Постановление Совмина РСФСР от 02.08.1985 № 339

«О генеральном плане г. Чебоксары»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство г. Чебоксары осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1969 году.

В г. Чебоксары построены новые и получили развитие действующие предприятия машиностроения, электротехнической, приборостроительной и химической промышленности, строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

Увеличились численность населения и жилищный фонд, расширилась сеть учреждений и предприятий обслуживания, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства города. Возведены новые жилые массивы с многоэтажной застройкой в северо-западной и южной частях города. Строительство жилых домов ведется по новым типовым проектам с применением блоксекционного метода. Продолжается формирование общегородского центра и строительство набережной р. Волги. Построены здания торгового центра, Дома политпросвещения, гостиницы «Россия», Дома быта, художественного музея. Сооружены мемориальный комплекс Великой Отечественной войны, памятник и музей В.И. Чапаева.

Вместе с тем в застройке г. Чебоксары имеются существенные недостатки. Отсутствуют завершенные в градостроительном отношении районы города, застройка ведется некомплексно. Не осуществляется упорядочение застройки промышленных и коммунально-складских зон. Медленно выводятся из жилых районов города вредные в санитарном и опасные в пожарном отношении промышленные предприятия.

Министерствами и ведомствами не выполняются в полном объеме задания, установленные постановлением Совета Министров СССР от 30 октября 1980 г. № 955 и постановлением Совета Министров РСФСР от 2 декабря 1980 г. № 573 «О мерах по дальнейшему развитию в 1981 — 1985 годах городского хозяйства г. Чебоксары». От темпов жилищного строительства отстает ввод в эксплуатацию предприятий торговли, общественного питания, учреждений здравоохранения. Не начато строительство гостиницы, здания АМТС, Дома быта, бани, прачечной, железнодорожного и речного вокзалов.

Советом Министров Чувашской АССР и Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР не обеспечена разработка в установленные сроки схемы берегоукрепительных и противооползневых работ правого берега р. Волги на участке от Якимовского оврага до головных сооружений в верхнем бьефе Чебоксарской ГЭС.

Министерство строительства СССР не осуществляет реконструкцию и расширение завода крупнопанельного домостроения № 1.

Министерство промышленности строительных материалов СССР не обеспечило реконструкцию и расширение цеха силикатного кирпича на Новочебоксарском заводе строительных материалов.

Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство энергетики и электрификации СССР неудовлетворительно выполняют мероприятия по охране окружающей среды, созданию санитарно-защитных зон вокруг подведомственных промышленных предприятий и выводу из них проживающего населения.

Совет Министров Чувашской АССР и Чебоксарский горисполком не принимают необходимых мер к соблюдению градостроительной дисциплины в застройке города и своевременному вводу в эксплуатацию культурно-бытовых объектов, предприятий торговли, общественного питания и учреждений здравоохранения. Не на должном уровне осуществляют свои функции органы архитектурно-строительного контроля.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства г. Чебоксары Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Советом Министров Чувашской АССР и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами, генеральный план г. Чебоксары с Основными положениями генерального плана.

2. Совету Министров Чувашской АССР и Чебоксарскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Чебоксары в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить комплексность застройки г. Чебоксары на высоком градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных районов города с необходимыми объектами культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, транспортными устройствами, инженерным оборудованием, благоустройством и озеленением. Осуществлять формирование общегородского центра с дальнейшим его развитием вдоль набережной р. Волги, с созданием выразительного силуэта города. Предусматривать при размещении гаражей, коммунально-складских и других объектов максимальное использование подземного пространства;

в) осуществить в двенадцатой пятилетке работы по освобождению прибрежных территорий от ветхого и малоценного жилищного фонда, расположенного в санитарно-защитной зоне Чебоксарского водохранилища;

г) принять меры по защите атмосферного воздуха г. Чебоксары от загрязнения вредными промышленными выбросами, улучшению благоустройства и озеленению промышленных территорий, ускорению выполнения мероприятий по созданию санитарно-защитных зон промышленных предприятий и выводу из них проживающего населения. Усилить контроль за упорядочением застройки промышленных районов города;

д) утвердить в 1986 году по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами комплексный план мероприятий по выводу вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях предприятий и производств из жилых районов г. Чебоксары;

е) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Чебоксары в соответствии с генеральным планом города и обеспечить утверждение их в установленном порядке.

3. Потребовать от:

Министерства строительства СССР ускорить работы по реконструкции и расширению завода крупнопанельного домостроения № 1 с увеличением мощности с 270 до 320 тыс. кв. метров общей площади жилых домов в год;

Министерства промышленности строительных материалов СССР завершения реконструкции и расширения цеха силикатного кирпича на Новочебоксарском заводе строительных материалов с увеличением объема производства с 96 до 120 млн. штук условного кирпича в год.

Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерства энергетики и электрификации СССР обеспечить в двенадцатой пятилетке выполнение мероприятий по организации санитарно-защитных зон на подведомственных предприятиях и вывод из них проживающего населения.

4. Обязать Совет Министров Чувашской АССР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Госстрой РСФСР завершить в 1985 году разработку и проведение экспертизы схемы берегоукрепительных и противооползневых работ правого берега р. Волги на участке от Якимовского оврага до головных сооружений в верхнем бьефе Чебоксарской ГЭС и представить ее на утверждение в установленном порядке.

Госплану РСФСР и Совету Министров Чувашской АССР предусмотреть в проекте плана на двенадцатую пятилетку осуществление указанных работ с долевым участием заинтересованных министерств и ведомств.

5. Обязать Совет Министров Чувашской АССР, Министерство бытового обслуживания населения РСФСР, Министерство речного флота РСФСР, Министерство автомобильного транспорта РСФСР и Министерство связи РСФСР обеспечить выполнение заданий, установленных постановлением Совета Министров СССР от 30 октября 1980 г. № 955 и постановлением Совета Министров РСФСР от 2 декабря 1980 г. № 573 «О мерах по дальнейшему развитию в 1981 — 1985 годах городского хозяйства г. Чебоксары».

6. Госплану РСФСР предусмотреть в двенадцатой пятилетке выделение средств на проектно-изыскательские работы и строительство Чебоксарского аэропорта за пределами г. Чебоксары.

7. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Совет Министров Чувашской АССР контроль за осуществлением генерального плана г. Чебоксары, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ЧЕБОКСАРЫ

Генеральный план г. Чебоксары определяет основные направления экономического и социального развития, использование территории, планировку, застройку и благоустройство города на расчетный срок 20 лет и первую очередь строительства на конец 1990 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Чебоксары предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного, административного и культурного центра Чувашской АССР с увеличением численности населения с 396 тыс. человек по состоянию на 1 января 1985 г. до 500 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Ограничение в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. № 567 «Об ограничении промышленного строительства в крупных городах» строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий в городе, за исключением промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

3. Дальнейшее развитие действующих предприятий в городе за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей, численности работников и без сброса вредных неочищенных сточных вод и промышленных выбросов, загрязняющих воздушный и водный бассейны города.

4. Упорядочение планировки и застройки существующих промышленно-коммунальных зон с учетом кооперирования в строительстве объектов, расположенных в них, вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства и формирование предзаводских площадей.

5. Вывод из жилых районов города, и в первую очередь из центра города, промышленных предприятий и складов, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношении.

6. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль полосы отвода железной дороги и обходной автомобильной магистрали с запрещением в этих зонах нового строительства.

7. Осуществление эффективных мер по защите почвы, воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

8. Расширение территории городской застройки с 5 тыс. га до 7,5 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 2,9 тыс. га до 4,7 тыс. га.

9. Резервирование территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в южном и юго-восточном направлениях.

10. Создание в восточном направлении вдоль акватории водохранилища Чебоксарской ГЭС нового крупного городского района, развитие застройки в южном направлении и реконструкция существующих кварталов со сносом ветхих жилых домов. Вынос жилищного фонда из оползневых районов и санитарно-защитных зон.

11. Осуществление нового жилищного строительства преимущественно 5 — 9-этажными домами, а также домами повышенной этажности на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках.

12. Соблюдение особого режима строительства в зонах охраны памятников истории и культуры, с применением в необходимых случаях индивидуальных проектов жилых домов и зданий культурно-бытового назначения.

По архитектурно-планировочной структуре

13. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной организации городской застройки с формированием четырех планировочных районов, обеспечивающих наилучшие условия для трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.

14. Взаимосвязанное развитие городов Чебоксары и Новочебоксарска с обеспечением удобных связей между центрами городов, планировочными районами, промышленными предприятиями и зонами отдыха.

15. Повышение архитектурно-художественного уровня и выразительности застройки районов города за счет дальнейшего улучшения качества строительства и внедрения усовершенствованных серий типовых проектов, формирования законченных градостроительных ансамблей и выразительного силуэта города со стороны р. Волги с учетом рельефа местности, применения объектов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.

16. Формирование системы общественных центров вдоль водохранилища, включающей исторический центр города и центры планировочных районов, объединяемых развитыми транспортными связями, пешеходными бульварами и озелененными набережными.

17. Создание городского парка в южной части города, районных парков, скверов и бульваров в жилых районах на базе существующих лесных массивов и озелененных склонов оврагов и берегов рек с увеличением площади зеленых насаждений общего пользования до 19 кв. м на одного жителя.

18. Устройство лесопарков, пляжей и спортивных баз для кратковременного и длительного отдыха населения в пригородной зоне и вдоль левого берега водохранилища Чебоксарской ГЭС.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

19. Обеспечение транспортных связей между жилыми и промышленными районами города путем создания системы магистральных улиц общегородского значения с непрерывным движением транспорта, городских дорог и обходной дороги для пропуска грузового автотранспорта.

20. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, расширение существующих и создание новых улиц. Строительство путепроводов в местах пересечения магистралей с железной дорогой и магистралями непрерывного движения.

21. Развитие троллейбусного, автобусного транспорта и строительство скоростного трамвая.

22. Строительство автобусных и троллейбусных парков, подземных гаражей с использованием особенностей рельефа, кратковременных стоянок и станций технического обслуживания автомобилей.

23. Строительство железнодорожной ветки, соединяющей железнодорожную линию на города Канаш и Чебоксары с подъездными путями к химкомбинату (для обеспечения перевозок), в обход станции Чебоксары II. Резервирование участков для железнодорожной линии на города Йошкар-Ола и Чебоксары, а также организация железнодорожного сообщения по плотине Чебоксарской ГЭС.

24. Строительство речного порта, пассажирских причалов и речного вокзала. Развитие местного речного сообщения для связи с зонами отдыха и пляжами.

25. Вынос существующего аэродрома на новую площадку севернее г. Цивильска.

По инженерному оборудованию и благоустройству

26. Создание единой системы водоснабжения городов Чебоксары и Новочебоксарска с использованием как основного источника р. Волги, расширением и реконструкцией существующих водозаборных сооружений, организацией оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.

27. Развитие объединенной системы канализации городов Чебоксары и Новочебоксарска со строительством очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод и последующим сбросом их в р. Волгу ниже г. Новочебоксарска.

28. Электроснабжение города от Чувашской энергосистемы.

29. Теплоснабжение от существующих ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, проектируемой ТЭЦ, промышленных и районных котельных.

30. Газоснабжение с использованием природного газа от магистральных газопроводов Пермь — Казань — Горький и Казань — Горький.

31. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: берегоукрепительные, противооползневые работы и стабилизация берегового склона, закрепление оснований зданий, отвод поверхностных вод с прокладкой закрытых водостоков, регулирование русел рек и водостоков в пределах городской территории, устройство набережных, искусственных водоемов и пляжей.

По первой очереди строительства

32. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города на свободных и реконструируемых территориях.

33. Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.

34. Строительство преимущественно 5 — 9-этажных жилых домов и домов повышенной этажности на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках.

35. Создание садов, скверов, бульваров, парков, спортивных комплексов и мест массового загородного отдыха.

36. Развитие всех видов городского транспорта, строительство новых и реконструкция существующих транспортных магистралей и сооружений транспортного обслуживания.

37. Строительство инженерных коммуникаций, городских и районных сооружений водопровода, канализации и энергоснабжения.

38. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке городских территорий, проведение берегоукрепительных и противооползневых работ правого берега р. Волги на участке от Якимовского оврага до головных сооружений в верхнем бьефе Чебоксарской ГЭС.

39. Организация планово-регулярной санитарной очистки городских территорий и строительство мусороперерабатывающего завода.

40. Эффективные меры по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

41. Формирование общегородского центра с организацией выхода его к набережной водохранилища Чебоксарской ГЭС.

---