Постановление Совмина СССР от 23.04.1975 № 323

«Об утверждении положений о государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР и государственном авиационном регистре гражданской авиации СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 1975 г. № 323

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ СССР И ГОСУДАРСТВЕННОМ АВИАЦИОННОМ РЕГИСТРЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ СССР

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положения о Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР и Государственном авиационном регистре гражданской авиации СССР. Установить, что с возложением на Государственную комиссию по безопасности полетов гражданской авиации СССР функций по надзору за безопасностью полетов гражданских воздушных судов не снимается с министерств, ведомств, предприятий и организаций ответственность за обеспечение безопасности полетов.

2. Ввести в состав Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР двух представителей Министерства промышленности средств связи.

Председатель Совета Министров СССР А.КОСЫГИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 23 апреля 1975 г. № 323

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ СССР

1. Государственная комиссия по безопасности полетов гражданской авиации СССР (Госавианадзор СССР) является общесоюзным государственным органом, который осуществляет надзор за обеспечением соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями безопасности полетов гражданских воздушных судов. Госавианадзор СССР состоит при Министре гражданской авиации. Всей своей деятельностью Госавианадзор СССР должен способствовать предупреждению авиационных происшествий в гражданской авиации. При Госавианадзоре СССР состоит Государственный авиационный регистр гражданской авиации СССР.

2. Госавианадзор СССР образуется в составе: председателя Комиссии — Министра гражданской авиации; первого заместителя председателя Комиссии и заместителя председателя, назначаемых Советом Министров СССР, и заместителей председателя по должности — заместителя Министра авиационной промышленности, заместителя Министра радиопромышленности и заместителя Министра гражданской авиации; членов Комиссии: начальника Госавиарегистра СССР, заместителя Главнокомандующего ВВС (Министерство обороны СССР), 6 представителей Министерства авиационной промышленности, 6 представителей Министерства гражданской авиации, 4 представителей Министерства радиопромышленности, 2 представителей Министерства промышленности средств связи, 4 представителей Министерства обороны СССР, 2 представителей Главного управления гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР. Персональный состав Госавианадзора СССР определяется по представлению указанных министерств и ведомств и объявляется постановлением Комиссии.

3. На Госавианадзор СССР возлагается:

а) контроль за соблюдением министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями действующих в СССР правил полетов, правил руководства движением, эксплуатации авиационной техники, наземного оборудования и аэродромов в части обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов;

б) контроль за разработкой и проведением в установленные сроки соответствующими министерствами и ведомствами профилактических мероприятий, направленных на повышение безопасности полетов гражданских воздушных судов;

в) анализ состояния безопасности полетов в министерствах и ведомствах и разработка предложений по предупреждению авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами;

г) разработка и утверждение порядка расследования авиационных происшествий, проведение расследования тяжелых авиационных происшествий с гражданскими самолетами первого и второго классов и в необходимых случаях с другими воздушными судами, а также расследование на территории СССР авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами иностранных государств;

д) контроль за расследованием авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами, проводимым министерствами и ведомствами, эксплуатирующими гражданские воздушные суда;

е) рассмотрение разногласий между министерствами, ведомствами и Госавиарегистром СССР по вопросам выдачи, приостановки действия или аннулирования сертификата на гражданское воздушное судно, аэропорт, гражданский аэродром, воздушную трассу и их типовое оборудование;

ж) контроль за выполнением министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями рекомендаций Госавианадзора СССР, выданных по результатам расследования авиационных происшествий;

з) участие в установленном порядке в работе международных организаций, конференций и обществ, проводимой по вопросам, отнесенным к компетенции Госавианадзора СССР;

и) осуществление в установленном порядке связей с органами государственного надзора (инспекциями) по безопасности полетов стран — участниц СЭВа и других государств;

к) учет авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на основе сообщений министерств и ведомств, эксплуатирующих гражданские воздушные суда;

л) обеспечение обмена между министерствами и ведомствами оперативной информацией об авиационных происшествиях с гражданскими воздушными судами.

4. Госавианадзор СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, относящимися к его деятельности, а также настоящим Положением.

5. Для осуществления возложенных на него функций Госавианадзор СССР имеет право:

а) давать министерствам, ведомствам, предприятиям и организациям обязательные для исполнения предписания по устранению недостатков, выявленных при проверках и расследовании авиационных происшествий, а также по устранению нарушений действующих в СССР правил полетов, правил руководства движением, эксплуатации авиационной техники, наземного оборудования и аэродромов в части обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов;

б) получать от соответствующих министерств, ведомств, предприятий и организаций необходимые документы и материалы по вопросам, связанным с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов;

в) проверять (непосредственно или с привлечением ведомственных инспекций и представителей заказчика на предприятиях) проведение министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями профилактических мероприятий по повышению надежности авиационной техники и безопасности полетов гражданских воздушных судов, разработанных на основе рекомендаций комиссий по расследованию авиационных происшествий;

г) заслушивать сообщения представителей министерств, ведомств, предприятий и организаций по вопросам безопасности полетов гражданских воздушных судов, а также доклады комиссий о расследовании авиационных происшествий;

д) участвовать в порядке надзора в рассмотрении макетов опытных образцов гражданских воздушных судов, опытных образцов наземного оборудования аэродромов и воздушных трасс, а также в проведении испытаний гражданской авиационной техники;

е) проверять соблюдение действующих правил полетов, эксплуатации авиационной техники и обеспечения полетов гражданских воздушных судов. С этой целью работники аппарата Госавианадзора СССР включаются в состав экипажей в качестве проверяющих при наличии у них соответствующих документов;

ж) приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушных судов, аэропортов, гражданских аэродромов и воздушных трасс при выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов;

з) временно отстранять от исполнения служебных обязанностей должностных лиц, организующих, обеспечивающих или осуществляющих полеты гражданских воздушных судов, за нарушение правил безопасности полетов с целью предотвращения авиационных происшествий;

и) привлекать через соответствующие министерства и ведомства предприятия и организации, а также квалифицированных специалистов для участия в расследовании авиационных происшествий, для разработки мероприятий по безопасности полетов и для технических консультаций и экспертиз;

к) проверять обеспечение безопасности полетов гражданских воздушных судов СССР при выполнении международных рейсов.

6. Госавианадзор СССР проводит заседания, как правило, один раз в три месяца. Для рассмотрения текущих вопросов решением Комиссии создается президиум Госавианадзора СССР в составе председателя Госавианадзора СССР, его заместителей, начальника Госавиарегистра СССР, заместителя Главнокомандующего ВВС (Министерство обороны СССР), представителя Министерства промышленности средств связи и представителя Главного управления гидрометеорологической службы при Совете Министров СССР. О принятых решениях президиум докладывает на заседаниях Госавианадзора СССР.

7. Госавианадзор СССР и его президиум принимают решения путем открытого голосования. Решения считаются принятыми, если они поддержаны простым большинством голосов, включая совпадающий голос председателя Комиссии.

8. Решения Госавианадзора СССР и его президиума по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, являются обязательными для всех министерств, ведомств, предприятий и организаций. Решения Комиссии оформляются в виде постановлений Госавианадзора СССР. На заседания Комиссии и ее президиума для решения вопросов, затрагивающих интересы отдельных министерств и ведомств, приглашаются в обязательном порядке их представители.

9. Председатель Госавианадзора СССР: руководит деятельностью Комиссии и при решении вопросов административно-хозяйственной деятельности пользуется правами, предоставленными министрам СССР; распределяет обязанности между заместителями председателя Комиссии; определяет по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами структуру аппарата Комиссии и утверждает по согласованию с Министерством финансов СССР штатное расписание аппарата Комиссии; утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Комиссии; издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для работников аппарата Комиссии; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии. Вопросы о назначении на должность и освобождении от должности руководящих работников аппарата Комиссии рассматриваются на заседании ее президиума.

10. Штатная численность аппарата Госавианадзора СССР устанавливается Советом Министров СССР.

11. Члены Комиссии и ответственные работники аппарата Госавианадзора СССР имеют специальные удостоверения.

12. Госавианадзор СССР пользуется правами юридического лица.

13. Госавианадзор СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 23 апреля 1975 г. № 323

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ АВИАЦИОННОМ РЕГИСТРЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ СССР

1. Государственный авиационный регистр гражданской авиации СССР (Госавиарегистр СССР) является общесоюзным государственным органом, на который возлагается государственный надзор за соответствием гражданских воздушных судов, аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс нормам, определяющим годность их к эксплуатации в СССР. Госавиарегистр СССР состоит при Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР.

2. Госавиарегистр СССР:

а) выдает по представлению министерств и ведомств сертификат на тип гражданского воздушного судна, если данный тип соответствует нормам летной годности, действующим в СССР;

б) выдает по представлению министерств и ведомств сертификат на аэропорт, на гражданский аэродром, оборудованные для посадки при метеорологических условиях, соответствующих I, II или III категориям норм ИКАО (Международной организации гражданской авиации), на воздушную трассу и на их типовое оборудование, если они соответствуют нормам годности к эксплуатации, действующим в СССР;

в) выдает по представлению министерств и ведомств экспортное удостоверение о летной годности гражданского воздушного судна, предназначенного для экспорта, если это воздушное судно соответствует нормам летной годности, действующим в СССР, и специальным требованиям страны-импортера в части летной годности;

г) устанавливает обязательный для министерств, ведомств, предприятий и организаций порядок контроля за соответствием гражданских воздушных судов, двигателей и оборудования нормам летной годности, действующим в СССР, а также за соответствием аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их оборудования нормам годности к эксплуатации, действующим в СССР, на этапах создания (строительства), испытания, приемки, эксплуатации (ремонта);

д) участвует в разработке норм летной годности для гражданских воздушных судов СССР, двигателей и оборудования и норм годности к эксплуатации в СССР для аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их оборудования, а также утверждает в установленном порядке эти нормы;

е) устанавливает правила сертификации гражданских воздушных судов, аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их типового оборудования, а также формы сертификатов и других документов Госавиарегистра СССР;

ж) принимает участие в установленном порядке в работе международных организаций, конференций и обществ, проводимой по вопросам, относящимся к компетенции Госавиарегистра СССР.

3. Госавиарегистр СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, относящимися к его деятельности, а также настоящим Положением.

4. Для осуществления возложенных на него функций Госавиарегистр СССР имеет право:

а) проверять непосредственно и через соответствующие предприятия и организации, а также через представителей заказчика и ведомственные инспекции соответствие гражданских воздушных судов, двигателей и оборудования нормам летной годности, действующим в СССР, и соответствие аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их оборудования нормам годности к эксплуатации, действующим в СССР, на этапах создания (строительства), испытания, приемки, эксплуатации (ремонта);

б) проверять правильность регистрации гражданских воздушных судов, аэропортов, гражданских аэродромов и воздушных трасс, выдачи удостоверений о годности гражданского воздушного судна к полетам и разрешений на эксплуатацию аэропорта, гражданского аэродрома и воздушной трассы;

в) получать от министерств, ведомств, предприятий и организаций необходимые документы и материалы по вопросам летной годности гражданских воздушных судов, двигателей и оборудования, годности к эксплуатации аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их оборудования на этапах создания (строительства), испытания, приемки, эксплуатации (ремонта), а также привлекать по согласованию с министерствами и ведомствами предприятия и организации для рассмотрения указанных вопросов;

г) принимать в порядке надзора участие в испытаниях гражданских воздушных судов, двигателей и оборудования, а также в испытаниях оборудования аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс;

д) посещать в установленном порядке предприятия и организации с целью надзора за летной годностью гражданских воздушных судов, двигателей и оборудования и за годностью к эксплуатации аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их оборудования;

е) приостанавливать действие сертификата на тип гражданского воздушного судна, удостоверения о годности воздушного судна к полетам, вносить изменения в них или аннулировать их, с соответствующим уведомлением заинтересованных министерств и ведомств при выявлении в процессе эксплуатации недостатков, угрожающих безопасности полетов;

ж) приостанавливать действие сертификата (удостоверения) о годности к эксплуатации аэропорта, гражданского аэродрома, воздушной трассы и их оборудования, вносить изменения в него или аннулировать его, с соответствующим уведомлением заинтересованных министерств и ведомств, при выявлении в процессе эксплуатации недостатков, угрожающих безопасности полетов гражданских воздушных судов;

з) поручать через соответствующие министерства и ведомства научно-исследовательским, проектным и конструкторским организациям и высшим учебным заведениям выполнение научно-исследовательских работ по проблемам летной годности гражданских воздушных судов, двигателей и оборудования, годности к эксплуатации аэропортов, гражданских аэродромов, воздушных трасс и их оборудования;

и) принимать участие в переговорах, проводимых министерствами — изготовителями авиационной техники, Министерством гражданской авиации и Министерством внешней торговли с авиарегистрами стран — импортеров и экспортеров.

5. Решения Госавиарегистра СССР по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для всех министерств, ведомств, предприятий и организаций.

6. Госавиарегистр СССР возглавляет начальник, назначаемый Советом Министров СССР. Начальник Госавиарегистра СССР подчиняется непосредственно председателю Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР.

7. Начальник Госавиарегистра СССР имеет заместителей, назначаемых председателем Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР.

8. Начальник Госавиарегистра СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госавиарегистр СССР задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности своих заместителей и начальников структурных подразделений за руководство отдельными направлениями деятельности Госавиарегистра СССР.

9. Начальник Госавиарегистра СССР: на основе единоначалия руководит всей деятельностью Госавиарегистра СССР; утверждает положения о структурных подразделениях Госавиарегистра СССР и должностные инструкции; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Госавиарегистра СССР и устанавливает им должностные оклады и персональные надбавки в пределах, предусмотренных действующим законодательством; издает приказы и дает указания, обязательные для работников аппарата Госавиарегистра СССР.

10. Штатная численность Госавиарегистра СССР устанавливается Советом Министров СССР. Структура аппарата Госавиарегистра СССР определяется председателем Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР. Штатное расписание аппарата Госавиарегистра СССР утверждается председателем Государственной комиссии по безопасности полетов гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством финансов СССР. Ответственные работники аппарата Госавиарегистра СССР имеют специальные удостоверения.

11. Госавиарегистр СССР пользуется правами юридического лица.

12. Госавиарегистр СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---