Постановление Правительства РФ от 15.05.1992 № 336

«О мерах по реализации решений шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 1992 г. № 336

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ШЕСТОГО СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях подготовки и осуществления дальнейших действий по реализации экономической реформы, исходя из решений шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по реализации решений шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации.

Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации осуществлять систематический контроль за выполнением указанных мероприятий.

2. Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации с участием министерств и ведомств Российской Федерации и во взаимодействии с комитетами и комиссиями Верховного Совета Российской Федерации в двухнедельный срок доработать проект Закона Российской Федерации «О Совете Министров (Правительстве) Российской Федерации» для внесения в установленном порядке в Верховный Совет Российской Федерации.

3. Министерствам и государственным комитетам Российской Федерации, а также другим государственным органам при Президенте Российской Федерации и при Правительстве Российской Федерации:

проанализировать критические замечания и предложения, высказанные в выступлениях на шестом Съезде народных депутатов Российской Федерации, в двухнедельный срок подготовить соответствующие мероприятия и приступить к их реализации. По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, в это же срок внести предложения;

внести в Правительство Российской Федерации в недельный срок предложения по структуре центральных органов государственного управления Российской Федерации, а также по совершенствованию государственного управления в закрепленной за ними сфере управления (сфере деятельности) с необходимыми обоснованиями и расчетами. Одновременно представить информацию о действующей структуре управления по состоянию на 15 апреля т.г., включая структуру центрального аппарата министерства (ведомства).

4. Обратить внимание руководителей министерств и ведомств Российской Федерации на недопустимость нарушения сроков представления в Правительство проектов нормативных актов, формирующих правовую основу экономических и социальных преобразований в Российской Федерации, подготовка которых предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 176 «О нормативном обеспечении процессов экономической реформы и стабилизации экономики», а также на обеспечение качественной подготовки указанных проектов.

Аппарату Правительства Российской Федерации усилить контроль за ходом подготовки этих актов.

5. Министерствам и ведомствам Российской Федерации в установленный срок завершить работу по запросам и обращениям народных депутатов Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ VI СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N п/п	Содержание вопроса, изложенного в постановлении, решении Съезда, в докладах и выступлениях на Съезде и других источниках	Предлагаемые меры по реализации поставленных вопросов	Исполнители	Срок исполнения
I. Мероприятия по совершенствованию управления государством
1.	Устранить дублирование функций Аппаратов Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации	Разработать Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации	Руководство Аппарата Правительства Российской Федерации с участием ГПУ	Май 1992 г.
2.	Принять Закон «О Совете Министров (Правительстве) Российской Федерации». Проанализировать структуру Правительства с учетом работы в рыночных условиях	Доработать проект Закона «О Правительстве Российской Федерации»	Первый заместитель Председателя Правительства России	Май 1992 г.
3.	Улучшить организацию управления государственным сектором народного хозяйства	Разработать программу последовательного сокращения государственно - административного вмешательства в хозяйственную деятельность	Минэкономики России, Минфин России, Миннауки России, Минпром России, Минтопэнерго России, Минтруд России, Российская академия наук, Российская академия управления	Июнь 1992 г.
	Упорядочить структуру управления народным хозяйством, уточнить функции органов государственного управления	Разработать положения о министерствах и ведомствах Российской Федерации	Министерства и ведомства	Июнь 1992 г.
II. Мероприятия по ускорению приватизации и демонополизации народного хозяйства, поддержке предпринимательства, конверсии оборонного комплекса и совершенствованию структуры производства
4.	Разработать меры по созданию конкурентной среды, в первую очередь путем демонополизации концернов, отраслевых министерств и ведомств	Подготовить Указ Президента «Об участии государственных органов в создании и деятельности объединений, концернов и других хозяйственных объединений»	Госкомимущество России, Минюст России, Минэкономики России	Июнь 1992 г.
5.	Обеспечить участие широких слоев населения в приватизации и многообразии ее форм с целью увеличения числа собственников	Разработать мероприятия по открытию в IV квартале именных приватизационных счетов	Госкомимущество России, Банк России, Минфин России	Август 1992 г.
6.	Меры по стимулированию предпринимательской деятельности, в том числе осуществление комплекса мер по поддержке малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов	Осуществить подготовку комплексной программы развития предпринимательства с выделением в отдельные подразделы приоритетных направлений, связанных с поддержкой малого и среднего предпринимательства, развитием молодежного предпринимательства, вовлечением в предпринимательство лиц, уволенных в запас из Вооруженных Сил и т.п.	Комитет поддержки малых предприятий и предпринимательства при Госкомимуществе, Минэкономики Минтруд, Минфин совместно с Советом по предпринимательству при Президенте Российской Федерации, ГКАП России	Июнь 1992 г.
		Подготовить Указ Президента «Об упрощенном порядке регистрации субъектов хозяйственной деятельности»	Госкомимущество России, Минэкономики России, Минфин России, ГКАП России	Июнь 1992 г.
7.	Правительству Российской Федерации разработать и представить в Верховный Совет Российской Федерации в декабре 1992 г. основные направления промышленной политики с определением ее приоритетов. (Протокол № 12 от 11 апреля 1992 г., пункт 10)	Разработать основные направления промышленной политики. Предложения по основным направлениям внести в Правительство для последующего представления в Верховный Совет Российской Федерации	Минэкономики России, Минпром России, Минтопэнерго России, Минатом России, Минобороны России, Минфин России, Госкомимущество России	Октябрь 1992 г.
8.	Правительству Российской Федерации разработать программу стабилизации промышленного комплекса, скоординировав ее с правительствами государств — участников Содружества Независимых Государств (Постановление Съезда народных депутатов Российской Федерации «О ходе экономической реформы в Российской Федерации», пункт 5)	Подготовить программу стабилизации промышленного комплекса и скоординировать ее с правительствами государств — членов Содружества	Минэкономики России, Минпром России, Минтопэнерго России, Минатом России, Минторгресурс России, Госкомсотрудничество России, Миннауки России, Госкомимущество России	Июль 1992 г.
9.	Правительству Российской Федерации разнообразить формы приватизации государственных и муниципальных предприятий, например, приватизацию крупных и средних предприятий путем преобразования их в акционерные общества с государственным капиталом, предусмотрев возможность безвозмездной передачи работникам предприятий до 25% простых акций от уставного фонда. При этом не менее 20% акций всех видов приватизируемых предприятий направлять в инвестиционные фонды для распространения по индивидуальным приватизационным счетам (Протокол № 12 от 11 апреля 1992 г., п. 8)	Подготовить проект решения Правительства	Госкомимущество России, Минпром России, Минтопэнерго России, Минэкономики России, Минюст России с участием ГКАПа России, комитетов и комиссий Верховного Совета Российской Федерации	Июль 1992 г.
10.	Постановление Съезда народных депутатов «О ходе экономической реформы в Российской Федерации» — недопущение критического спада производства, наращивание производств товаров народного потребления и особенно продовольствия	Подготовить: проект решения Правительства Российской Федерации с перечнем мер, направленных на решение задачи, поставленной Съездом	Минэкономики России, Минпром России, Минтопэнерго России, Минатом России, Минтруд России, Минсельхоз России	Июнь 1992 г.
		проект решения Правительства по производству вооружения и военной техники, созданию и сохранению мобилизационных мощностей в 1993 - 1995 годах и на период до 2000 года	Минэкономики России, Минобороны России, Минфин России, Минпром России, Минатом России	Октябрь 1992 г.
		проект решения Правительства по приоритетным направлениям развития товаров народного потребления на предприятиях, выпускающих оборонную промышленность	Минэкономики России, Минпром России, Минфин России	Июнь 1992 г.
		проект решения Правительства по приоритетным первоочередным конверсионным программам, связанным с решением важнейших социально - экономических задач развития народного хозяйства России	Минпром России, Минатом России, Минэкономики России, Минфин России, министерства и ведомства России	Июнь 1992 г.
		проект Положения о предоставлении целевых кредитов предприятиям, осуществляющим конверсию военного производства	Минпром России, Минатом России, Минэкономики России, Минфин России	Июнь 1992 г.
		проект решения Правительства о дополнительном финансировании инфраструктуры предприятий оборонной и атомной промышленности по специальному перечню	Минэкономики России, Минфин России, Минтруд России, Минсоцзащиты России, Минпром России, Минатом России	Июль 1992 г.
		проект Указа Президента «О мерах по стимулированию экспорта»	МВЭС, Минфин России, Минюст России, Минэкономики России, Минпром России, Минтранс России, Минтопэнерго России с участием Банка России	Июнь 1992 г.
11.	Предложить Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации разработать и представить в установленном порядке в Верховный Совет Российской Федерации проекты новых законодательных актов и предложений по изменениям и дополнениям действующих законодательных актов, обеспечивающих целенаправленное и последовательное формирование правовой базы экономической реформы (из Постановления VI Съезда народных депутатов Российской Федерации от 11 апреля 1992 г. № 2690-1)	Подготовить проект Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР „О предприятиях и предпринимательской деятельности“»	Минюст России, заинтересованные министерства и ведомства	Июль 1992 г.
12.	Представить перечень мер, направленных на приоритетное решение проблемы наращивания производства товаров народного потребления и особенно продовольствия	Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации: «О неотложных мерах по стабилизации работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по выпуску продовольственных товаров»	Минэкономики России, Минсельхоз России, Минфин России, Минпром России, Минторгресурсов России, МВЭС России, Госкомсотруд- ничество	Июнь 1992 г.
		Подготовить проект Указа Президента «О специальных налично-денежных счетах»	Минфин России с участием Банка России	Июнь 1992 г.
13.	Поручить Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации, Сберегательным банком Российской Федерации подготовить и в месячный срок представить в Верховный Совет Российской Федерации предложения по индексации вкладов населения и порядку изменения процентных ставок в Сберегательном банке Российской Федерации	Подготовить проект Постановления «О ведении сберегательных операций и демонополизации сбербанка»	Минфин России, Минэкономики России, Центральный банк России, Сберегательный банк России	Июнь 1992 г.
14.	Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации принять незамедлительные меры к увеличению технических возможностей предприятий Гознака с целью скорейшего удовлетворения потребностей в денежной наличности. Верховному Совету Российской Федерации предусмотреть выделение для этого валютных и рублевых средств в бюджете на второй квартал 1992 г.	Подготовить проект решения Правительства	Минфин России, Минэкономики России, Центральный банк России	Июнь 1992 г.
15.	Отпускать или не отпускать цены на энергоресурсы? Сегодня ответ может быть один — отпускать. Вопрос лишь в том, как и каким образом, какими методами это делать	Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации	Минэкономики России, Минфин России, Минтопэнерго России	Июнь 1992 г.
III. Мероприятия по занятости и укреплению социальной защиты населения
16.	Представить до 20 мая 1992 г. Верховному Совету Российской Федерации перечень мер, направленных на приоритетное решение следующих задач: - предотвращение массовой безработицы
		Подготовить программу неотложных мер по предотвращению безработицы	Минэкономики России, Минтруд России, Минпром России, Минтопэнерго	15 мая 1992 г.
		Подготовить проекты следующих нормативных актов:	России, Минтранс России, Госкомсевер России, Минсельхоз России
		О мерах по обеспечению эффективной занятостью населения Российской Федерации	Комитет по занятости населения Минтруда России	Июнь 1992 г.
		О порядке и условиях выплаты пособий по безработице	Комитет по занятости населения Минтруда России, Минфин России	Июнь 1992 г.
		О формировании системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятого населения	Комитет по занятости населения Минтруда России, Минобразование России	Июнь 1992 г.
		Об организации общественных работ	Минтруд России, Минфин России	Июнь 1992 г.
		О формировании в 1992 г. Государственного фонда занятости населения Российской Федерации	Комитет по занятости населения Минтруда России, Минэкономики России, Минфин России	Июнь 1992 г.
		О Государственной программе трудоустройства военнослужащих, уволенных с действительной военной службы и членов их семей	Минобороны России, Минобразование России, Минэкономики России	Июнь 1992 г.
		О порядке обязательного трудоустройства беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет в случае полной ликвидации предприятий, организаций и социальной защиты этих женщин	Минтруд России, Минсоцзащиты России	Июнь 1992 г.
	- осуществление реальной адресной социальной защиты населения и недопущение снижения потребления	Подготовить проект Закона «О государственной поддержке семей с детьми»	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минфин России, Минздрав России	Июнь 1992 г.
		Подготовить проекты Постановлений Правительства: «О мерах по социальной защите инвалидов в период перехода к рыночным отношениям»	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минэкономики России, Минфин России, Минздрав России	Июнь 1992 г.
		Об утверждении Программы «О неотложных мероприятиях по улучшению социально-экономического положения детей — инвалидов и их семей»	Комитет социальной помощи семье и детям Минсоцзащиты России	Июнь 1992 г.
		Об обеспечении инвалидов специальным транспортом	Минсоцзащиты России, Минфин России	Июнь 1992 г.
		О социальных гарантиях ветеранов войны и труда	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минобороны России, Минфин России	Июнь 1992 г.
		Об укреплении органов социальной защиты	Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минфин России, Минторгресурсы России	Июнь 1992 г.
		Подготовить Указ Президента «О либерализации трудовых отношений» с внесением изменений в КЗоТ и законодательство о профсоюзах	Минюст России, Минтруд России, Минфин России, ГКАП	Июнь 1992 г.
		Подготовить проект Закона «О благо- творительности» (дома бесплатного временного проживания, благотворительные столовые, пункты социальной реабилитации и адаптации беспризорных детей, а также лиц, освободившихся из мест заключения и лиц без постоянного места жительства и иные подобные меры)	Минсоцзащиты России, Минтруд России, МВД России, Минздрав России, Минобразование России, Минфин России, Минэкономики России	Июль 1992 г.
17.	Провести реформу государственного страхования (Захаров М.Л.)	Подготовить проекты Постановления Правительства и Закона «О социальном страховании в Российской Федерации»	Минтруд России, Минсоцзащиты России, Минфин России совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации с участием профессиональных союзов	Июнь 1992 г.
		Подготовить проект Указа Президента «О негосударственной системе пенсионного и социального страхования»	Минфин России, Минюст России с участием ассоциации страховщиков	Июнь 1992 г.
18.	Принять меры по обеспечению социальной защиты военнослужащих (Барабин М.А.)	Разработать программу неотложных мер по социальной защите военнослужащих и их семей	Минобороны России, Минсоцзащиты России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России, Минторгресурсы России	Июнь 1992 г.
		Подготовить проект Указа «О повышении окладов денежного содержания военнослужащих и лиц рядового и начальственного состава органов внутренних дел»	Минтруд России, Минфин России, Минобороны России, Министерство безопасности России с участием Главкомата ОВС СНГ и других заинтересованных ведомств	Июнь 1992 г.
19.	Принять меры к индексации выплат по возмещению ущерба пострадавших на производстве (Кондобаев Г.С.)	Подготовить проект Указа «О социальной защите граждан, получивших увечье либо иное повреждение здоровья в связи с исполнением ими трудовых обязанностей»	Минтруд России, Минфин России, Минсоцзащиты России	Июнь 1992 г.
20.	Осуществить меры по индексации доходов населения (Адров А.И., Полозков С.А., Челноков М.Б., Агалов В.К.)	Ежеквартально представлять предложения Правительству Российской Федерации о повышении пенсий, пособий, стипендий, заработной платы работников бюджетных организаций и других выплат социального характера с учетом роста потребительских цен. При значительном повышении потребительских цен в течение квартала осуществлять единовременные компенсационные выплаты наименее защищенным гражданам	Минтруд России, Минсоцзащиты России, Минфин России	Ежеквар- тально
		Подготовить проект Постановления «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»	Минобразование России, Минфин России, Минздрав России, Минсоцзащиты России	Июнь 1992 г.
		Подготовить проект Закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, пострадавших в результате радиационных загрязнений» и проект Постановления Правительства по государственному регулированию вопросов обеспечения радиационной безопасности населения	Госкомчернобыль России, Минэкономики России, Минздрав России, Минсоцзащиты России, Минфин России, Минэкологии России, Госкомсанэпиднад- зор России, Госатомнадзор России, Минюст России	Июнь 1992 г.
21.	Осуществление реальной адресной социальной защиты населения. Постановление VI Съезда народных депутатов Российской Федерации «О ходе экономической реформы в Российской Федерации»	Подготовить проект решения Правительства Российской Федерации «О льготах по организации медицинской и лекарственной помощи отдельным (малообеспеченным) контингентам населения при введении медицинского страхования граждан Российской Федерации»	Минздрав России, Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России, Минсоцзащиты России, Минюст России	Июнь 1992 г.
22.	Верховному Совету Российской Федерации, Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос об освобождении от всех видов налогов предприятий (объединений) и кооперативов, занимающихся производственной деятельностью и в которых работает не менее 50% инвалидов с детства, войны и труда от общего списочного состава работающих (выписка из Протокола заседания Съезда № 12 от 11 апреля 1992 г.)	Подготовить для внесения в Верховный Совет Российской Федерации проекты законов о внесении изменений в налоговую систему	Минфин России, Минэкономики России, Госналогслужба	Июнь 1992 г.
IV. Мероприятия по совершенствованию бюджетной сферы
23.	Привести уровень оплаты труда работников бюджетной сферы применительно к сложившимся условиям, а также в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 11.07.91 № 1 (Рассохин Г.В., Шорин В.П., Остапенко И.И., Григорьев Н.Г., Клочков И.В., Захаров М.Л., Дуев В.Н., Алтухов И.А.)	Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации «О сроках и порядке повышения во II квартале 1992 г. минимального размера оплаты труда в Российской Федерации»	Минтруд России, Минфин России	Май 1992 г.
		Представить в Правительство Российской Федерации предложения об изменении порядка обеспечения нормируемой величины расходов на оплату труда работников предприятий, занятых в основной деятельности, применяемой для исчисления налогооблагаемой прибыли, или иной механизм, обеспечивающий регулирование средств, направляемых на оплату труда (потребление)	Минфин России, Государственная налоговая служба России, Минтруд России, Минэкономики России	Июнь 1992 г.
		Подготовить предложения и проект решения о механизме повышения ставок и окладов работников организаций и учреждений, финансируемых из бюджетных источников	Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России с участием заинтересованных министерств и ведомств	Июнь 1992 г.
		Подготовить проект Указа «О порядке установления форм и размеров оплаты труда в бюджетной сфере»	Главкадры России, Минфин России, Минтруд России	Июнь 1992 г.
24.	Представить до 20 мая 1992 г. Верховному Совету Российской Федерации перечень мер, направленных на приоритетное решение следующих задач: - поддержка бюджетных отраслей, особенно ... культуры и образования, установление для них налоговых льгот и порядка индексации заработной платы работников в этих отраслях в соответствии с уровнем заработной платы в производственной сфере	Подготовить проекты постановлений Правительства Российской Федерации	Минобразование России, Минэкономики России, Минфин России, Госкомимущество России, Минтруд России	Июнь 1992 г.
		О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования
	- введение с 1 июля 1992 г. оплаты труда работников народного образования на уровне средней заработной платы в промышленности	О повышении заработной платы работников образования во II квартале 1992 г.	Минобразование России, Минфин России с участием ЦК профсоюза работников народного образования, науки России	Май 1992 г.
	- выполнение в полном объеме Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 1991 г. «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР»	Подготовить проект Указа «О расширении источников финансирования народного образования»	Минфин России, Минобразование России	Июнь 1992 г.
		Проработать и представить дополнительные предложения в Правительство к Указу Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации»	Миннауки России, Госкомитет по высшей школе, Госпатент, Госстандарт России, Минюст России, Минфин России, Минтруд России	Май 1992 г.
		Доработать после рассмотрения в Правительстве и представить для внесения в Верховный Совет предложения, направленные на приоритетное решение задач поддержки науки и образования		Июнь 1992 г.
V. Мероприятия по совершенствованию связей со странами СНГ
25.	Поручить Верховному Совету Российской Федерации и Правительству Российской Федерации продолжить работу с государствами Содружества по укреплению и развитию координационных институтов в целях проведения согласованной экономической, денежной, валютной и таможенной политики, сближению законодательства, в частности, по социально - экономическим вопросам и в области прав граждан
	По главным направлениям деятельности России в СНГ:	Подготовить предложения по определению прав граждан и юридических лиц стран — членов СНГ в ведении хозяйственной деятельности в России и прав граждан и юридических лиц России в ведении хозяйственной деятельности в странах — членах СНГ	Минюст России, Госкомсотрудничество России, МВЭС, Минфин России	Июнь 1992 г.
	- расширение договорно-правовой базы Содружества на основе принципов равноправия, взаимной выгоды невмешательства во внутренние дела друг друга, формирование системы межправительственного сотрудничества	Подготовить предложе- ния о сближении хозяйственного законодательства стран Содружества	Минюст России, Госкомсотрудничество России с участием заинтересованных министерств и ведомств России	Июнь 1992 г.
	- обеспечение прав и свобод россиян, проживающих в других государствах на территории бывшего Союза ССР, а также прав и свобод граждан этих государств, проживающих на территории Российской Федерации	Разработать систему защиты российских интересов и прав человека с использованием дипломатических, консульских отделов, а также других рычагов, в строгом соответствии с современными нормами международного права	МИД России совместно с Госкомнацом России, Минюстом России, Госкомсотрудни- чеством России	Июнь 1992 г.
		Предусмотреть при этом использование международных механизмов для обеспечения соблюдения прав человека и всех норм СБСЕ
		Разработать и утвердить план методической и практической помощи в 1992 г. создаваемым центрам, обществам и общинам культуры народов России, расположенным на территории государств СНГ	Госкомнац России, Минкультуры России, Минобразования России, Госкомсотрудничество России, ГТК	Июнь 1992 г.
	- всемерное содействие сохранению общего экономического пространства и развитию хозяйственных связей между государствами — участниками СНГ	Сконцентрировать усилия на формировании в рамках Содружества политического и экономического ядра государств на основе согласованных совместных действий и реформ. С этой целью внести соответствующие предложения по заключению развернутых экономических договоров и соглашений с Беларусью и Кыргызстаном. Начать переговоры по заключению аналогичных соглашений с другими участниками Содружества, определяя при этом конкретные механизмы реализации достигнутых договоренностей	Госкомсотрудничество России, МИД России с участием министерств и ведомств	Предварительные предложения Май
		Подготовить предложения по укреплению и развитию совместных со странами СНГ координационных институтов (советов, союзов) в целях проведения согласованной торговой, валютно-денежной и другой деятельности	Госкомсотруд- ничество России, Минторгресурсов России, Минэкономики России, Минфин России и другие заинтере- сованные министерства	Июнь 1992 г.
	- последовательное проведение курса на предотвращение конфликтных ситуаций в СНГ и урегулирование возникающих спорных вопросов политическими средствами	Продолжить установление дипломатических отношений со странами — членами Содружества, завершив работу по открытию посольств и консульств в кратчайшие сроки, согласованные со странами Содружества	МИД России по согласованию с Минфином России	Июнь 1992 г.
		С целью сохранения дружеских братских отношений между Россией и Украиной создать постоянно действующий переговорный механизм, нацелив его на строительство новых российско-украинских отношений. Как первоочередные меры осуществить при этом переговоры по Черноморскому флоту, безусловному соблюдению украинской стороной цивилизованных процедур выхода из рублевой зоны и другим вопросам, затрагивающим интересы Украины и России	МИД России	Июнь 1992 г.
	- обеспечение неуклонного соблюдения политических, экономических, военно-стратегических интересов Российской Федерации	Подготовить предложения по формированию в рамках СНГ эффективной системы безопасности. Предусмотреть при этом цивилизованную трансформацию Вооруженных Сил и выполнение обязательств по международным соглашениям	МИД России совместно с Министерством обороны России, Министерством безопасности России	Июнь 1992 г.
VI. Мероприятия по выполнению решений VI съезда народных депутатов о районах крайнего севера
26.	Обеспечить разработку и представить в Верховный Совет Российской Федерации: - проект государственной программы о социально-экономическом развитии районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - проект государственной программы о возрождении малочисленных народов Севера - предложения по районированию территории Севера России	Разработать проекты указанных программ	Госкомсевер России, Минэкономики России, Минфин России с участием заинтересованных министерств и ведомств, органов исполнительной власти республик, краев, областей и автономных округов	Март 1993 г.
27.	Разработать и утвердить в 1992 г. механизм возмещения предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, затрат на выплаты по районам коэффициентам и процентным надбавкам за работу в этих районах и местностях	Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации	Госкомсевер России, Минэкономики России, Минфин России и другие заинтересованные министерства и ведомства	Октябрь 1992 г.
28.	Обеспечить финансирование и выделение материально - технических ресурсов на реализацию Государственной программы развития экономики и культуры малочисленных народов Севера в 1992 — 1995 годах	Разработать и осуществить мероприятия по выполнению данного поручения	Минэкономики России, Минфин России, Минторгресурс России, Госкомсевер России, Минсельхоз России, Центросоюз России	II квартал 1992 г.
29.	Осуществлять выделение средств на финансирование здравоохранения, культуры и образования в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с нормативами при формировании консолидированного бюджета Российской Федерации	Предусмотреть при формировании проекта бюджета	Минфин России, заинтересованные министерства и ведомства	Ежегодно
30.	Провести переговоры с пра- вительствами государств - членов СНГ по заключению социальных льгот и гарантий лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Федерации	Провести переговоры с правительствами государств — членов СНГ и заключить соглашения	Госкомсотрудни- чество России, Госкомсевер России, Минтруд России, Минэкономики России и другие заинтересованные министерства и ведомства	1992 г.
31.	Утвердить в месячный срок механизм компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, пенсионерам, инвалидам, лицам, проработавшим не менее трех лет в указанных районах и местностях, а также лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих районах и местностях	Подготовить проект решения Правительства Российской Федерации	Госкомсевер России, Минфин России, Минтруд России, Минэкономики России, Минюст России и другие заинтересованные министерства и ведомства России	Май 1992 г.
32.	Обеспечить финансирование исследований в 1992 - 1995 гг. в области прогноза социально-экономического развития Севера, возрождения малочисленных народов Севера, управления и государственного регулирования в условиях рынка, экологии здоровья человека, создание северных ресурсосберегающих технологий и техники; подготовку научных кадров высшей квалификации, занимающихся исследованием проблем Севера	Разработать и осуществить мероприятия по этим вопросам	Российская академия наук, Минфин России, Минэкономики России, Госкомсевер России	В течение всего периода
33.	Рекомендовать принять указы Президента Российской Федерации: по ускорению строительства жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	Подготовить проект Указа Президента Российской Федерации	Госкомсевер России, Минэкономики России, Минстрой России, другие заинтересованные министерства и ведомства	I полуго- дие 1992 г.
34.	Рекомендовать Президенту Российской Федерации:
	установить, что 40 процентов валютной выручки от экспорта продукции предприятий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежащих продаже в Республиканский валютный резерв Российской Федерации, продается в валютные фонды этих районов, а также предоставить республикам в составе Российской Федерации, краям, областям и автономным округам северных регионов право согласовать размеры региональных, в том числе экспортных, квот на продукцию, производимую на их территориях	Подготовить проект решения Президента Российской Федерации об оставлении валютной выручки предприятий - экспортеров для продажи местным органам власти в региональные фонды	МВЭС России, Минхим России, Минэкономики России	Июнь 1992 г.
	не распространять до принятия законов, регулирующих правовой статус малочисленных народов Севера и использование земельных ресурсов в местах их проживания, действие Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на оленеводческие хозяйства	Подготовить предложения	Минсельхоз России, Роскомзем, Минэкономики России, Госкомсевер России	Май 1992 г.
35.	Проанализировать предложения народных депутатов Российской Федерации, коллективов предприятий, учреждений и организаций, Советов народных депутатов, граждан, поступивших в адрес шестого Съезда народных депутатов Российской Федерации, и учесть их при разработке целевых программ и принятии конкретных мер по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера. О результатах этой работы доложить Верховному Совету Российской Федерации до 1 июля 1992 года	Подготовить доклад Правительства Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации	Госкомсевер России, Минэкономики России, Минфин России, Минтруд России, Минюст России, другие заинтересованные министерства и ведомства России, органы исполнительной власти республик, краев, областей и автономных округов	Июнь 1992 г.
36.	Рекомендовать Президенту Российской Федерации принять указы по вопросам о неотложных мерах по защите мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера ..., а также охране биологических ресурсов 200-мильной морской экономической зоны (из проекта Постановления Съезда «О социально - экономическом положении районов Севера и приравненных к ним районов)»	Подготовить проект Указа Президента «Об охране природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации»	Минэкологии России, Комитет по геологии и использованию недр, МИД России, Минсельхоз России, Минюст России, Комитет по охране государственной границы, Госкомсевер России	Июнь 1992 г.
VII. Мероприятия по защите окружающей среды, улучшению экологической, в том числе радиационной безопасности использования природных ресурсов
37.	Провести в 1992 г. государственную экологическую экспертизу архипелага Новая Земля и прилегающих к нему территорий и внести предложения в Верховный Совет Российской Федерации по вопросу о целе- сообразности дальнейшего функционирования ядерного полигона, расположенного на архипелаге	Подготовить предложения Правительства Российской Федерации для доклада Верховному Совету Российской Федерации	Минэкологии России, Госкомсевер России, Минобороны России, администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа	Ноябрь 1992 г.
38.	«... очень многие годы общественность, ученые Западной Сибири боролись против проекта строительства Катунской ГЭС.»	Провести комплексную государственную экспертизу проекта строительства Катунской ГЭС и	Минэкономики России, Минэкологии России, Минстрой России, Минтопэнерго России	Июнь 1992 г.
	Я бы хотел от имени депутатов регионов, которые лежат ниже по течению Оби, привлечь внимание Президента, депутатов к тому, что такие вопросы должны решаться с учетом интересов всех регионов, а не только с учетом интересов того региона, где собираются строить ГЭС» (из выступления народного депутата России Коновалова Б.А.)	представить необходимые материалы для принятия окончательного решения
39.	Необходимо создать специальные экологические фонды (из выступления зам. Председателя Верховного Совета России Воронина Ю.М.)	Подготовить проект Постановления «О создании единой системы внебюджетных государственных экологических фондов и порядке образования федерального экологического фонда»	Минэкологии России, Минфин России, Минэкономики России	Июнь 1992 г.
40.	Предложить Президенту Российской Федерации представить до 20 мая 1992 г. Верховному Совету Российской Федерации перечень мер, направленных на сведение к минимуму последствий чернобыльской катастрофы (из Постановления VI Съезда народных депутатов от 11 апреля 1992 г. № 2690-1)	Подготовить проект доклада Президента о мерах, принимаемых по данному вопросу	Госкомчернобыль России, Минэкономики России, Минсоцзащиты России	10 мая 1992 г.
41.	Разработать четкую структуру управления природоохранными делами, создать комплексный ресурсный блок	Подготовить проект Указа «О совершенствовании государственного управления в области экологии и использования природных ресурсов»	Минэкологии России, Минэкономики России, Минсельхоз России, Госкомчернобыль России, Госкомсевер России, Роскомзем, Комгеологии России	Июнь 1992 г.
42.	О принятии мер по прекращению безлицензионного иностранного промысла рыбы в Охотском море (депутат Рогачева И.А., Мурманская область)	Детально проработать этот вопрос с учетом интересов России	МИД России, Минюст России, Минэкологии России, Комитет рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства России	I полу- годие 1992 г.
VIII. Мероприятия по аграрной реформе и развитию сельскохозяйственного и агропромышленного сектора
43.	Стимулирование крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов	Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации «О реформировании и развитии системы агросервиса»	Минсельхоз России, Госкомимущество России, Минфин России, Россельхозбанк, Минэкономики России	Июнь 1992 г.
		Внести подготовленный проект Указа Президента Российской Федерации «О залоге сельскохозяйственных земель»	Правительство России	Июнь 1992 г.
		Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной программе подготовки фермеров»	Минсельхоз России, Минобразования России, Миннауки России	Июнь 1992 г.
44.	Предусмотреть в бюджете Российской Федерации на 1992 г. выделение средств для полного финансирования правительственных программ, разработанных во исполнение решений второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР	Подготовить расчет потребности государственных централизованных капитальных вложений на строительство социальной инфраструктуры на селе, объектов мелиорации и водоснабжения, перерабатывающей и пищевой промышленности, местных баз стройиндустрии и других (в соответствии со статьей 13 раздела 3 Закона РСФСР «О социальном развитии села»). Необходимые для этих целей ассигнования, определенные расчетом, включить в проект федерального бюджета на 1992 г.	Минэкономики России, Минобразования России, Минфин России	Июнь 1992 г.
45.	Правительству Российской Федерации предусмотреть в бюджете на 1992 г. 20 млрд. рублей на содержание социальной инфраструктуры села	Включить в проект бюджета на 1992 г. 20 млрд. рублей на содержание социальной инфраструктуры	Минфин России	Май 1992 г.
46.	Из выступлений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина:
	«... Покупатель вынужденно финансирует прибыль хлебопроизводящей цепочки, которая исправно получает несообразно возросшие доходы...»	Рассмотреть и внести предложения	Минторгресурсов России, Минфин России, Минюст России	Июнь 1992 г.
	«... существующее законодательство противоречиво. В первую очередь это касается Закона о земельной реформе и предоставлении работникам права на создание крестьянских хозяйств. Необходимо срочно начать работу».	Проанализировать все нормативные акты, касающиеся земельной реформы. Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в существующее земельное законодательство и представить в Правительство по вопросам, требующим его решения	Роскомзем, Минсельхоз России, Минюст России	Июнь 1992 г.
	«... Принято решение о реализации легковых автомобилей, бытовой техники, товаров производственно - технического назначения, не проданных крестьянам в прошлом году, по ценам III — IV кварталов 1991 г...»	Обеспечить поставку сельским товаропроизводителям указанных товаров в ценах 1991 г.	Минторгресурсов России, Центросоюз России, Минсельхоз России	1992 г.
	«... с 1 мая 1992 г. внести для всех сельских товаропроизводителей дотации на тонну реализованной в госресурсы животноводческой продукции...»	Подготовить проект решения о порядке выделения дотации на животноводческую продукцию, поставляемую в государственные ресурсы	Минфин России, Минсельхоз России, Минэкономики России, Минторгресурсов России	Май — июнь 1992 г.
47.	Президенту Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Правительству Российской Федерации обеспечить выполнение Постановления II Съезда народных депутатов Российской Федерации «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса»	Рассмотреть ход выполнения решений II Съезда народных депутатов Российской Федерации, в частности, развития средств электрической и почтовой связи, радио и телевидения в сельской местности»	Минсвязи России, Минсельхоз России, Минэкономики России	III квар- тал 1992 г.
		Подготовить: - проект Государственной программы проведения аграрной реформы в Российской Федерации на 1992 — 1995 гг. с учетом решений VI Съезда народных депутатов Российской Федерации;
			Минсельхоз России, Минэкономики России, Минфин России, Роскомзем, Россельхоз- академия, АККОР	Июнь 1992 г.
		- проект Постановления Правительства Российской Федерации «О залоговой форме государственных закупок сельскохозяйственной продукции» с учетом требований рыночной экономики	Минэкономики России, Минсельхоз России, Минфин России, Минторгресурсов России, Россельхозбанк	Июнь 1992 г.
48.	Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации обеспечить выполнение заключенных в 1991 г. договоров по кредитным обязательствам крестьянским (фермерским) хозяйствам, другим производителям сельскохозяйственной продукции	Предусмотреть средства в проекте бюджета на 1992 г.	Минфин России, Центральный банк России, Минсельхоз России, Россельхозбанк	Июнь 1992 г.

---