Постановление Госгортехнадзора РФ от 21.06.2002 № 34

«Об утверждении „Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом“»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.08.2002 № 3705)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 августа 2002 г. № 3705

---

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2002 г. № 34

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ»

Госгортехнадзор России постановляет:

Утвердить «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом».

Начальник Госгортехнадзора России В. М. Кульечев

Утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002 № 34

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, СВЯЗАННЫХ С ТРАНСПОРТИРОВАНИЕМ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

I. Область применения

1.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, устанавливает требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности и оформлению заключения экспертизы.

1.2. Положение разработано с учетом отраслевой специфики и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588); «Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, ст. 4742); Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1998 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775); «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 № 64, зарегистрированными Минюстом России 08.12.1998, регистрационный № 1656.

1.3. Положение предназначено для организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом.

1.4 Выполнение требований положения обязательно при проведении экспертизы промышленной безопасности:

• проектной документации на изготовление, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов (объектов, связанных с транспортированием опасных веществ);
• технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (подвижной состав и контейнеры, предназначенные для перевозки опасных грузов, тара и упаковка, используемые при транспортировании, и др.);

• документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов («Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути предприятия» и другие нормативные документы, регламентирующие безопасность транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте).

Экспертиза промышленной безопасности проводится в организациях:

• осуществляющих транспортирование опасных веществ, включая погрузку (выгрузку) опасных веществ в (из) вагонов и контейнеров;
• имеющих собственные (арендованные) железнодорожные подъездные пути, предназначенные для транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
• имеющих собственный (арендованный) подвижной состав и контейнеры, предназначенные для транспортирования опасных веществ.

II. Общие положения

2.1. Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, устанавливает требования к порядку проведения экспертизы, оформлению и утверждению заключения экспертизы.

2.2. Экспертиза промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом, проводится:

• по инициативе самих организаций;
• после произошедшей аварии на объектах экспертизы;

2.3. Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию Госгортехнадзора России.

III. Порядок проведения экспертизы

3.1 Весь процесс проведения экспертизы должен быть документирован.

Процесс проведения экспертизы состоит из следующих этапов:

• заявка, план — график, договор или другие документы, определяющие условия проведения экспертизы;
• процесс экспертизы;
• выдача заключения экспертизы.

3.2 Предварительный этап.

3.2.1. При обращении заказчика в экспертную организацию по вопросу проведения экспертизы промышленной безопасности экспертная организация проводит предварительный этап переговоров с заказчиком.

3.2.2. Предварительный этап переговоров проводится для информирования заказчика о порядке проведения экспертизы, а также для обсуждения вопросов, касающихся проведения экспертизы, в том числе:

• содержание и ход экспертизы;
• подготовка к проведению экспертизы на месте;
• составление календарного плана.

3.2.3. Предварительные переговоры документируются экспертом, ответственным за проведение переговоров.

3.3 Условия проведения экспертизы.

3.3.1. Экспертиза проводится на основании заявки заказчика или других документов в соответствии с согласованными экспертной организацией и заказчиком условиями.

3.3.2. Документы на проведение экспертизы составляются после проведения предварительных переговоров.

3.3.3 В документах:

• определяются договаривающиеся стороны;
• определяются объекты экспертизы;
• определяется перечень материалов и документов, необходимых для проведения экспертизы объекта, предоставляемых заказчиком экспертной организации;
• подтверждается заказчиком согласие выполнить требования, обязательные для проведения экспертизы, в частности, по принятию эксперта или группы экспертов и оплате расходов на проведение процесса экспертизы независимо от ее результатов;
• определяются сроки проведения экспертизы.

3.3.4. Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы и, как правило, не должен превышать трех месяцев с момента начала проведения экспертизы.

3.3.5. Экспертная организация приступает к проведению экспертизы только после получения комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме, выполнения заказчиком других условий, оговоренных в заявке или иных документах, устанавливающих условия проведения экспертизы.

3.4 Процесс экспертизы.

3.4.1 Процесс экспертизы включает:

• подбор материалов и документации, необходимых для проведения экспертизы объекта;
• назначение экспертов;
• проведение экспертизы.

3.4.2 Материалы и документация, необходимые для проведения экспертизы:

• данные о заказчике и объекте экспертизы.

Кроме этого:

При экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах (подвижной состав и контейнеры, предназначенные для транспортирования опасных веществ, тары и упаковки, используемых при транспортировании), следует представлять:

• перечень опасных веществ, транспортируемых на опасном производственном объекте;
• паспорта, технические описание и инструкции по эксплуатации подвижного состава и контейнеров, используемых для транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
• ремонтную документацию на проведение ремонта вагонов и контейнеров, если ремонт осуществляется своими силами;
• разрешение на курсирование по путям общего пользования;
• техническое решение на продление сроков эксплуатации вагонов и контейнеров;
• разрешение на транспортирование опасных веществ в вагонах и контейнерах, не предназначенных для их транспортирования;
• инструкции по проведению технического обслуживания вагонов и контейнеров;
• иную документацию, оговоренную в заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.

При проведении экспертизы зданий и сооружений на опасных производственных объектах (железнодорожные подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ):

А — железнодорожные подъездные пути:

• проектную документацию на строительство подъездного пути;
• акт приемки подъездного железнодорожного пути в эксплуатацию;
• исполненный план и профиль подъездного пути;
• технический паспорт подъездного пути;
• схему подъездного пути и схемы станций, расположенных на подъездном пути;
• ведомость промера габаритов приближения строений;
• эксплуатационную документацию по текущему содержанию подъездного железнодорожного пути;
• паспорт оснащенности предприятия машинами и механизмами для текущего содержания пути;
• иную документацию, оговоренную в заявке или других документах, определяющих условия проведения экспертизы.

Б — пункты погрузки или выгрузки опасных веществ:

• проектную документацию на строительство пунктов погрузки (выгрузки) опасных веществ;
• технологические регламенты процесса погрузки (выгрузки);
• ведомость промера габаритов приближения строений на пунктах погрузки (выгрузки);
• план и профиль подъездного пути на фронтах погрузки (выгрузки) опасных веществ;
• схему размещения и крепления опасных грузов в подвижном составе;
• перечень устройств и механизмов, применяемых на пунктах погрузки (выгрузки).

При несоответствии представленных материалов и документации установленным требованиям экспертная организация уведомляет заказчика о сроках представления материалов и документации в полном объеме в соответствии с действующей нормативной технической документацией.

При непредставлении в согласованный заказчиком и экспертной организацией срок запрашиваемых материалов и документации экспертиза не проводится, а материалы и документы возвращаются заказчику.

3.4.3 Назначение экспертов.

Эксперты должны быть назначены официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией.

Для проведения экспертизы назначается один или, в случае необходимости, группа квалификационных экспертов.

В случае проведения экспертизы группой экспертов назначается ведущий эксперт, отвечающий за результаты проведенной экспертизы.

3.4.4 Проведение экспертизы.

Проведение экспертизы осуществляется в два этапа.

На первом этапе экспертная организация рассматривает предоставленные заказчиком материалы и устанавливает полноту, достоверность и правильность представленной информации, соответствие ее стандартам, нормам и правилам безопасности.

На втором этапе экспертная организация проводит комплексную проверку состояния безопасности на объекте с выездом на место (к заказчику).

В ходе осуществления экспертизы на месте экспертная организация проводит проверку:

• организации и осуществления производственного контроля за безопасностью транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте;
• организации обучения, аттестации и проведения проверки знаний персонала, непосредственно участвующего в процессе транспортирования;
• компетенции руководящих работников, специалистов предприятия;
• наличия соответствующих нормативно — технических, методических документов, правил, рабочих инструкций, а также наличие и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности транспортирования опасных веществ на опасном производственном объекте и их исполнение;
• соответствия технического состояния подвижного состава, путевого хозяйства, станционных обустройств, а также организации движения и маневровой работы на опасном производственном объекте требованиям нормативных документов;
• выполнения постановлений, приказов и указаний вышестоящих и директивных органов, Госгортехнадзора России и их территориальных органов, а также выданных ранее предписаний.

IV. Подготовка заключения экспертизы и порядок утверждения заключения экспертизы

---