Постановление Совмина РСФСР от 26.07.1985 № 329

«О генеральном плане г. Волгодонска Ростовской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Волгодонск развивается как крупный промышленный и культурный центр Ростовской области. Строительство в городе осуществляется в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным Ростовским облисполкомом в 1971 году.

В городе построены и строятся объекты производственного объединения «Атоммаш», предприятия радиотехнической, химической, пищевой промышленности и строительной индустрии. Увеличился жилищный фонд, созданы новые микрорайоны многоэтажной застройки с объектами культурно-бытового назначения, возросла численность населения.

Повысился уровень инженерного обеспечения, увеличилась протяженность городских автомобильных дорог. Построены крупные здания: торгового центра, универсама, кинотеатра, поликлиники, аэропорта, совмещенного автомобильного и железнодорожного вокзала.

Вместе с тем в застройке города продолжают иметь место серьезные недостатки. Министерством энергетического машиностроения, Министерством энергетики и электрификации СССР и Министерством пищевой промышленности СССР не выполняются в полном объеме задания, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1977 г. № 650 и постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 982 в части строительства объектов культурно-бытового назначения. Неудовлетворительно также выполняется министерствами, ведомствами РСФСР и Ростовским облисполкомом постановление Совета Министров РСФСР от 18 августа 1977 г. № 439.

В результате этого жилые районы города застраиваются некомплексно, значительно отстает строительство школ, объектов здравоохранения, предприятий общественного питания и торговли, кинотеатров и клубов. Качество жилищно-гражданского строительства и благоустройства остается низким.

Проектными и научно-исследовательскими институтами Госстроя СССР, Госстроя РСФСР, организациями Министерства энергетического машиностроения и Министерства энергетики и электрификации СССР были допущены ошибки при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных и жилищно-гражданских объектов в г. Волгодонске, в результате чего произошли неравномерные осадки фундаментов и деформации многих зданий и сооружений.

Министерства и ведомства РСФСР проявляют медлительность в устранении недостатков в застройке г. Волгодонска, отмеченных постановлением Совета Министров РСФСР от 26 августа 1983 г. № 405. Проектными организациями Госстроя РСФСР не завершена разработка технических решений, обеспечивающих надежность эксплуатации зданий и сооружений с учетом фактических условий строительства. Слабо еще организована работа по повышению уровня технической эксплуатации объектов и инженерных коммуникаций.

Ростовский облисполком и Волгодонский горисполком не осуществляют должного контроля за выполнением распоряжения Совета Министров СССР от 18 августа 1983 г. № 1543р и постановления Совета Министров РСФСР от 26 августа 1983 г. № 405 в части устранения допущенных недостатков в застройке города, не предъявляют необходимой требовательности к заказчикам, проектным и строительным организациям за соблюдение градостроительной дисциплины и обеспечение правильной эксплуатации объектов городского хозяйства, не принимают надлежащих мер к повышению качества жилищно-гражданского строительства и улучшению благоустройства города. Неудовлетворительно осуществляют свои функции органы архитектурно-строительного контроля.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства г. Волгодонска Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Госстроем РСФСР и Ростовским облисполкомом, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом СССР, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами, генеральный план г. Волгодонска с Основными положениями генерального плана.

2. Ростовскому облисполкому и Волгодонскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Волгодонска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить комплексность застройки г. Волгодонска на высоком градостроительном и архитектурном уровне, создание законченных жилых районов с необходимыми объектами коммунального и культурно-бытового назначения, инженерным оборудованием, транспортными устройствами, монументально-декоративным оформлением, благоустройством и озеленением, а также надежность эксплуатации зданий и сооружений. Осуществлять формирование общегородского центра с организацией выхода на набережную Цимлянского водохранилища;

в) повысить требовательность к проектным и строительным организациям за качество разработки проектной документации и строительства в г. Волгодонске жилых домов, объектов социально-культурного, бытового и коммунального назначения. Размещать строительство объектов преимущественно на территориях с наиболее благоприятными геологическими условиями;

г) предусмотреть опережающее развитие инженерных коммуникаций в г. Волгодонске со строительством комплекса объектов водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, канализации и полной биологической очистки сточных вод;

д) ограничить дальнейшее размещение в г. Волгодонске промышленных предприятий, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства. Усилить контроль за упорядочением застройки промышленных районов города;

е) принять меры по защите атмосферного воздуха и водоемов г. Волгодонска от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами промышленных предприятий, охране окружающей среды, улучшению благоустройства городских территорий, увеличению площади зеленых насаждений общего пользования;

ж) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Волгодонска в соответствии с генеральным планом города и обеспечить утверждение их в установленном порядке.

3. Потребовать от:

Министерства энергетического машиностроения, Министерства энергетики и электрификации СССР и Министерства пищевой промышленности СССР ликвидации допущенного отставания в выполнении заданий, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 июля 1977 г. № 650 и постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1982 г. № 982;

Министерства энергетического машиностроения и Министерства энергетики и электрификации СССР осуществлять строгий контроль за технической эксплуатацией жилищного фонда, объектов культурно-бытового назначения, транспортных и инженерных коммуникаций в г. Волгодонске;

Министерства энергетики и электрификации СССР принять меры по повышению качества строительно-монтажных работ, выполняемых трестом «Волгодонскэнергострой» в г. Волгодонске.

4. Принять к сведению заявление Министерства энергетики и электрификации СССР (т. Сурова) о том, что в 1985 году трестом «Волгодонскэнергострой» будет обеспечено выполнение плана по вводу в эксплуатацию жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.

5. Обязать министерства и ведомства РСФСР, Ростовский облисполком обеспечить ликвидацию отставания в выполнении заданий, установленных постановлением Совета Министров РСФСР от 18 августа 1977 г. № 439, дальнейшее развитие подведомственных предприятий и организаций в г. Волгодонске с целью улучшения обслуживания населения.

6. Обязать Госстрой РСФСР обеспечить силами подведомственных организаций разработку и применение технических решений при проектировании объектов жилищного, культурно-бытового назначения, инженерных коммуникаций, которые обеспечивали бы полную надежность строительства и эксплуатации зданий и сооружений в условиях просадочных грунтов.

7. Поручить Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР в 3-месячный срок совместно с заинтересованными организациями подготовить предложения по разработке схемы мероприятий по защите территорий г. Волгодонска от опасных геологических процессов.

8. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Волгодонска, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ВОЛГОДОНСКА

Генеральный план определяет основные направления экономического и социального развития, использования территории, планировку, застройку и благоустройство г. Волгодонска на расчетный срок 20 лет и первую очередь строительства до 1990 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Волгодонска предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного и культурного центра Ростовской области с увеличением численности населения города со 168 тыс. человек по состоянию на 1 января 1985 г. до 280 тыс. человек на расчетный срок.

2. Ограничение дальнейшего размещения промышленных предприятий в городе, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства.

3. Развитие научно-исследовательских организаций, профессионально-технических училищ, соответствующих профилю промышленных предприятий города.

4. Организация промышленных и коммунально-складских районов с учетом кооперирования для объектов, расположенных в них, вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства.

5. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль линий железных дорог и автомобильных магистралей.

6. Осуществление эффективных мер по защите от загрязнения воздушного бассейна, почвы и водоемов промышленными выбросами Ростовской атомной электростанции и другими предприятиями города.

По территории и застройке

7. Увеличение территории городской застройки с 2,9 тыс. до 5,7 тыс. га, в том числе селитебной территории с 1 тыс. до 2,4 тыс. га, в северо-восточном направлении между Сухо-Соленым и Мокро-Соленым заливами.

8. Резервирование территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока к востоку от Мокро-Соленого залива — под жилищное и в юго-восточном направлении — под промышленное и коммунальное строительство.

9. Застройка жилых районов, с учетом инженерно-геологических условий, в основном, 9-этажными домами, а также домами повышенной этажности на наиболее важных в градостроительном отношении участках, с комплексной системой обслуживания населения.

Создание районов малоэтажной застройки с применением домов с приусадебными участками на юго-западе в районе Красный Яр и юго-востоке в районе подсобного хозяйства производственного объединения «Атоммаш».

По архитектурно-планировочной структуре

10. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной организации городской застройки с формированием центрального и западного планировочных районов в соответствии с требованиями современного градостроительства и с учетом природных условий путем:

рационального размещения новой застройки с созданием благоустроенных жилых районов и микрорайонов, обеспечением удобных связей между ними, центром города и промышленными предприятиями и зонами отдыха;

формирования общегородского центра с выходом его к Цимлянскому водохранилищу, общественных центров жилых районов;

включения в центральный район города территорий правого берега Сухо-Соленого залива, застроенного одноэтажными жилыми домами с приусадебными участками;

размещения жилых и общественных комплексов в долине Сухо-Соленого залива с целью архитектурно-пространственного объединения планировочных районов;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки, применения монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.

11. Создание системы набережных, бульваров, парков и скверов с увеличением площади зеленых насаждений общего пользования до 588 га из расчета 21 кв. м на одного жителя.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

12. Создание системы магистралей общегородского значения в меридиональных и широтных направлениях, соединяющих жилые и производственные зоны города, а также системы дорог для грузового движения, проходящих вне жилой застройки и имеющих выходы на автодороги пригородной зоны.

13. Строительство путепроводов на пересечениях общегородских магистралей с железнодорожными путями, мостов через Сухо-Соленый залив.

14. Использование в качестве городского транспорта троллейбуса и автобуса с частичным использованием электрифицированной железной дороги.

15. Строительство троллейбусных депо, автобусного гаража, таксомоторных парков, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования, создание сети сооружений технического обслуживания городского транспорта.

16. Развитие железнодорожного узла с реконструкцией и строительством новых путей на станциях Волгодонская и Заводская, вторых главных путей, электрификацией линии на участке Морозовск — Куберле, устройством железнодорожных остановочных пунктов в пределах города и пригородной зоне для организации пассажирских перевозок.

17. Развитие аэропорта с удлинением взлетно-посадочной полосы.

18. Расширение комплекса сооружений существующего объединенного железнодорожно-автобусного вокзала и строительство автостанции в центральном планировочном районе города.

19. Дальнейшее развитие существующего грузового речного порта с увеличением протяженности причального фронта, строительство сооружений пассажирского порта в центральном районе города и второй нитки шлюзов судоходного канала.

По инженерному оборудованию и благоустройству

20. Создание единой системы водоснабжения города на базе поверхностных вод Цимлянского водохранилища и р. Дон со строительством и расширением водозаборных сооружений мощностью до 400 тыс. куб. м воды в сутки.

21. Развитие системы централизованной канализации с расширением очистных сооружений до 320 тыс. куб. м в сутки с полной биологической очисткой сточных вод и сбросом их в р. Дон.

22. Организация планово-регулярной санитарной очистки городских территорий, строительство усовершенствованной свалки и мусороперерабатывающего завода производительностью 360 тыс. куб. м в год.

23. Электроснабжение от Ростовской энергосистемы. Теплоснабжение от реконструируемых ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и Ростовской атомной электростанции.

24. Газоснабжение природным газом от магистрального газопровода Оренбург — Новопсков — Алексеевка — Волгодонск.

25. Дальнейшее развитие систем телефонизации, радиофикации и телевидения.

26. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории:

благоустройство береговой полосы Цимлянского водохранилища и Сухо-Соленого и Мокро-Соленого заливов с устройством набережных;

расчистка и дноуглубление Сухо-Соленого и Мокро-Соленого заливов;

защита территории от подтопления и организация поверхностного стока вод;

меры по устранению просадочных явлений, возникающих в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

По первой очереди строительства

27. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планом экономического и социального развития города на 1986 — 1990 годы.

28. Организация зеленых насаждений общего пользования на площади 204 га, закладка питомника и базы «Зеленое хозяйство» на площади 90 гектаров.

29. Развитие всех видов городского транспорта, транспортных магистралей и сооружений транспортного обслуживания. Благоустройство улиц в районах малоэтажной усадебной застройки.

30. Строительство моста через Сухо-Соленый залив и путепровода через железнодорожные пути.

31. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города:

сооружение речного вокзала и набережной с пляжем на Цимлянском водохранилище;

берегоукрепление в Мокро-Соленом и Сухо-Соленом заливах;

прокладка закрытых водостоков с устройством локальных очистных сооружений.

32. Строительство инженерных коммуникаций, городских сооружений водопровода, канализации, энергоснабжения и газоснабжения.

33. Проведение эффективных мероприятий по защите воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---