Постановление Совмина РСФСР от 17.06.1971 № 332

«Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-гражданского строительства РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 1971 г. № 332

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО — ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет: Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве жилищно — гражданского строительства РСФСР.

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 июня 1971 г. № 332

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО — ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

1. Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является республиканским Министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется непосредственно Совету Министров РСФСР <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства жилищно — гражданского строительства РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР руководит строительством жилых домов, объектов культуры, просвещения, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания населения и других предусмотренных планом объектов гражданского строительства в РСФСР. Строительно — монтажные организации Министерства жилищно — гражданского строительства РСФСР, выполняющие работы в пределах автономной республики, края, области, одновременно находятся в подчинении соответствующих Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов. Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР несет ответственность за состояние строительства, осуществляемого подведомственными организациями, своевременное выполнение заданий по вводу в действие объектов и производственных мощностей, соблюдение сметной стоимости строительства, качество строительства, а также за состояние и развитие строительной индустрии и наращивание мощностей строительно — монтажных организаций в соответствии с утвержденным планом.

2. Главными задачами Министерства жилищно — гражданского строительства РСФСР являются: выполнение заданий по вводу в действие объектов жилищного и гражданского строительства, планов подрядных строительно — монтажных работ, а также обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; повышение эффективности строительного производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов; дальнейшая индустриализация строительства, специализация строительных организаций, совершенствование организации и технологии строительно — монтажных работ, внедрение в строительство новейших достижений науки, техники и передового опыта; развитие производственной базы подведомственных строительных организаций, повышение эффективности капитальных вложений, выделяемых на эти цели, специализация и кооперирование предприятий строительной индустрии; обеспечение роста производительности труда, снижение себестоимости строительно — монтажных работ; постоянное повышение качества строительства, а также сокращение продолжительности строительства; внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства постоянными квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов; улучшение жилищных и культурно — бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, обеспечение безопасных условий их труда, внедрение новых средств и способов предупреждения производственного травматизма.

3. Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства. Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР обобщает практику применения законодательства в области жилищно — гражданского строительства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

4. Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает и утверждает в установленном порядке для подведомственных организаций и предприятий перспективные и годовые планы и организует их выполнение;

б) организует в установленном порядке работу по согласованию строительно — монтажными организациями системы Министерства с заказчиками титульных списков и смет на строительство и по приемке проектно — сметной документации, а также обеспечивает внедрение прогрессивных форм расчетов за выполненные строительно — монтажные работы;

в) разрабатывает схемы развития и размещения организаций и предприятий системы Министерства с учетом предложений Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов, а также министерств и ведомств, для которых осуществляется строительство; осуществляет руководство строительством предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии;

г) организует работу по совершенствованию планирования, усилению экономического стимулирования и повышению рентабельности строительного производства;

д) осуществляет мероприятия по улучшению качества строительства и капитального ремонта, внедрению на стройках прогрессивных проектов производства работ и передовой технологии, повышению уровня механизации строительно — монтажных и ремонтно — строительных работ и эффективности использования машин в строительстве, укрупнению и специализации строительно — монтажных организаций;

е) обеспечивает производство работ силами организаций и предприятий системы Министерства в соответствии с проектами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами и техническими условиями;

ж) осуществляет на предприятиях и в организациях, подведомственных Министерству, мероприятия по охране воздуха, почвы и водоемов от загрязнения промышленными и хозяйственными выбросами, сточными водами и отходами производства, а также по борьбе с промышленными шумами;

з) разрабатывает и представляет в установленном порядке технико — экономические требования на создание новых строительных машин, механизированного инструмента и специализированных транспортных средств, принимает участие в проведении приемочных испытаний их;

и) обеспечивает на предприятиях системы Министерства производство в соответствии с утвержденными планами необходимых строительных материалов, конструкций и деталей, а также не поставляемых промышленностью средств малой механизации и нестандартизированного оборудования;

к) организует перевозку строительных материалов, изделий и конструкций технологическим и другим специализированным транспортом;

л) руководит работой по заключению подведомственными организациями подрядных и субподрядных договоров на капитальное строительство и капитальный ремонт, обеспечивает повышение роли этих договоров;

м) разрабатывает и утверждает в установленном порядке для организаций и предприятий системы Министерства ведомственные нормы выработки и расценки на строительные и монтажные работы, не предусмотренные Едиными нормами выработки и расценками;

н) организует материально — техническое снабжение подведомственных предприятий, организаций и учреждений, определяет их потребность в оборудовании, материалах, транспортных средствах и других материальных ресурсах, получает и распределяет в установленном порядке выделенные фонды на материалы, оборудование и транспортные средства по потребителям, осуществляет контроль за реализацией фондов и использованием их по назначению, развивает и укрепляет прямые связи между предприятиями — поставщиками и потребителями; контролирует заключение и выполнение предприятиями и организациями хозяйственных договоров, обеспечивает правильное хранение и осуществляет мероприятия по экономному расходованию материальных ресурсов;

о) проводит мероприятия по укреплению хозяйственного расчета, финансирует в установленном порядке подведомственные предприятия, организации и учреждения, разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на улучшение производственно — финансовых показателей, и обеспечивает выполнение планов накоплений и платежей в бюджет. Образует в установленном порядке централизованные фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям; открывает в банках расчетные счета для перераспределения между подведомственными предприятиями и организациями собственных оборотных средств, прибыли, сумм на образование фонда освоения новой техники и других средств, а также отдельные счета по хранению средств резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям и средств резерва амортизационных отчислений на капитальный ремонт;

п) организует учет и отчетность на предприятиях, в организациях и учреждениях, рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений Министерства;

р) разрабатывает предложения об оплате труда рабочих, инженерно — технических работников и служащих подведомственных предприятий, организаций и учреждений, а также мероприятия по научной организации и нормированию труда. Осуществляет контроль за правильностью применения установленных условий оплаты труда работников, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за правильным расходованием фондов заработной платы;

с) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

т) проводит ревизии финансово — хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений Министерства и обеспечивает охрану социалистической собственности;

у) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;

ф) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих и инженерно — технических работников, рабочих и служащих и правильному использованию их; определяет потребность подведомственных предприятий, организаций и учреждений в специалистах с высшим и средним специальным образованием, осуществляет руководство учебными заведениями Министерства;

х) организует научную и научно — техническую информацию, обеспечивает подготовку и издание в установленном порядке научной и научно — технической литературы по вопросам строительства, а также осуществляет широкий обмен передовым опытом;

ц) совместно с профсоюзными органами организует социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, улучшение качества и снижение себестоимости строительно — монтажных работ и промышленной продукции, экономное расходование материальных и денежных ресурсов, руководит работой по заключению коллективных договоров, содействует развитию движения за коммунистический труд; принимает меры к всемерному развитию рационализации и изобретательства в организациях и на предприятиях, оказывает помощь изобретателям и рационализаторам в их работе, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

ч) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях;

ш) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

5. Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр жилищно — гражданского строительства РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром жилищно — гражданского строительства РСФСР.

6. Министр жилищно — гражданского строительства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за деятельность подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Министр жилищно — гражданского строительства РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам жилищно — гражданского строительства;

в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение. В необходимых случаях Министр жилищно — гражданского строительства РСФСР издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции;

г) отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками главных управлений и руководителями других подразделений Министерства, а также руководителями предприятий, организаций и учреждений Министерства, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства жилищно — гражданского строительства РСФСР;

д) вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

е) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства;

ж) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

з) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

и) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

к) награждает совместно с ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов лучших работников предприятий, организаций и учреждений Министерства Почетными грамотами и значком «Отличник социалистического соревнования РСФСР»;

л) совместно с ЦК профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов подводит в установленном порядке итоги социалистического соревнования подведомственных Министерству предприятий и организаций и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии;

м) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства.

7. В Министерстве жилищно — гражданского строительства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития строительного производства, производственной базы строительных организаций и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады начальников главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также руководителей подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

8. В Министерстве жилищно — гражданского строительства РСФСР создается научно — технический совет. Состав научно — технического совета и положение о нем утверждаются Министром жилищно — гражданского строительства РСФСР.

9. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства жилищно — гражданского строительства РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР

10. Министерство жилищно — гражданского строительства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---