Постановление Совмина РСФСР от 02.08.1985 № 340

«О генеральном плане г. Орска»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Орск развивается как крупный промышленный, административный и культурный центр Оренбургской области. Строительство города осуществляется в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным Оренбургским облисполкомом в 1961 году.

В городе построены новые и получили развитие действующие предприятия машиностроения, цветной металлургии, нефтехимии, автомобилестроения, строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Увеличился жилищный фонд, расширилась сеть учреждений и предприятий обслуживания населения, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства города. Созданы новые жилые массивы многоэтажных домов в северо-западной и восточной частях города. Построены здания драматического театра, Дворца пионеров, Дома быта, Дома Советов, райкомов КПСС и педагогического института.

Вместе с тем в застройке г. Орска имеются серьезные недостатки.

Министерствами, ведомствами и Оренбургским облисполкомом не в полном объеме выполнены задания, установленные постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1978 г. № 42 и постановлением Совета Министров РСФСР от 8 февраля 1978 г. № 68 «О мерах по дальнейшему развитию в 1978 — 1982 годах городского хозяйства г. Орска». Не закончено строительство гостиницы, АТС на 10 тыс. номеров, расширение очистных сооружений канализации. Не начато строительство асфальтобетонного завода, предприятия службы быта, моста через р. Урал.

Министерство энергетики и электрификации СССР не выделяет необходимых капитальных вложений на развитие теплоэнергетического хозяйства города, которое значительно отстает от темпов жилищно-гражданского строительства.

Главоренбургстрой Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР не обеспечил своевременную реконструкцию завода сборного железобетона № 2 по выпуску изделий для строительства домов новой серии.

Оренбургский облисполком, Орский горисполком и органы архитектурно-строительного контроля не предъявляют должной требовательности за соблюдение градостроительной дисциплины в застройке города и своевременный ввод в эксплуатацию объектов городского хозяйства, благоустройство и озеленение городских территорий.

Жилые районы города застраиваются некомплексно, отстает строительство школ, учреждений здравоохранения, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, транспортных магистралей и сооружений, систем водоснабжения и канализации.

В городе отсутствуют завершенные в градостроительном отношении новые ансамбли. Архитектурный облик застройки однообразен и невыразителен. Жилищное строительство осуществляется по типовым проектам устаревшей серии с низким качеством строительно-монтажных работ. В отделке фасадов зданий недостаточно применяются прогрессивные и эффективные материалы. Не ведутся работы по инженерной защите пойменных территорий на левом берегу р. Урала, наиболее благоприятных в санитарно-гигиеническом отношении для жилищного строительства.

Министерство тяжелого и транспортного машиностроения, Министерство машиностроения, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство цветной металлургии СССР не выполняют в необходимых объемах мероприятия по охране окружающей среды, созданию санитарно-защитных зон промышленных предприятий и выводу из них проживающего населения. Не решается проблема утилизации шлако- и золоотвалов, расположенных на городских территориях. Оренбургский облисполком, Орский горисполком и органы санитарного надзора не уделяют должного внимания вопросам охраны окружающей среды. Вследствие указанных причин в г. Орске сложилось крайне неудовлетворительное санитарное состояние воздушного и водного бассейнов.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства г. Орска Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Госстроем РСФСР и Оренбургским облисполкомом, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами, генеральный план г. Орска с Основными положениями генерального плана.

2. Оренбургскому облисполкому и Орскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Орска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить комплексность застройки г. Орска на высоком градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов города с благоустроенными жилыми домами, в комплексе с необходимыми учреждениями культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, транспортными магистралями, инженерным оборудованием, объектами благоустройства и озеленения;

в) предусмотреть в двенадцатой пятилетке осуществление работ по инженерной подготовке территорий для нового жилищного строительства на левом берегу р. Урала, расширению сооружений водоснабжения и канализации;

г) принять меры по защите атмосферного воздуха и водоемов г. Орска от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами, улучшению благоустройства и озеленения городских территорий. Усилить контроль за упорядочением застройки промышленных районов города и благоустройством территорий промышленных предприятий;

д) в 3-месячный срок разработать и обеспечить утверждение в установленном порядке правил застройки г. Орска в соответствии с генеральным планом города.

3. Принять к сведению заявления:

Министерства цветной металлургии СССР (т. Козлова), что Министерством будут осуществлены в двенадцатой пятилетке мероприятия, обеспечивающие значительное сокращение вредных выбросов в воздушный бассейн города подведомственными предприятиями;

Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР (т. Бычкова), что Министерство в двенадцатой пятилетке полностью решит вопросы, связанные с охраной окружающей среды, созданием санитарно-защитных зон и переселением проживающего на этих территориях населения.

4. Потребовать от:

Министерства тяжелого и транспортного машиностроения, Министерства машиностроения и Министерства энергетики и электрификации СССР ускорить осуществление мероприятий на подведомственных предприятиях в г. Орске по предотвращению загрязнения окружающей среды вредными промышленными выбросами, организации санитарно-защитных зон с выводом из них проживающего населения, а также утилизации шлако- и золоотвалов;

Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР обеспечить улучшение качества строительно-монтажных и отделочных работ, изделий и конструкций, выпускаемых Главоренбургстроем; осуществить в 1985 году перевод Орского завода железобетонных изделий № 2 на выпуск домов серии 121.

5. Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР с участием Оренбургского облисполкома в 3-месячный срок рассмотреть вопрос о разработке комплексной схемы охраны природы городов Орска и Новотроицка.

6. Обязать Оренбургский облисполком и Министерство бытового обслуживания населения РСФСР принять меры по обеспечению выполнения заданий, установленных постановлением Совета Министров СССР от 17 января 1978 г. № 42 и постановлением Совета Министров РСФСР от 8 февраля 1978 г. № 68 в части строительства объектов культурно-бытового и коммунального назначения в г. Орске.

7. Поручить Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР с участием Министерства энергетики и электрификации СССР в 3-месячный срок рассмотреть поставленные Орским горисполкомом (т. Томиным) вопросы о строительстве моста через р. Урал, ТЭЦ-2 и разработке проекта защиты территорий на левом берегу р. Урала от затопления паводковыми водами.

8. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Орска, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ОРСКА

Генеральный план г. Орска определяет основные направления экономического и социального развития, использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на расчетный срок 20 лет и первую очередь строительства — до 1990 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Орска предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного, административного и культурного центра Оренбургской области с увеличением численности населения города с 267 тыс. человек, по состоянию на 1 апреля 1985 г., до 350 тыс. человек на расчетный срок.

2. Ограничение в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. № 567 «Об ограничении промышленного строительства в крупных городах» строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий в городе, за исключением промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

3. Развитие действующих предприятий в городе за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей, численности работников и объема вредных стоков и выбросов.

4. Упорядочение планировки и застройки существующих и организация новых промышленно-коммунальных районов с учетом кооперирования для расположенных в них объектов, вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства.

5. Перебазирование в промышленно-коммунальные районы города из селитебных территорий, и в первую очередь из прибрежной полосы р. Елшанки, мелких промышленных предприятий, складов и производственных баз, загрязняющих воздушный и водный бассейны города.

6. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, с выводом проживающего в них населения, а также вдоль полосы отвода железной дороги и обходных автомобильных магистралей с запрещением в этих зонах нового строительства.

7. Осуществление эффективных мер по защите почвы, воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

8. Увеличение территории городской застройки с 8,3 тыс. га до 9,8 тыс. га, в том числе селитебной территории с 3,4 тыс. га до 4,1 тыс. га в южном и юго-восточном направлениях.

9. Резервирование территорий для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в юго-западном направлении.

10. Осуществление нового жилищного строительства преимущественно 5 — 9-этажными домами, а также домами повышенной этажности на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках, с комплексной системой обслуживания населения.

11. Осуществление застройки города крупными массивами на свободных территориях и за счет реконструкции (со сносом малоценной и ветхой одноэтажной застройки) в центральной части города в соответствии с проектами детальной планировки и застройки отдельных микрорайонов.

По архитектурно-планировочной организации

12. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства и с учетом природных условий путем:

рационального размещения новой застройки с формированием трех планировочных районов: северо-западного, центрального и восточного, создания благоустроенных жилых районов и микрорайонов, обеспечения удобных связей между ними, центром города, промышленными предприятиями и зонами отдыха;

улучшения планировки и застройки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов, транспортных магистралей, созданием зеленых насаждений общего пользования;

формирования системы общественных центров, включающей новый общегородской центр на левом берегу р. Урала, исторический центр города и центры планировочных районов.

13. Повышение архитектурно-художественного уровня застройки за счет улучшения качества строительства и внедрения усовершенствованных серий типовых проектов, формирования законченных градостроительных ансамблей и силуэта застройки со стороны р. Урала и въездов в город, а также применения монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.

14. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 734 га из расчета 21 кв. м на одного жителя за счет создания крупного городского парка, на базе существующего лесного массива в пойме р. Урала, районных парков, скверов и бульваров.

15. Создание центрального спортивно-оздоровительного комплекса на левом берегу р. Урала, лесопарков, пляжей и спортивных баз для кратковременного, периодического и длительного отдыха населения в пригородной зоне в районе Ириклинского водохранилища и р. Губерли, а также в пойме рек Урала и Кумачки.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

16. Обеспечение транспортной связи между районами города путем создания системы городских магистралей и дорог, важнейшими из которых являются:

магистрали общегородского значения непрерывного движения, проходящие по проспектам Мира и Орскому, улицам Тагильской и Краснознаменной, новые магистрали, связывающие левобережную часть города с северным промышленным районом, центром города и жилым массивом завода тракторных прицепов;

магистрали общегородского значения регулируемого движения, проходящие по проспекту Ленина и улицам Крамоторской, Новосибирской, Гомельской, Советской, К. Маркса, Орджоникидзе, новые магистрали в северо-западной и восточной частях города и северной промышленной зоне;

северная и южная обходные автомобильные магистрали, предназначенные для транзитного движения.

17. Строительство путепроводов на пересечениях общегородских магистралей с железной дорогой, магистралях непрерывного движения, мостов через реки Урал и Орь.

18. Использование в качестве городского транспорта автобуса и трамвая.

19. Развитие железнодорожного узла и реконструкция железнодорожного вокзала. Строительство южного железнодорожного обхода в направлении станции Кандагач, подъездных железнодорожных путей к заводу тракторных прицепов.

20. Строительство городских автовокзалов в центральной части города и привокзальном районе.

21. Организация автостоянок общего пользования, строительство трамвайного депо, гаражей для автобусов и автомобилей индивидуальных владельцев, развитие сети технического обслуживания транспорта.

22. Вывод аэропорта с территории аэродрома ДОСААФа в южную часть города за пределы жилой застройки.

По инженерному оборудованию и благоустройству

23. Создание единой системы водоснабжения города с использованием в качестве источников подземных вод существующего Кумакского и Новоказачьего водозаборов.

24. Развитие систем оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях, использование вод рек Урала и Ори для технических нужд предприятий цветной металлургии, нефтепереработки, строительной индустрии и железнодорожного транспорта.

25. Организация централизованной системы канализации с расширением существующих очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод.

26. Электроснабжение города от Оренбургской энергосистемы через Орскую и Восточную подстанции. Теплоснабжение — от ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и районных котельных.

27. Газоснабжение города природным газом Газлинского месторождения.

28. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории:

защита города от затопления паводковыми водами рек Урала и Ори;

берегоукрепление и регулирование русел рек Урала и Ори;

устройство набережной вдоль берега р. Урала;

организация поверхностного стока и прокладка новых ливнестоков с очисткой сточных вод в отстойниках;

понижение уровня грунтовых вод и противомалярийные мероприятия.

По первой очереди строительства

29. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города на 1986 — 1990 годы.

30. Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.

31. Создание системы зеленых насаждений и спортивных комплексов, парков «Нефтяник», «Авангард» и «Тракторостроитель».

32. Развитие всех видов городского транспорта, транспортных магистралей, сооружений транспортного обслуживания. Строительство моста через р. Урал.

33. Строительство инженерных коммуникаций, городских сооружений водопровода, канализации, энергоснабжения, газоснабжения.

34. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города, включая намыв поймы на территории Центрального планировочного района, организацию пляжей на реках Урале и Ори.

35. Проведение эффективных мероприятий по защите воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными и транспортными выбросами и неочищенными сточными водами.

---