Постановление Правительства РФ от 05.03.2021 № 327

(ред. от 27.10.2021)

«О предоставлении в 2021 году гранта в форме субсидии за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, „Круг добра“»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году гранта в форме субсидии за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 5 января 2021 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2021 году гранта в форме субсидии за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра», созданному в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2021 г. № 16 «О создании Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, „Круг добра“ (далее соответственно — Фонд, грант).»

2. Грант предоставляется на следующие цели:

а) обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями (далее — тяжелые заболевания);

б) обеспечение детей с тяжелыми заболеваниями лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, а также техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

в) осуществление деятельности Фонда.

3. Грант предоставляется Фонду Министерством здравоохранения Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Результатами предоставления гранта являются:

а) количество детей с тяжелыми заболеваниями, получивших медицинскую помощь (при необходимости за пределами Российской Федерации);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2021 № 1834)

б) количество детей, обеспеченных лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2021 № 1834)

в) количество детей, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставляемыми детям с тяжелыми заболеваниями.

(пп. «в» введен Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1834)

5. Размер гранта (V) определяется по формуле:

V = V1 + V2 + V3,

где:

V1 — сумма средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «а» пункта 2 настоящих Правил;

V2 — сумма средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил;

V3 — сумма средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил.

6. Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством здравоохранения Российской Федерации с Фондом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) цели, условия и порядок предоставления гранта;

б) размер гранта;

в) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

г) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, при принятии Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке решения о наличии потребности в указанных средствах;

д) значения результатов предоставления гранта;

е) обязательство о представлении Фондом заявки на получение гранта, отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчета о достижении значений результатов предоставления гранта, а также сроки и формы представления указанных отчетов;

ж) основания и порядок приостановления и прекращения предоставления гранта;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

и) меры ответственности за недостижение Фондом установленных значений результатов предоставления гранта;

к) запрет конвертации в иностранную валюту полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления гранта;

л) обязательство о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации суммы средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям;

м) согласие Фонда на осуществление Министерством здравоохранения Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также обязательство Фонда о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

н) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству здравоохранения Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном соглашением.

7. Фонд обязан представлять по запросу Министерства здравоохранения Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта в соответствии с подпунктом «м» пункта 6 настоящих Правил. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы (в случае необходимости), а также срок представления запрашиваемой информации.

8. Фонд на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен отвечать следующим требованиям:

а) у Фонда отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) Фонд не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

в) у Фонда отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерации;

г) Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9. Фонд для заключения соглашения и получения гранта представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации следующие документы:

а) приоритетные направления деятельности Фонда на 2021 год, определенные решением совета Фонда;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2021 № 1162)

б) утвержденный бюджет Фонда на 2021 год;

в) утвержденный перечень мероприятий, направленных на достижение целей деятельности Фонда на 2021 год;

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 12.07.2021 № 1162;

д) справка, подписанная председателем правления Фонда (иным уполномоченным лицом), содержащая информацию:

об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

об отсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в установленном порядке в федеральный бюджет гранта и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Российской Федерацией;

о наличии обязательства Фонда о согласовании с Министерством здравоохранения Российской Федерации суммы средств, необходимых для финансового обеспечения затрат, связанных с достижением цели, указанной в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, с уточнением расходов по направлениям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.07.2021 № 1162)

о том, что Фонд не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Фонду другого юридического лица), ликвидации, в отношении Фонда не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

о том, что Фонд не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

10. Министерство здравоохранения Российской Федерации рассматривает представленные Фондом для получения гранта документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их представления, и по результатам рассмотрения принимает решение о заключении соглашения либо направляет Фонду уведомление об отказе в предоставлении гранта.

11. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

а) несоответствие представленных Фондом документов требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) Фондом документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

в) установление Министерством здравоохранения Российской Федерации факта недостоверности представленной Фондом информации;

г) отсутствие соответствующего объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

12. Ответственность за недостоверность представляемых Фондом документов несет председатель правления Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. В случае отказа в предоставлении гранта Министерство здравоохранения Российской Федерации возвращает Фонду документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, с указанием причин возврата.

Фонд имеет право повторно представить документы в Министерство здравоохранения Российской Федерации при условии устранения замечаний, явившихся основанием для отказа в предоставлении гранта.

Повторное рассмотрение Министерством здравоохранения Российской Федерации представленных Фондом документов осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

14. Перечисление гранта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Фондом распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства Фондом.

15. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

16. Фонд представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации:

а) не позднее 20 января 2022 г. отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

б) не позднее 20 апреля 2022 г. отчет о достижении значений результатов предоставления гранта по форме, предусмотренной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2021 № 1834)

17. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством здравоохранения Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также недостижения значений результатов предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства здравоохранения Российской Федерации — в течение 10 рабочих дней со дня получения Фондом указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значений результатов предоставления гранта (A), рассчитывается по формуле:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2021 № 1834)

где:

A1 — размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{1} = (1 - \frac{d_{1}}{D_{1}}) \times (V_{1} + V_{3} \times \frac{V_{1}}{V_{1} + V_{2}}),

где:

d1 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D1 — плановое значение указанного в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением;

A2 — размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{2} = (1 - \frac{d_{2}}{D_{2}}) \times (V_{2} + V_{3} \times \frac{V_{2}}{V_{1} + V_{2}}),

где:

d2 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D2 — плановое значение указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением.

A3 — размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата предоставления гранта, указанного в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил, рассчитываемый по формуле:

A_{3} = (1 - \frac{d_{3}}{D_{3}})\text{×}(V_{2} + V_{3}\text{×} \frac{V_{2}}{V_{1} + V_{2}}),

где:

d3 — фактически достигнутое значение результата предоставления гранта, указанного в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил, на отчетную дату;

D3 — плановое значение указанного в подпункте «в» пункта 4 настоящих Правил результата предоставления гранта, установленное соглашением.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1834)

19. Ответственность за нецелевое использование гранта, иные нарушения условий предоставления гранта, а также недостоверность представляемых в Министерство здравоохранения Российской Федерации сведений об осуществлении расходов, в целях финансирования которых предоставляется грант, возлагается на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением Фондом целей, условий и порядка предоставления гранта осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

---