Постановление ГД ФС РФ от 11.12.1998 № 3368-II ГД

«О финансировании Федеральной космической программы России»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 декабря 1998 г. № 3368-II ГД

О ФИНАНСИРОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ РОССИИ

Несмотря на важное значение космических средств в обеспечении обороноспособности и национальной безопасности, развитии экономики, науки и международного сотрудничества, космическая деятельность не получает реальной государственной поддержки, соответствующей ее значимости. В соответствии с Законом Российской Федерации «О космической деятельности» финансирование космической деятельности должно осуществляться в объеме до 1 процента валового внутреннего продукта, однако в действительности ассигнования на указанную деятельность из федерального бюджета составили 0,13 — 0,18 процента валового внутреннего продукта.

Хроническое недофинансирование Федеральной космической программы России и Программы вооружения космическими средствами привело к возникновению угрожающей ситуации в сфере обеспечения надежной обороноспособности Российской Федерации, осуществления национальной космической деятельности и выполнения международных обязательств Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства.

Так, задолженность федерального бюджета предприятиям и организациям ракетно — космической промышленности за выполненные в 1997 году работы по Федеральной космической программе России составила 1,7 млрд. рублей.

Крайне тяжелое положение с финансированием Федеральной космической программы России сохраняется и в 1998 году. По состоянию на 1 ноября 1998 года на реализацию этой Программы выделено только 31,5 процента предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1998 год» средств. Таким образом, общая сумма задолженности федерального бюджета предприятиям и организациям ракетно — космической промышленности за выполненные работы по Федеральной космической программе России составит на 1 января 1999 года свыше 3 млрд. рублей. Положение усугубляется тем, что задолженность Министерства обороны Российской Федерации по Программе вооружения космическими средствами также превысила 3 млрд. рублей. Все это фактически ставит предприятия и организации ракетно — космической промышленности на грань банкротства.

Такое состояние дел с финансированием космической деятельности неуклонно ведет к свертыванию этой деятельности по основным направлениям, утвержденным одобренной Правительством Российской Федерации Концепцией национальной космической политики Российской Федерации:

по космической связи, телевещанию, дистанционному зондированию Земли;

по фундаментальным космическим исследованиям, в том числе по международной программе астрофизических исследований «Спектр», для которой зарубежные партнеры уже поставили научную аппаратуру на сумму свыше 300 млн. долларов США;

по пилотируемым космическим объектам, в том числе станции «Мир» и международной космической станции.

Вследствие падения объемов серийного производства ракет — носителей и космических аппаратов восстановление орбитальной группировки космических аппаратов социально — экономического и научного назначения в ближайшие 1,5 — 2 года окажется невозможным.

Это приведет к:

невозможности решения космическими средствами задач в интересах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и других потребителей;

невозможности проводки судов по Северному морскому пути;

срыву работ по картографированию, использованию природных ресурсов и охране природы, созданию и ведению кадастров природных ресурсов, увеличению сроков проведения земельной реформы с 2 — 3 до 15 — 20 лет;

росту на 5- 10 процентов убытков в хозяйственной деятельности от снижения качества прогнозов погоды;

переходу потребителей к использованию преимущественно иностранных спутниковых систем связи, замещению отечественных космических аппаратов иностранными, разрушению отечественного государственного космического телекоммуникационного потенциала без перспективы его восстановления в будущем;

прекращению функционирования ведомственных сетей связи, построенных с использованием космического сегмента;

срыву международных соглашений по совместным научным астрофизическим проектам и предъявлению претензий со стороны зарубежных партнеров к Российской Федерации за понесенные убытки;

росту социальной напряженности, особенно в районах градообразующих предприятий.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

1. в приоритетном порядке обеспечить реализацию мер по расширению государственной и общественной поддержки космической деятельности в интересах обороноспособности, социально — экономического развития, науки и международного сотрудничества Российской Федерации, обеспечив в 1999 — 2000 годах финансирование космической деятельности (Федеральной космической программы России и Программы вооружения космическими средствами) в объеме 0,35 — 0,4 процента валового внутреннего продукта;

2. в IV квартале 1998 года определить источники, порядок и сроки погашения задолженности федерального бюджета за выполненные в 1997 году, но неоплаченные работы по Федеральной космической программе России и предусмотреть выделение Российскому космическому агентству в 1998 году средств в объеме 1,2 млрд. рублей для выполнения первоочередных работ по этой Программе и международных обязательств Российской Федерации в области космоса;

3. рассмотреть в декабре 1998 года вопрос о предоставлении акционерному обществу открытого типа «Ракетно — космическая корпорация „Энергия“ имени С.П. Королева» под гарантии Правительства Российской Федерации права распоряжения ресурсами орбитальной станции «Мир» для привлечения зарубежных инвестиций в объемах, обеспечивающих ее эксплуатацию в течение максимально продолжительного времени;

4. при формировании федерального бюджета на 1999 год предусмотреть:

финансирование Федеральной космической программы России в минимально необходимом объеме 4,8 млрд. рублей (в ценах первого полугодия 1998 года), в том числе финансирование создания российского сегмента международной космической станции в объеме 1,7 млрд. рублей;

выделение Российскому космическому агентству денежных средств на капитальное строительство для выполнения работ по реконструкции и техническому перевооружению находящихся в его ведении объектов космической инфраструктуры (стартовых и технических комплексов, заправочных станций, центров и пунктов управления полетами космических аппаратов и других) в объеме 344,76 млн. рублей;

финансирование работ Российского космического агентства в объеме 16,3 млн. рублей по разделу «Международная деятельность» в интересах обеспечения участия представителей Российской Федерации в работе международных организаций по исследованию и использованию космического пространства, в том числе по пилотируемой станции «Мир» и международной космической станции;

выделение дополнительных средств на поддержание и эксплуатацию объектов космодрома Байконур, передаваемых Российскому космическому агентству Министерством обороны Российской Федерации, в объеме 226,64 млн. рублей (в ценах первого полугодия 1998 года);

статью по взаимозачетам;

выделение средств в объемах, необходимых для обеспечения космической деятельности в интересах обороноспособности и национальной безопасности, в том числе 4,0 млрд. рублей в соответствии с решением Совета обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года и 910,0 млн. рублей на поддержание орбитальной группировки и обеспечение целевого использования глобальной навигационной космической системы «ГЛОНАСС».

2. Опубликовать настоящее Постановление в «Российской газете».

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---