Постановление Совмина СССР от 14.03.1988 № 324

«О генеральной схеме управления транспортным строительством»

Совет Министров СССР отмечает, что совершенствование организационной структуры управления транспортным строительством, существенное укрупнение действующих строительных трестов, предприятий и организаций, повышение уровня концентрации строительного производства и переход на этой основе на двухзвенную систему управления указанной отраслью являются важной составной частью комплекса мер по реализации решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о коренной перестройке управления экономикой.

Министерство транспортного строительства СССР обязано сосредоточить свою деятельность на создании условий для кардинального роста эффективности работы подведомственных объединений, трестов, предприятий и организаций, всемерном укреплении принципов полного хозяйственного расчета, последовательной реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Активно используя экономические методы управления, Министерство должно проводить прогрессивную научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на повышение комплексности и технического уровня строительства, сокращение его сроков и улучшение качества, обеспечение высокой мобильности строительных организаций, создание надежной и разветвленной транспортной сети страны, вести работу по ускорению социального развития трудовых коллективов, улучшению условий и повышению безопасности труда в отрасли, охране окружающей природной среды, по увеличению производства товаров народного потребления и оказания платных услуг населению.

Министерство должно существенно укрепить основное звено производства — объединения, тресты, предприятия и организации, осуществить переход к новым, более крупным организационным структурам — проектно-промышленно-строительным объединениям, широко использовать инициативу и творческую активность трудовых коллективов.

В целях обеспечения эффективного сочетания новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие в 3-месячный срок разработанную Министерством транспортного строительства СССР генеральную схему управления транспортным строительством, предусматривающую:

по основному звену

повышение уровня концентрации производства, создание новых и укрупнение действующих объединений и строительно-монтажных трестов, формирование по отраслевому и территориально-отраслевому принципам проектно-промышленно-строительных, проектно-строительных и других организаций, ориентированных преимущественно на сооружение объектов транспортного назначения и способных в новых условиях хозяйствования самостоятельно решать вопросы научно-технического, производственного и социального развития. Крупные строительные объединения должны стать важным звеном производственной структуры отрасли, обладать высокой мобильностью, обеспечивать комплексное и непрерывное ведение работ, сокращение сроков и повышение качества строительства, осуществлять свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления, широко применять при организации работы различные формы коллективного подряда;

сокращение до конца текущей пятилетки общего количества объектов управления в основном звене не менее чем на 50 процентов;

усиление интеграции науки и производства за счет включения в состав объединений и трестов научно-исследовательских, проектных и конструкторско-технологических организаций. Разрешить Министерству транспортного строительства СССР иметь в непосредственном подчинении 2 научно-исследовательских и 20 проектных институтов общеотраслевого профиля;

по системе управления отраслью

переход полностью на двухзвенную систему управления: Министерство транспортного строительства СССР — производственное (проектно-строительное, проектно-промышленно-строительное, научно-производственное) объединение, строительно-монтажный трест, предприятие, организация;

упразднение двенадцати трестов промышленных предприятий, создание на их базе производственных и научно-производственных объединений, а также преобразование Главного управления по строительству Байкало-Амурской железнодорожной магистрали в проектно-промышленно-строительное объединение;

по центральному аппарату

упразднение 14 главных управлений и 10 самостоятельных управлений и отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Министерства по функциональному принципу;

образование на период укрепления в отрасли принципов полного хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления семи главных координационно-технологических управлений по основным специализированным видам транспортного строительства с возложением на них функций по проведению единой технической политики, координации взаимодействия строительных организаций.

Укомплектовать эти главные управления высококвалифицированными специалистами, не допуская сковывания инициативы и самостоятельности объединений, трестов, предприятий и организаций, вмешательства в их хозяйственную деятельность. Разрешить Министерству транспортного строительства СССР, в виде исключения, создать в составе Главного координационно-технологического управления железнодорожного строительства подразделения по отдельным регионам страны;

укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего:

научно-технического — организующего разработку стратегии общеотраслевых научных исследований, технологий и методов ведения строительных работ, создание специальных машин и механизмов;

экономического — осуществляющего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, совершенствования управления, бухгалтерского учета, отчетности и контроля, договорно-правовой и другой юридической деятельности;

проектирования и капитального строительства — обеспечивающего рациональное использование капитальных вложений, проведение эффективной инвестиционной политики, оптимальное развитие общеотраслевой материально-технической базы, ее техническое перевооружение и реконструкцию;

производственного — формирующего и планирующего государственные заказы, разрабатывающего внутриотраслевые балансы, осуществляющего контроль за выполнением договорных обязательств.

2. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства транспортного строительства СССР в сумме 4546,4 тыс. рублей исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 995 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом сокращения на 35 процентов численности аппарата органов управления, включая сокращение, проведенное в 1987 году.

3. Разрешить Министерству транспортного строительства СССР иметь 8 заместителей Министра, в том числе одного первого, и коллегию в составе 17 человек. Установить, что Главное управление материально-технического обеспечения и Главное управление кадров и социального развития возглавляются заместителями Министра, одновременно являющимися начальниками этих управлений.

4. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства транспортного строительства СССР согласно приложению.

Главное научно-техническое управление

Главное экономическое управление

Главное производственное управление

Главное управление проектирования и капитального строительства

Главное управление материально-технического обеспечения

Главное управление кадров и социального развития

Главное координационно-технологическое управление строительной индустрии

Главное координационно-технологическое управление железнодорожного строительства

Главное координационно-технологическое управление строительства автомобильных дорог и аэродромов

Главное координационно-технологическое управление строительства морских и речных сооружений

Главное координационно-технологическое управление строительства метрополитенов, тоннелей

Главное координационно-технологическое управление строительства мостов

Главное координационно-технологическое управление по монтажу автоматики

Главное управление железнодорожных войск (по особому штату)

Главное управление рабочего снабжения

Специальное управление

Главное управление механизации, энергетики и транспорта

Управление внешних связей

Хозяйственное управление

Управление делами

При Министерстве состоит на хозяйственном расчете Всесоюзное объединение «Зарубежтехнотранс» <*>.

---

<*> С сохранением условий материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, установленных для работников главных управлений Министерства.

---