Постановление ГД ФС РФ от 30.10.2002 № 3225-III ГД

«О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову „Об улучшении организации работы Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров“»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2002 г. № 3225-III ГД

О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М. КАСЬЯНОВУ «ОБ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННО - ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ВКЛАДЧИКОВ И АКЦИОНЕРОВ»

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову «Об улучшении организации работы Федерального общественно — государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров».

2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.

3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос в «Парламентскую газету» для официального опубликования.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

ОБ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННО — ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ВКЛАДЧИКОВ И АКЦИОНЕРОВ

В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» был образован Федеральный общественно — государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров (далее — Фонд), являющийся некоммерческой организацией. Учредителями Фонда стали федеральные органы исполнительной власти — Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Российский фонд федерального имущества, а также общественные объединения, созданные в целях защиты прав вкладчиков и акционеров. Для надзора за деятельностью исполнительного органа Фонда был образован попечительский совет Фонда, в состав которого входят по одному представителю от каждого учредителя Фонда. В настоящее время в попечительский совет Фонда входят три представителя указанных федеральных органов исполнительной власти и три представителя общественных организаций по защите прав вкладчиков, акционеров и инвесторов.

Одной из основных целей деятельности Фонда является осуществление компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, из средств Фонда, формируемых, в частности, за счет доходов от приватизации государственных предприятий, в том числе от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании Положения о компенсационных выплатах гражданам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, утвержденного попечительским советом Фонда. В соответствии с указанным Положением компенсационные выплаты производятся практически всем льготным категориям граждан Российской Федерации в размере вклада (вкладов) гражданина в финансовую компанию, но не более чем в размере одной тысячи рублей. Компенсации из средств Фонда уже получили более 480 тысяч вкладчиков и акционеров, проживающих в 78 субъектах Российской Федерации, на сумму около 300 млн. рублей, что позволило снизить социальную напряженность в обществе.

Исполнительный орган Фонда считает, что финансовые возможности Фонда в настоящее время позволяют произвести компенсационные выплаты всем гражданам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, а также увеличить размер этих выплат. Однако попечительский совет Фонда не принимает соответствующих решений из-за несогласия тех его членов, которые представляют в Фонде федеральные органы исполнительной власти. Мотивируя свое несогласие с предложениями исполнительного органа Фонда непрозрачностью деятельности Фонда и неэффективностью деятельности исполнительного органа Фонда, эти представители сами ничего не предлагают и не предпринимают для улучшения деятельности Фонда. В связи с этим можно сделать вывод о нежелании представителей федеральных органов исполнительной власти в попечительском совете Фонда организовать работу Фонда таким образом, чтобы она была направлена на эффективную защиту прав граждан, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, и восстановление доверия граждан к органам государственной власти, допустившим нарушение прав и законных интересов граждан.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» Правительству Российской Федерации дано поручение об организации работы Фонда, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации просит Вас, уважаемый Михаил Михайлович, разобраться в сложившейся ситуации и принять необходимые меры по улучшению организации работы Фонда, расширению категорий граждан, которым будут производиться компенсационные выплаты, увеличению размера этих выплат, изысканию источников пополнения средств Фонда и реорганизации Фонда в федеральный компенсационный фонд в соответствии с Федеральным законом от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

О принятых мерах просим проинформировать Государственную Думу в установленный законом срок.

---