Постановление Правительства РФ от 27.01.2012 № 34

(ред. от 29.12.2023)

«Об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью»

(вместе с «Положением об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

1. Утвердить прилагаемые:

Положение об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации ежегодно, до 1 сентября года, следующего за отчетным, представляют в Правительство Российской Федерации отчет об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью по итогам отчетного года, содержащий в том числе сведения:

а) об обществах с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, доле участия Российской Федерации в их уставных капиталах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем в отношении таких обществ права участника от имени Российской Федерации, передаче долей таких обществ в доверительное управление, а также о целях сохранения долей в таких обществах в федеральной собственности;

б) об итогах общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, проведенных по итогам отчетного года, включая информацию о перечне принятых решений;

в) о результатах избрания членов советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, включая информацию о количественном составе советов директоров (наблюдательных советов), доле независимых директоров и представителей интересов Российской Федерации в общей численности членов советов директоров (наблюдательных советов) и доле независимых экспертов в общей численности членов ревизионных комиссий;

г) о назначенных аудиторских организациях (индивидуальных аудиторах) обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, на отчетный год, и размере оплаты услуг по аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленной в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (далее — бухгалтерская отчетность), за отчетный год, а также сведения о назначенных аудиторских организациях (индивидуальных аудиторах) соответствующих обществ на очередной год, и размере оплаты услуг по аудиту бухгалтерской отчетности за очередной год;

д) о принятии решений о распределении чистой прибыли между участниками обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, включая информацию о размере распределенной чистой прибыли, направлениях использования прибыли, остающейся в распоряжении общества с ограниченной ответственностью после распределения чистой прибыли, и обществах с ограниченной ответственностью, которыми не принято решение о распределении чистой прибыли между участниками с указанием причин принятия таких решений;

е) о всех принятых решениях об увеличении уставных капиталов обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, с указанием суммы, на которую увеличивается уставный капитал, источников увеличения уставного капитала, а также причин и оснований принятия таких решений;

ж) о достижении годовых целевых значений ключевых показателей эффективности деятельности обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, по итогам отчетного года;

з) о принятии органами управления обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, решений в целях исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации либо заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и результатах реализации таких решений;

и) о результатах финансово-хозяйственной деятельности обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в федеральной собственности, включая информацию:

о размере выручки, прибыли (чистой прибыли) или убытка, собственного капитала, долгосрочных и краткосрочных обязательств по итогам предыдущего и отчетного годов, по данным бухгалтерской отчетности;

о виде деятельности, на который в отчетном году пришлась наибольшая доля выручки общества с ограниченной ответственностью, и размере такой выручки по итогам предыдущего и отчетного годов, по данным бухгалтерской отчетности;

об уровне рентабельности активов и уровне рентабельности проданных товаров (продукции, работ, услуг), рассчитанном согласно методике определения критериев оптимальности состава государственного и муниципального имущества и показателей эффективности управления и распоряжения им, утвержденной Правительством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

3. Установить, что:

Министерство финансов Российской Федерации утверждает примерный устав общества с ограниченной ответственностью, доля в уставном капитале которого находится в собственности Российской Федерации, созданного в процессе приватизации, имея в виду, что в таких обществах с ограниченной ответственностью не образуются советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии (не избираются ревизоры);

уставы иных обществ с ограниченной ответственностью, более 50 процентов долей в уставных капиталах которых находятся в собственности Российской Федерации, должны соответствовать типовому уставу, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

4. Реализация полномочий, вытекающих из настоящего постановления, осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

от 27 января 2012 г. № 34

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОЛЯМИ В ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

1. Права участника общества с ограниченной ответственностью, доля в уставном капитале которого находится в собственности Российской Федерации (далее соответственно — общество, участник), от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Министерство обороны Российской Федерации, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, осуществляет от имени Российской Федерации права участника в отношении обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий.

Абзац первый пункта 4, пункты 5 - 8 и 10 настоящего Положения не применяются в отношении обществ, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (в отношении обществ, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, — Министерство обороны Российской Федерации) в порядке, установленном настоящим Положением, осуществляет внесение вопросов в повестку дня общего собрания участников (далее — общее собрание), выдвижение кандидатов для назначения в качестве единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии общества, предъявление требований о проведении внеочередного общего собрания, созыв внеочередного общего собрания и назначение представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

Позиция участника — Российской Федерации по вопросам повестки дня общего собрания отражается в директивах, выдаваемых в письменной форме Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Министерством обороны Российской Федерации) представителю Российской Федерации для голосования на общем собрании. Указанный представитель действует на основании директив и доверенности Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Министерства обороны Российской Федерации).

3. В обществах, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет 100 процентов, полномочия общего собрания осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (в отношении обществ, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, — Министерством обороны Российской Федерации). Решение общего собрания оформляется распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Министерства обороны Российской Федерации).

4. Права участника — Российской Федерации осуществляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на основании предложений федерального агентства, находящегося в ведении федерального министерства (далее — федеральное агентство), либо федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по управлению государственным имуществом, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации (далее — федеральный орган).

Права участника — Российской Федерации в отношении обществ, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, осуществляются Министерством обороны Российской Федерации самостоятельно.

5. В целях подготовки позиции участника — Российской Федерации Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направляет в федеральное агентство или федеральный орган полученную от общества информацию о проведении общего собрания (с приложением повестки дня и иных материалов) не позднее чем за 20 дней до дня проведения общего собрания.

6. Предложения, связанные с предъявлением требований о проведении внеочередного общего собрания, содержащие формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания, и формулировки соответствующих решений, направляются федеральным агентством либо федеральным органом в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Указанные предложения представляются с письменным обоснованием внесения в повестку дня внеочередного общего собрания предлагаемого вопроса, а также с приложением материалов, необходимых для принятия решения.

При внесении в повестку дня вопроса о назначении единоличного исполнительного органа, состава совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии общества представляется также информация о кандидатах, в том числе справки кадровых служб с места работы о соответствующих кандидатах.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

7. Предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания и выдвижению кандидатов для назначения единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии общества, содержащие позицию, касающуюся голосования по предлагаемым вопросам и формулировки соответствующих решений, направляются федеральным агентством либо федеральным органом в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом до 10 января года проведения годового общего собрания.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

Указанные предложения представляются с приложением пояснительной записки и необходимых материалов, а также (в случае необходимости) информации о кандидатах для назначения единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии общества, в том числе справки кадровых служб с места работы о соответствующих кандидатах.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

7(1). Организации, в том числе общественные организации, ассоциации (союзы), автономные некоммерческие организации, сфера деятельности которых связана с объединением профессиональных (независимых) директоров (далее — организации), вправе направить в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом свои предложения по выдвижению кандидатов, соответствующих утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации критериям, для избрания в качестве единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательных советов) и ревизионной комиссии обществ в сроки, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Положения.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

7(2). Физические лица вправе направить в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявки о выдвижении для избрания в качестве единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательных советов) и ревизионной комиссии обществ через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сроки, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего Положения.

(п. 7(2) введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

7(3). Предложения федерального агентства, федерального органа и организаций по выдвижению кандидатов для избрания в качестве единоличного исполнительного органа, в состав советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионной комиссии, а также заявки физических лиц о выдвижении для избрания в качестве единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательных советов) и ревизионной комиссии обществ рассматриваются на заседаниях созданной в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом комиссии для проведения отбора кандидатов для избрания в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ.

(п. 7(3) введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

7(4). Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Министерство обороны Российской Федерации) формирует позицию участника — Российской Федерации по вопросу выдвижения кандидатов для избрания в качестве единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательных советов) и ревизионной комиссии на основании решений, принятых указанной в пункте 7(3) комиссией.

(п. 7(4) введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

7(5). При возникновении обстоятельств, препятствующих осуществлению полномочий представителя Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) или ревизионной комиссии общества, а также при увольнении с должности государственной службы представитель Российской Федерации, избранный согласно пункту 7(4) настоящего Положения, обязан в течение 5 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств уведомить об этом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и федеральное агентство или федеральный орган.

(п. 7(5) введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

7(6). Федеральное агентство или федеральный орган в течение 10 рабочих дней со дня, когда им стали известны сведения о возникновении обстоятельств, препятствующих осуществлению полномочий представителя Российской Федерации, избранного согласно пункту 7(4) настоящего Положения, или о его увольнении с должности государственной службы, направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предложения о целесообразности подготовки представления по замене соответствующего представителя Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) или ревизионной комиссии общества.

(п. 7(6) введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

8. Предложения, касающиеся голосования по вопросам повестки дня общего собрания, направляются федеральным агентством либо федеральным органом в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не позднее 15 дней до дня проведения общего собрания.

Указанные предложения представляются с письменным обоснованием предлагаемых решений, а также с приложением необходимых материалов.

9. Директивы представителям Российской Федерации для голосования на общих собраниях оформляются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (в отношении обществ, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, — Министерством обороны Российской Федерации).

10. Руководитель (заместитель руководителя) Федерального агентства по управлению государственным имуществом обеспечивает проведение согласительного совещания при наличии разногласий между федеральным агентством либо федеральным органом и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом:

в отношении предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания — не позднее 15 дней со дня получения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом позиции федерального агентства либо федерального органа;

в отношении внесения в повестку дня годового общего собрания предложений о выдвижении кандидатов для назначения единоличного исполнительного органа, в состав совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии общества и иных вопросов — не позднее чем до 15 января года проведения годового общего собрания;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

в отношении голосования по вопросам повестки дня общего собрания — не позднее чем за 15 дней до дня его проведения.

В случае если на согласительном совещании не выработана согласованная позиция, руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом не позднее дня, следующего за днем проведения указанного совещания, представляет необходимые материалы, включая перечень разногласий с обоснованиями позиций сторон и предложения федерального агентства либо федерального органа, в Министерство финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1133)

В этом случае позиция участника — Российской Федерации формируется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с федеральным министерством или федеральным органом.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1133)

11. Представители Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) общества осуществляют голосование по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) на основании письменных директив Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Министерства обороны Российской Федерации).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Министерство обороны Российской Федерации) обязано выдавать директивы представителям Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) общества по следующим вопросам, если уставом общества их решение отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества:

подготовка, созыв и проведение общего собрания участников общества;

избрание (переизбрание) председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества;

образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решений о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего, условий договора с ним, а также об одобрении существенных условий трудового договора с единоличным исполнительным органом общества;

рекомендации общему собранию участников общества о распределении чистой прибыли общества между участниками общества;

принятие решения об участии и о прекращении участия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также об участии и о прекращении участия общества в других организациях;

согласие на совершение или последующее одобрение сделок, предусмотренных статьями 45 и 46 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

принятие решения о размещении обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, а также об отказе от выплаты процентов по облигациям без определения срока их погашения;

иные вопросы в целях исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

Директивы по другим вопросам, относящимся к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, выдаются Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Министерством обороны Российской Федерации) в случае поступления предложения председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Министерство обороны Российской Федерации) обеспечивает доведение директив Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Министерства обороны Российской Федерации) представителям Российской Федерации в совете директоров (наблюдательном совете) общества до обществ с ограниченной ответственностью и представителей Российской Федерации в их советах директоров (наблюдательных советах) не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем издания таких директив.

(п. 11 введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

12. В случае прекращения контроля исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в целях исполнения которых были выданы директивы для голосования по вопросам повестки дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества:

Министерство финансов Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации доклад о целесообразности прекращения контроля за реализацией решений, принятых советами директоров (наблюдательными советами) обществ на основании соответствующих директив;

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Министерство обороны Российской Федерации) информирует представителей Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) обществ и общества о решении, принятом Правительством Российской Федерации на основании соответствующего доклада Министерства финансов Российской Федерации.

(п. 12 введен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2404)

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. № 34

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Положении о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 23, ст. 2721; 2009, № 19, ст. 2342):

а) абзац второй пункта 1 после слова «акционера» дополнить словами «и участника общества с ограниченной ответственностью»;

б) подпункт 5.3 после слов «акционерных (хозяйственных) обществ» дополнить словами «, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью»;

---