих обслуживание и охрану линейной части магистральных трубопроводов линейных обходчиков предприятий и организаций этих министерств, а Советам Министров союзных республик — для осуществляющих указанные работы линейных обходчиков нефтеснабсбытовых организаций республик.

Выдачу форменной одежды производить бесплатно, с отнесением соответствующих расходов на издержки производства предприятий и организаций указанных министерств и нефтеснабсбытовых организаций союзных республик.

Поручить Министерству газовой промышленности, Министерству нефтяной промышленности и Советам Министров союзных республик по согласованию с Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС утвердить порядок и нормы выдачи форменной одежды указанным работникам.

5. Поручить Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о выделении сенокосов для обеспечения сеном служебных лошадей, находящихся в пользовании линейных обходчиков, осуществляющих обслуживание и охрану линейной части магистральных трубопроводов, и принять меры к решению в установленном порядке вопроса о предоставлении этим работникам служебных земельных наделов, а имеющим скот в личной собственности — также и земельных участков для сенокошения.

6. Признать утратившими силу:

Постановление Совета Министров СССР от 3 января 1951 г. № 26 «Об утверждении Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов»;

распоряжение Совета Министров СССР от 19 октября 1951 г. № 19867;

распоряжение Совета Министров СССР от 19 июня 1952 г. № 15308.

ПРАВИЛА ОХРАНЫ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

1. Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности магистральных трубопроводов (в том числе промысловых и межпромысловых трубопроводов и коллекторов), транспортирующих нефть и нефтепродукты, естественный и искусственный углеводородные газы, конденсат, сжиженные углеводородные газы, жидкий аммиак, нестабильные бензин и конденсат, а также другие сжиженные углеводороды, создания нормальных условий эксплуатации этих трубопроводов и предотвращения несчастных случаев на них.

2. В состав магистральных трубопроводов <*>, на которые распространяются настоящие Правила, входят:

---

<*> В дальнейшем именуются «трубопроводы».

трубопровод с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных устройств, узлами замера расхода газа, конденсатосборниками, устройствами для ввода метанола;

установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов;

линии электропередачи и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;

противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;

емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов;

сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;

постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов;

головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции;

станции подземного хранения газа;

наливные и сливные эстакады и причалы;

пункты подогрева нефти и нефтепродуктов;

станции раздачи жидкого аммиака.

3. Трассы трубопроводов обозначаются железобетонными или деревянными опознавательными знаками (со щитами с надписями-указателями) высотой 1,5 — 2 метра от поверхности земли.

4. Места пересечения трубопроводов с судоходными и сплавными реками, а также каналами обозначаются на берегах сигнальными знаками согласно Уставу внутреннего водного транспорта Союза ССР. Сигнальные знаки устанавливаются предприятием (организацией), эксплуатирующим трубопровод, по согласованию с бассейновыми управлениями водного пути (управлениями каналов) и вносятся последними в перечень судоходной обстановки и в лоцманские карты; трассы морских трубопроводов указываются в Извещениях мореплавателям и наносятся на морские карты.

5. В местах пересечения трубопроводов с автомобильными дорогами всех категорий устанавливается соответствующий дорожный знак, запрещающий остановку транспорта.

6. Материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), оформленные в установленном порядке строительно-монтажными организациями и заказчиком, должны быть переданы в исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов для нанесения их на районные карты землепользований.

Исполнительные комитеты районных (городских) Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям, организациям и учреждениям.

7. Для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс трубопроводов — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны;

вдоль трасс многониточных трубопроводов — в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от осей крайних трубопроводов с каждой стороны; на землях сельскохозяйственного назначения охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от осей крайних трубопроводов с каждой стороны;

вдоль подводных переходов трубопроводов, транспортирующих жидкий аммиак, — в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток трубопроводов на расстоянии, устанавливаемом в каждом конкретном случае, в зависимости от местных условий, министерством или ведомством, эксплуатирующим трубопровод, по согласованию с Госстроем СССР и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, и трубопроводов, транспортирующих другие продукты, — в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток трубопроводов на 100 метров с каждой стороны;

вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов — в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 метров во все стороны;

вокруг головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов замера расхода газа, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов и станций раздачи жидкого аммиака — в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

8. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

9. Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями, с предварительным уведомлением предприятия (организации), эксплуатирующего трубопровод, о начале посевной и уборочной кампаний.

10. На орошаемых землях, находящихся в охранных зонах трубопроводов, работы, связанные с временным затоплением земель, производятся по согласованию между землепользователем и предприятием (организацией), эксплуатирующим трубопровод.

11. В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения и материалы, скирдовать сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать коллективные сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта;

е) производить геологосъемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Предприятия и организации, получившие письменное согласие на ведение в охранных зонах трубопроводов указанных работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов. Условия производства работ в пределах охранных зон трубопроводов устанавливаются министерством или ведомством, в систему которого входят предприятия (организации), эксплуатирующие трубопроводы (в части строительных работ — по согласованию с Госстроем СССР).

Письменное согласие на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием (организацией), производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных Едиными правилами безопасности при взрывных работах, утвержденными Госгортехнадзором СССР.

12. В случае, когда установлено, что техническое состояние трубопровода требует выполнения ремонтных работ для предотвращения возможного его разрушения, предприятие (организация), эксплуатирующее трубопровод, имеет право временно (до окончания ремонта) ограничить, с предварительным уведомлением землепользователей, проведение работ, указанных в пунктах 9, 10 и 11 настоящих Правил, в пределах участка (объекта) трубопровода, требующего ремонта, на расстояниях, равных минимальным расстояниям от оси трубопровода (от его объектов) до городов и других населенных пунктов, установленным соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

На многониточных трубопроводах указанные расстояния определяются от осей крайних трубопроводов.

13. В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению, и в частности:

а) перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов;

б) открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;

в) устраивать всякого рода свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;

г) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность от аварийного разлива транспортируемого продукта;

д) бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпательные работы;

е) разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

14. В пределах указанных в пункте 12 настоящих Правил расстояний от трубопроводов и их объектов запрещается проводить любые мероприятия, связанные со скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ.

15. Предприятиям (организациям), эксплуатирующим трубопроводы, разрешается:

а) проезд в соответствии со схемой подъездов, согласованной с землепользователем и управлением сельского хозяйства исполнительного комитета районного (городского) Совета народных депутатов, автомобильного транспорта и других технических средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ.

Если трубопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации должны выдавать работникам, обслуживающим эти трубопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;

б) устройство в пределах охранной зоны шурфов для проверки качества изоляции трубопроводов и состояния средств их электрохимической защиты от коррозии и производство других земляных работ, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации трубопроводов, с предварительным (не менее чем за 5 суток до начала работ) уведомлением об этом землепользователя;

в) вырубка деревьев при авариях на трубопроводах, проходящих через лесные массивы, с последующим оформлением в установленном порядке лесорубочных билетов и с очисткой мест рубки от порубочных остатков.

В случае необходимости предприятия (организации), эксплуатирующие трубопроводы, могут осуществлять в процессе текущего содержания их рубку леса в охранных зонах трубопроводов, с оформлением лесорубочных билетов на общих основаниях. Полученная при этом древесина используется указанными предприятиями (организациями) для удовлетворения собственных нужд, а не используемая ими древесина передается лесхозам для реализации в установленном порядке.

16. Для производства работ по капитальному ремонту и реконструкции трубопроводов и по устройству переездов через них предприятиям (организациям), эксплуатирующим трубопроводы, должны предоставляться во временное пользование в установленном порядке земельные участки в размере, предусмотренном действующими нормами отвода земель для строительства трубопроводов.

Производство ремонтных работ на трубопроводах, проходящих в пределах рыбохозяйственных водоемов, должно согласовываться с местными органами рыбоохраны, за исключением работ, необходимость проведения которых вызвана аварийной ситуацией на трубопроводе.

17. При совпадении охранной зоны трубопроводов с полосой отвода железных или автомобильных дорог, охранными зонами ЛЭП и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными сторонами по согласованию между ними.

18. При прохождении трасс трубопроводов по землям государственного лесного фонда предприятия (организации), эксплуатирующие трубопроводы, обеспечивают телефонную связь или радиосвязь трасс трубопроводов с лесничеством.

19. Граждане, обнаружившие повреждение трубопровода или выход (утечку) транспортируемого продукта, обязаны немедленно сообщить об этом предприятию (организации), эксплуатирующему трубопровод, или исполнительному комитету местного Совета народных депутатов.

20. В случае аварии на трубопроводе предприятие (организация), эксплуатирующее трубопровод, приступает безотлагательно к ее ликвидации, с одновременным уведомлением исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и предприятий (организаций), на территории которых произошла авария.

21. Предприятия (организации), эксплуатирующие трубопроводы, после окончания плановых или аварийных ремонтно-восстановительных работ на трубопроводах обязаны возместить землепользователям убытки, причиненные при производстве указанных работ, и привести земельные угодья в районе производства работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению.

Определение убытков землепользователей производится в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1974 г. № 636 «О возмещении убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных или общественных нужд» (СП СССР, 1974, № 17, ст. 97).

22. Работы по ликвидации последствий аварий на трубопроводах, связанные со снятием дорожных покрытий, производятся силами и средствами предприятий (организаций), эксплуатирующих трубопроводы, после согласования с соответствующими дорожными органами.

С согласия дорожных органов выполнение работ по устранению повреждений, причиненных дорогам, может производиться этими органами за счет средств предприятий (организаций), эксплуатирующих трубопроводы.

23. Строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

24. Предприятие (организация), эксплуатирующее трубопровод, и органы госгазнадзора и госгортехнадзора в соответствии с их компетенцией имеют право приостановить работы, выполняемые с нарушением требований настоящих Правил, в охранной зоне трубопровода и в пределах расстояний, равных минимальным расстояниям от оси трубопровода (от его объектов) до городов и других населенных пунктов, установленным соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

25. Обслуживание и охрана линейной части трубопроводов осуществляются линейными обходчиками предприятий (организаций), эксплуатирующих трубопроводы.

26. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, а также органы Министерства внутренних дел СССР в пределах своей компетенции обязаны оказывать максимальное содействие предприятиям (организациям), эксплуатирующим трубопроводы, в обеспечении выполнения всеми учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами требований настоящих Правил и оказывать помощь в ликвидации аварий на трубопроводах и их последствий.

27. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении требований настоящих Правил, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

---