Постановление Правительства РФ от 10.04.2015 № 337

(ред. от 17.02.2017)

«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Культура России (2012 — 2018 годы)“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 2015 г. № 337

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «КУЛЬТУРА РОССИИ»

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Культура России (2012 — 2018 годы)», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 186 «О федеральной целевой программе „Культура России (2012 — 2018 годы)“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 13, ст. 1516; 2013, № 1, ст. 42; 2014, № 2, ст. 81; № 38, ст. 5064).»

2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ

1. Абзац шестой раздела III изложить в следующей редакции:

«Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) приведены в приложении № 8.».

2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 17.02.2017 № 204.

3. Приложение № 8 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства учреждений культуры и архивов, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, а также объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности, в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012 — 2018 годы)» (далее соответственно — объекты капитального строительства, субсидии, Программа).

2. Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является государственный заказчик — Министерство культуры Российской Федерации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства архивов в рамках Программы, является государственный заказчик — Федеральное архивное агентство.

3. Субсидии предоставляются в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, с распределением согласно приложению.

4. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальном правовом акте о местном бюджете) на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию объектов капитального строительства;

б) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства, выданное федеральным автономным учреждением «Главное управление государственной экспертизы» и его филиалами;

в) наличие положительных заключений по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами);

г) наличие утвержденной государственной программы субъекта Российской Федерации (муниципальной программы), предусматривающей мероприятия, на реализацию которых предоставляется субсидия;

д) применение типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, информация о которой включена в реестр типовой документации (в случае наличия такой документации в реестре типовой проектной документации).

5. Для отбора субъектов Российской Федерации с целью предоставления субсидий используются следующие критерии:

а) численность населения региона, которое систематически посещает учреждения культуры и пользуется архивами;

б) обеспеченность субъекта Российской Федерации учреждениями культуры и архивами в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р;

в) гарантия субъекта Российской Федерации, обеспечивающая последующее профильное использование объекта капитального строительства и его эксплуатацию за счет балансодержателя и (или) на основании договора (контракта) с управляющей компанией, привлекаемой к управлению объектом после его ввода в эксплуатацию на условиях долгосрочной аренды без права перепрофилирования.

6. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется пообъектно в соответствии со значимостью объекта для культурного развития региона. Пообъектное распределение субсидий представлено в приложении № 5 к Программе.

7. Размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации в очередном финансовом году ( C_{i} ), определяется по формуле:

где X_{i - n} — затраты на реализацию мероприятия по софинансированию каждого объекта капитального строительства в i-ом субъекте Российской Федерации в очередном финансовом году.

Оценка затрат на реализацию мероприятия по софинансированию каждого объекта капитального строительства в i-ом субъекте Российской Федерации в очередном финансовом году ( X_{i - n} ) определяется по формуле:

где:

\text{СМ}_{oi - n} — сметная стоимость каждого объекта капитального строительства в i-ом субъекте Российской Федерации в соответствии с проектной документацией в ценах года ее определения;

I_{n} — индекс-дефлятор в соответствующих годах, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации;

\text{Д}_{\text{у}}\text{ч}in — доля участия i-го субъекта Российской Федерации по каждому объекту капитального строительства, которая составляет 30 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства, а для высокодотационных регионов — 5 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства;

T — срок реализации инвестиционного проекта (срок строительства или реконструкции объектов культуры).

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, содержащего следующие положения:

а) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий соглашения;

в) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета;

г) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии и несоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

д) размер предоставляемой субсидии, сроки и условия ее предоставления, а также направление расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

ж) сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) муниципальном бюджете на финансирование объектов капитального строительства;

з) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества, план-график строительных работ и обязательства по его соблюдению — в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства;

и) график перечисления субсидии, составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов капитального строительства, а также порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) порядок и условия перечисления субсидий в бюджет субъектов Российской Федерации и (или) муниципальный бюджет на реализацию расходных обязательств;

м) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и внесению в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации (муниципальных программ) и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии.

9. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

10. При необходимости в состав конкурсной комиссии по отбору ответственного исполнителя по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства учреждений культуры и архивов, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), создаваемой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», могут включаться представители главных распорядителей средств федерального бюджета.

11. Оценка результативности использования субсидий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета на основе следующих показателей предоставления субсидий:

а) соблюдение сроков выполнения работ и ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию;

б) непревышение фактической стоимости работ в отношении объектов капитального строительства над стоимостью, утвержденной нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления);

в) уровень технической готовности объекта капитального строительства;

г) увеличение числа посетителей (пользователей).

12. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет главному распорядителю средств федерального бюджета ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации и достижении показателей результативности, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, установленным законодательством Российской Федерации и главным распорядителем средств федерального бюджета.

13. Главный распорядитель средств федерального бюджета предоставляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о достижении значений показателей результативности использования субсидии субъектами Российской Федерации и иные сведения, предусмотренные пунктом 21 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

14. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации (муниципальных средств) на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны субъекта Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии.

15. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего финансового года, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

16. В целях определения размера и срока перечисления субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет главному распорядителю средств федерального бюджета заявку на перечисление субсидии по форме и в сроки, которые установлены соответствующим государственным заказчиком.

В заявке на перечисление субсидии указываются необходимый размер средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

17. Информация о размере и сроке перечисления субсидии учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При наличии потребности в не использованном в отчетном финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя средств федерального бюджета может быть использован субъектом Российской Федерации в текущем финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

19. В случае если высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не соблюдает условия предоставления субсидии, перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

Главный распорядитель средств федерального бюджета информирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении перечисления субсидии с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

20. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий предоставления субсидии и достоверность отчетности, представляемой главному распорядителю средств федерального бюджета в соответствии с пунктами 4 и 12 настоящих Правил.

21. Субсидии в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

23. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении достижения значений показателей результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( V_{\text{возврата}} ), рассчитывается по формуле:

где:

V_{\text{субсидии}} — размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации;

k — коэффициент возврата субсидии;

m — количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n — общее количество показателей результативности использования субсидии.

24. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

где D_{i} — индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

25. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии ( D_{i} ), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, — по формуле:

где:

T_{i} — фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_{i} — плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, — по формуле:

26. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении соблюдения плана-графика выполнения строительных работ, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), по которым допущено нарушение плана-графика строительных работ по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

27. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные на выполнение расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской Федерации, подлежат перераспределению на исполнение иных направлений расходов федерального бюджета в рамках Программы.

Решения о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если соответствующие соглашения не были заключены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

28. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.».

---