Постановление ЦИК России от 13.04.2016 № 3/25-7

(ред. от 29.03.2023)

«О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях оказания методической помощи избирательным комиссиям и в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Одобрить Примерное положение о Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).

2. Направить Примерное положение о Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, рекомендовав для использования в практической работе при формировании окружной избирательной комиссии.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

1. Общие положения

1.1. Контрольно-ревизионная служба при окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — КРС) создается окружной избирательной комиссией (далее — Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

1.2 Положение о КРС утверждается Комиссией.

1.3. Если в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» полномочия окружной избирательной комиссии осуществляются иной избирательной комиссией (возложены на иную избирательную комиссию), функции КРС осуществляет контрольно-ревизионная служба, созданная (создаваемая) при соответствующей избирательной комиссии.

1.4. КРС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и настоящим Примерным положением о Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Примерное положение).

1.5. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными Комиссией планами мероприятий, календарными планами, а также распоряжениями председателя Комиссии.

1.6. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.

2. Порядок формирования КРС

2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС — член Комиссии с правом решающего голоса, назначаемый Комиссией.

2.2. В состав КРС входят другие члены Комиссии, в случае осуществления полномочий окружной избирательной комиссии иной избирательной комиссией — работники аппарата соответствующей комиссии, специалисты территориальных органов федеральных государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу по финансовому мониторингу, Федеральную налоговую службу, Федеральную таможенную службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное казначейство, территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, филиал публичного акционерного общества «Сбербанк России». Руководитель КРС, заместитель руководителя КРС назначаются Комиссией.

(в ред. Постановления ЦИК России от 09.06.2021 № 9/70-8)

2.3. Члены КРС назначаются и освобождаются от занимаемой должности решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов, организаций и учреждений, — по представлению руководителей соответствующих органов, организаций и учреждений.

2.4. При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — выборы депутатов Государственной Думы) откомандирование специалистов из государственных и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов. Указанные специалисты откомандировываются в распоряжение Комиссии на срок, установленный Комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

(в ред. Постановлений ЦИК России от 09.06.2021 № 9/70-8, от 25.05.2022 № 84/695-8)

2.5. На период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.

2.6. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.

2.7. В состав КРС не могут входить кандидаты в депутаты Государственной Думы, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, уполномоченные представители региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, члены нижестоящих избирательных комиссий, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов.

(в ред. Постановления ЦИК России от 09.06.2021 № 9/70-8)

3. Задачи и функции КРС

3.1 КРС выполняет следующие задачи.

3.1.1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.

3.1.2. Контроль за источниками поступления, организацией учета и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов.

3.1.3 Проверка финансовых отчетов кандидатов.

3.1.4. Организация проверки достоверности представленных кандидатами сведений, предусмотренных законодательством о выборах, для уведомления о выдвижении и (или) регистрации:

о гражданстве, профессиональном образовании, размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах;

(в ред. Постановления ЦИК России от 25.05.2022 № 84/695-8)

о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

(в ред. Постановления ЦИК России от 25.05.2022 № 84/695-8)

о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов;

о судимости кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу;

о наличии у кандидата статуса иностранного агента, кандидата, аффилированного с иностранным агентом;

(в ред. Постановления ЦИК России от 29.03.2023 № 112/872-8)

о причастности к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

(абзац введен Постановлением ЦИК России от 09.06.2021 № 9/70-8)

3.2 КРС осуществляет следующие функции.

3.2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного процесса федеральных законов, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, регулирующих финансирование выборов депутатов Государственной Думы.

3.2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением кандидатами установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации.

3.2.3. Обеспечивает контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов.

3.2.4. Участвует в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы.

3.2.5. Участвует в проверке достоверности сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Примерного положения.

3.2.6. Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов.

3.2.7. Участвует в выявлении фактов финансирования избирательных кампаний кандидатов помимо соответствующих избирательных фондов.

3.2.8 Осуществляет иные мероприятия.

4. Организация деятельности КРС

4.1 Руководитель КРС:

4.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

4.1.2. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

4.1.3. Представляет или поручает своему заместителю (заместителям), иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами на выборах депутатов Государственной Думы.

4.1.4 Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

4.1.5. Определяет обязанности заместителя (заместителей) и членов КРС, в том числе обязанность представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами на выборах депутатов Государственной Думы.

4.1.6. Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

4.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и настоящим Примерным положением.

4.2 Члены КРС:

4.2.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

4.2.2. По поручению руководителя КРС или его заместителя (заместителей) участвуют в проверках соблюдения кандидатами на выборах депутатов Государственной Думы законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

4.2.3. Обеспечивают контроль за устранением нарушений законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств Комиссией, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.

4.2.4. Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении выборов депутатов Государственной Думы, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

4.2.5. По поручению руководства КРС запрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС, от кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.

4.2.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя (заместителей) участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

4.2.7 Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

5. Заседания КРС

5.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости. По итогам заседания оформляется протокол, который утверждается Руководителем КРС.

5.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС как по собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя руководителя КРС, членов КРС и Комиссии.

5.3. На заседаниях КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.

5.4. В случае необходимости на заседания КРС могут приглашаться представители государственных и иных органов, организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

6. Обеспечение деятельности КРС

Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет Комиссия.

---