Постановление Совмина СССР от 07.04.1990 № 339

«О создании в стране службы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 1990 г. № 339

О СОЗДАНИИ В СТРАНЕ СЛУЖБЫ ЭКСТРЕННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Совет Министров СССР отмечает, что происшедшие в последнее время крупные аварии, катастрофы, стихийные бедствия и случаи массовых заболеваний с большим числом пострадавших выявили недостатки в оказании экстренной медико-санитарной помощи и необходимость принятия специальных мер по ее совершенствованию.

В целях обеспечения своевременной и эффективной медико-санитарной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерства здравоохранения СССР и Госплана СССР, согласованное с Советами Министров союзных республик и заинтересованными министерствами и ведомствами, о создании при действующих и вновь организуемых учреждениях здравоохранения службы экстренной медицинской помощи Министерства здравоохранения СССР для оказания медико-санитарной помощи пострадавшим при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и массовых заболеваниях.

Установить, что в указанную службу входят центры экстренной медицинской помощи, специализированные медицинские бригады постоянной готовности (включающие инженерно-технических работников и других специалистов), а также станции (отделения) скорой медицинской помощи и станции (отделения) экстренной планово-консультативной медицинской помощи.

2. Министерству здравоохранения СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Узбекской ССР:

а) организовать в 1990 году 6 центров экстренной медицинской помощи согласно Приложению № 1.

Возложить на указанные центры организацию работ по подготовке службы экстренной медицинской помощи к действиям в чрезвычайных ситуациях и оказание медико-санитарной помощи пострадавшим в очагах поражения, а также планирование, организацию и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с учетом производственных, экономических, климато-географических, демографических и других особенностей курируемых территорий и расположенных на них объектов, а также обеспечение единой научно-технической политики по вопросам экстренной медицинской помощи;

б) создать при каждом центре экстренной медицинской помощи резерв медицинской техники, медикаментов, транспорта, средств связи и других ресурсов, необходимых для оказания помощи пострадавшим и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в местах аварий, катастроф, стихийных бедствий и массовых заболеваний.

3. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием Министерства здравоохранения СССР в месячный срок установить условия оплаты труда работников центров экстренной медицинской помощи применительно к условиям, действующим в научных организациях.

4. Министерству здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик организовать на базе республиканских, областных (краевых) крупных многопрофильных больниц и научно-исследовательских учреждений специализированные медицинские бригады постоянной готовности, оснастить их медицинским оборудованием, приборами, инструментами, медикаментами и другим имуществом, необходимым для работы в местах чрезвычайных ситуаций.

5. Министерству здравоохранения СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить по согласованию:

с заинтересованными министерствами и ведомствами — нормативные документы, регламентирующие деятельность центров экстренной медицинской помощи и специализированных медицинских бригад постоянной готовности, в том числе порядок взаимодействия службы экстренной медицинской помощи с чрезвычайными противоэпидемическими комиссиями, ведомственными аварийно-спасательными службами, подразделениями Гражданской обороны СССР, а также с территориальными органами здравоохранения;

с Госпланом СССР — номенклатуру, нормы и сроки накопления резерва медицинского имущества, материально-технических (в том числе транспортных) средств, необходимых для оказания экстренной медико-санитарной помощи в чрезвычайных ситуациях.

6. Министерству обороны СССР:

сформировать в 1990 году 4 многофункциональных медицинских отряда специального назначения при Главном военном клиническом госпитале имени академика Н.Н. Бурденко (г. Москва) и окружных военных госпиталях в г. г. Киеве, Ташкенте и Хабаровске;

разработать и утвердить в 3-месячный срок штаты и табели оснащения многофункциональных медицинских отрядов специального назначения медицинским имуществом и материально-техническими средствами с учетом обеспечения при необходимости их автономной работы в течение 3 месяцев.

7. В целях обеспечения оперативного выезда членов специализированных медицинских бригад постоянной готовности и медицинских отрядов специального назначения в районы чрезвычайных ситуаций разрешить Министерству здравоохранения СССР и Министерству обороны СССР ввести по согласованию с профсоюзными органами дежурства на дому в нерабочее, вечернее и ночное время специалистов, включенных в состав этих бригад и отрядов.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС и с участием Министерства здравоохранения СССР и других заинтересованных министерств и ведомств в месячный срок установить условия оплаты труда и выплаты компенсаций врачам и другим работникам, привлекаемым для дежурства и непосредственного оказания экстренной медицинской помощи и спасательных работ при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

8. Министерству гражданской авиации СССР и Министерству обороны СССР совместно с Министерством здравоохранения СССР в месячный срок определить для службы экстренной медицинской помощи порядок:

выделения воздушных судов для доставки медицинских работников и медицинского имущества, транспорта, средств связи в районы возникновения чрезвычайных ситуаций;

предоставления самолетов и вертолетов для транспортировки пострадавших, необходимых грузов и специалистов из районов чрезвычайных ситуаций;

первоочередного обеспечения местами на рейсовые самолеты медицинских, инженерно-технических и других специалистов, направляемых в районы чрезвычайных ситуаций и возвращающихся обратно.

9. Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, а также Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам областных (краевых) Советов народных депутатов обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам центров экстренной медицинской помощи и органов здравоохранения перевозки пострадавших при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, а также специалистов, медикаментов, медицинского оборудования, аппаратуры, необходимых для оказания медико-санитарной помощи.

10. Расходы Министерства гражданской авиации СССР, Министерства путей сообщения СССР, Министерства морского флота СССР, других министерств и ведомств СССР, а также Советов Министров союзных и автономных республик, исполнительных комитетов областных (краевых) Советов народных депутатов по доставке специалистов, аппаратуры, медикаментов и других грузов, необходимых для оказания экстренной медико-санитарной помощи в районах чрезвычайных ситуаций, осуществлять за счет резервных фондов Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик.

11. В целях материально-технического обеспечения службы экстренной медицинской помощи:

а) Министерству угольной промышленности СССР обеспечить разработку, изготовление и поставку Министерству здравоохранения СССР в 1991 — 1995 годах по техническому заданию этого министерства 250 пневмокаркасных модулей (по 50 штук ежегодно) под автономные выездные медицинские госпитали;

б) Государственному комитету по легкой промышленности при Госплане СССР по техническим заданиям Министерства здравоохранения СССР обеспечить разработку в 1990 году нормативно-технической документации на всесезонные комплекты одежды для персонала автономных выездных медицинских госпиталей;

в) Министерству химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР обеспечить изготовление и поставку Министерству текстильной промышленности РСФСР полиэфирных комплексных термофиксированных нитей линейной плотности 111 текс в одно и два сложения в объемах, необходимых для изготовления пленочных материалов, армированных лавсановыми тканями;

г) Министерству химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР и Совету Министров РСФСР обеспечить в 1991 — 1995 годах изготовление и поставку Министерству угольной промышленности СССР комплектующих изделий для оснащения пневмокаркасных модулей под автономные выездные медицинские госпитали согласно Приложению № 2.

12. Министерству авиационной промышленности СССР обеспечить разработку и изготовление в 1994 — 1996 годах по техническим заданиям Министерства здравоохранения СССР 4 систем управляемых контейнеров десантирования людей и грузов (УКГД), 8 управляемых парашютно-грузовых систем (УПГС) и 8 двухместных планирующих парашютных систем.

Министерству радиопромышленности СССР, Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике и Министерству электротехнической промышленности и приборостроения СССР обеспечить в 1991 — 1995 годах изготовление и поставку Министерству авиационной промышленности СССР оборудования и аппаратуры для указанных систем согласно Приложению № 2.

13. Третьему главному управлению при Министерстве здравоохранения СССР обеспечить разработку и изготовление в 1992 — 1995 годах 12 передвижных лабораторий экспрессного радиационного контроля (ПЛЭРК) для службы экстренной медицинской помощи.

Государственному комитету СССР по управлению качеством продукции и стандартам осуществить метрологическое обеспечение разработки и эксплуатации ПЛЭРКов.

Министерству автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Министерству радиопромышленности СССР, Министерству химической и нефтеперерабатывающей промышленности СССР, Министерству связи СССР и Министерству электронной промышленности СССР обеспечить в 1991 — 1995 годах поставку Третьему главному управлению при Министерстве здравоохранения СССР оборудования и комплектующих изделий для оснащения ПЛЭРКов согласно Приложению № 2.

Министерству внешних экономических связей СССР совместно с соответствующими (по номенклатурной принадлежности импортируемых изделий) министерствами и ведомствами провести переговоры с иностранными фирмами и при достижении договоренности закупить по спецификации Третьего главного управления при Министерстве здравоохранения СССР с поставкой этому Главному управлению в 1991 — 1995 годах комплектующие изделия для оснащения ПЛЭРКов.

14. Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина обеспечить:

ввод в 1991 году на Востряковском экспериментальном заводе Всесоюзного научно-производственного объединения пищеконцентратной промышленности и специальной пищевой технологии линии по производству питания для ожоговых больных и детского лечебного питания;

совместно с Министерством здравоохранения СССР разработку и организацию производства в 1991 — 1995 годах по 15 тыс. аварийных рационов питания ежегодно, обеспечив их поставку Министерству угольной промышленности СССР для оснащения автономных выездных медицинских госпиталей.

15. Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству финансов СССР и Государственному комитету СССР по науке и технике предусматривать в проектах государственных планов экономического и социального развития на 1991 — 1995 и последующие годы выделение необходимых материально-технических и трудовых ресурсов, капитальных вложений и лимитов подрядных работ, а также финансовых средств (в том числе в свободно конвертируемой валюте) для выполнения заданий и работ (включая строительство и реконструкцию объектов), предусмотренных настоящим Постановлением.

16. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике и Министерству радиопромышленности СССР выделить в 1991 — 1995 годах Министерству здравоохранения СССР и Третьему главному управлению при этом министерстве для оснащения службы экстренной медицинской помощи средства вычислительной техники согласно Приложению № 2.

17. Министерству связи СССР:

по заявкам Министерства здравоохранения СССР обеспечить в установленном порядке предоставление создаваемым в соответствии с настоящим Постановлением центрам экстренной медицинской помощи средств связи и подключение абонентов этих центров к существующим общегосударственным системам связи («Искра», абонентский телеграф, телекс, автоматическая междугородная телефонная станция и другие);

совместно с Министерством здравоохранения СССР определить состав и количество технических средств связи, необходимых для оснащения развертываемых подразделений служб экстренной медицинской помощи, а также порядок их подключения к узлам общегосударственной сети связи и технического обслуживания, принципы организации ультракоротковолновой радиотелефонной связи и состав необходимых технических средств, используемых этими подразделениями непосредственно в очагах поражения.

18. Министерству здравоохранения СССР, Министерству атомной энергетики и промышленности СССР, Министерству транспортного строительства СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Узбекской ССР и Главспецстрою при Министерстве монтажных и специальных строительных работ СССР осуществить в 1991 — 1995 годах строительство и реконструкцию объектов для организации и обеспечения деятельности службы экстренной медицинской помощи согласно Приложению № 3.

19. Мосгорисполкому:

разработать и представить в 3-месячный срок в Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям предложения по созданию автоматизированной системы управления службы экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в г. Москве (на базе городской станции скорой медицинской помощи);

передать в 1990 году Институту хирургии имени А.В. Вишневского Академии медицинских наук СССР дома № 30 и 32 по ул. Б. Серпуховская для размещения подразделений Всесоюзного научно-практического центра экстренной медицинской помощи при указанном институте.

Примечание. Регионы, обслуживаемые центрами экстренной медицинской помощи, определяются Минздравом СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик.

<*> Комплектующие изделия электронной техники поставляются Минэлектронпромом СССР в соответствии с заявками Третьего главного управления при Минздраве СССР.

<**> Материалы и комплектующие изделия для изготовления и оснащения пневмокаркасных модулей поставляются Советом Министров РСФСР и Минавиапромом СССР по спецификациям, согласованным с Минуглепромом СССР и Минхимнефтепромом СССР.

Примечания 1. Капитальные вложения и лимиты подрядных работ на строительство и реконструкцию медицинских центров и складов медико-санитарного имущества и материально-технических средств, предусмотренных настоящим Приложением, выделяются Минздраву СССР.

2. Объемы работ и сроки ввода в действие объектов уточняются при формировании проектов годовых планов подрядных работ.