Постановление Правительства РФ от 28.02.2023 № 321

«О приостановлении действия отдельных положений Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 2549»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2023 г. № 321

О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2022 Г. № 2549

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Приостановить до 31 декабря 2023 г. включительно действие положений пункта 10, подпункта «а(1)» пункта 11, пунктов 12 и 13 (в части приостановления Федеральным казначейством осуществления операций по распределению лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года на осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг и направления соответствующих бюджетных ассигнований в резервный фонд Правительства Российской Федерации), абзацев первого - шестого, пятнадцатого - девятнадцатого пункта 16, абзаца третьего пункта 26(1), абзаца второго подпункта «а» пункта 26(2), абзаца пятого пункта 26(5), а также абзаца второго пункта 26(6), абзаца первого пункта 26(9) (в части сроков заключения федеральными бюджетными и автономными учреждениями договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2019, № 32, ст. 4735; № 46, ст. 6497; 2020, № 45, ст. 7122; 2021, № 44, ст. 7409; 2022, № 13, ст. 2097; № 29, ст. 5491; № 51, ст. 9233; 2023, № 2, ст. 504).

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 2549 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 1, ст. 340).»

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. № 321

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2022 Г. № 2549

1. В пункте 4:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«4. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в целях распределения зарезервированных в составе Федерального закона бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий инициатив социально-экономического развития осуществляется в установленном порядке на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, представленных в Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 апреля 2023 г.»;

б) в абзаце втором слова «на 1 марта 2023 г. (1 апреля 2023 г.)» заменить словами «на 1 апреля 2023 г.».

2. Дополнить пунктами 5(1) — 5(7) следующего содержания:

«5(1). Получатели средств федерального бюджета в 2023 году принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 июля 2023 г. или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год.»

Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, предусмотренные подпунктами «б» - «о» пункта 11 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», а также в случае принятия до 1 июля 2023 г. решений Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов о возможности принятия таких обязательств не позднее 1 декабря текущего финансового года.

Федеральное казначейство в целях соблюдения положений абзаца первого настоящего пункта обеспечивает:

не позднее 3 июля 2023 г. приостановление осуществления операций по постановке на учет принятых после даты, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, бюджетных обязательств получателя средств федерального бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих принятию за счет лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также осуществление операций по доведению (отзыву) главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета указанных лимитов бюджетных обязательств;

начиная с 4 июля, но не позднее 9 июля 2023 г., отмену приостановления осуществления операций, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, в отношении бюджетных обязательств, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, на основании информации, направленной получателями средств федерального бюджета в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта;

не позднее 10 июля 2023 г. отзыв на лицевые счета главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, осуществление операций по которым приостановлено в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, за исключением лимитов бюджетных обязательств, определенных абзацем пятым настоящего пункта.

Получатели средств федерального бюджета не позднее 6 июля 2023 г. направляют по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в территориальные органы Федерального казначейства по месту открытия соответствующих лицевых счетов таким получателям средств федерального бюджета информацию о бюджетных обязательствах, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

5(2). Федеральное казначейство обеспечивает приостановление осуществления операций по распределению главными распорядителями средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, отозванных в соответствии с абзацем шестым пункта 5(1) настоящего постановления.

Бюджетные ассигнования в объеме лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, отраженных по состоянию на 1 июля 2023 г. на лицевых счетах главного распорядителя бюджетных средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета (за исключением лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на принятие бюджетных обязательств, указанных в абзаце втором пункта 5(1) настоящего постановления), а также в объеме лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце первом настоящего пункта (за исключением бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, в случае принятия до 1 августа 2023 г. решения об их перераспределении в соответствии с порядком, установленным пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»), направляются на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, представляемых в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке не позднее 15 июля 2023 г. (в отношении бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, — не позднее 15 августа 2023 г.).

Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает доведение до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в связи с уменьшением бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не позднее одного рабочего дня со дня внесения указанных изменений.

5(3). Заключение в 2023 году договоров (соглашений) о предоставлении из федерального бюджета субсидий государственным учреждениям, субсидий юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями, субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, предусмотренных Федеральным законом, предоставление которых осуществляется без проведения отбора, осуществляется не позднее 1 апреля 2023 г.

В случае отсутствия заключенных договоров (соглашений), указанных в абзаце первом настоящего пункта, в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 10-го рабочего дня представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перераспределению бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета указанных субсидий в объеме непринятых соответствующих бюджетных обязательств на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на субсидии:

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

правилами (порядком) предоставления которых предусмотрено право юридического лица, не являющегося государственным учреждением, направить заявку (обращение, заявление или иной документ) о получении субсидии главному распорядителю средств федерального бюджета как получателю средств федерального бюджета в текущем финансовом году;

получатели которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг);

на подготовку и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, юбилейным и памятным датам, в том числе проводимых по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования, указанные в абзацах девятом - одиннадцатом пункта 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»;

по которым нормативный правовой акт, устанавливающий правила их предоставления, в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов принят после 15 февраля 2023 г., соглашения о предоставлении которых заключаются не позднее 20-го рабочего дня после дня отражения на лицевом счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытом соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств на предоставление соответствующих субсидий;

срок заключения соглашения о предоставлении которых продлен в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.

5(4). В случае если правилами (порядком) предоставления субсидий, указанных в пункте 5(3) настоящего постановления, установлено, что субсидии предоставляются по результатам отбора, то определение победителей такого отбора осуществляется в отношении субсидий, лимиты бюджетных обязательств на предоставление которых доведены до соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом, в срок не позднее 1 мая 2023 г.

5(5). Бюджетные ассигнования, предусмотренные на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации и на предоставление юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий или бюджетных инвестиций, предусмотренных пунктом 8 статьи 78, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3, абзацем третьим пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — осуществление капитальных вложений), а также на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации или при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее — софинансирование капитальных вложений), подлежат перераспределению в соответствии с решениями президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее — президиум (штаб) Комиссии), принятыми в порядке, установленном пунктом 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом, в случае отсутствия по состоянию:

на 1 апреля 2023 г. принятых актов (решений) об осуществлении капитальных вложений;

на 1 апреля 2023 г. утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на объекты капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заключены контракты, предметом которых являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также объектов капитального строительства, в отношении которых решением президиума (штаба) Комиссии срок утверждения проектной документации продлен до 1 мая 2023 г.;

на 1 августа 2023 г. заключенных получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) государственных (муниципальных) контрактов, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в целях софинансирования капитальных вложений в который предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, если высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в срок, определенный соглашением о предоставлении указанной субсидии, не подписано направленное ему главным распорядителем средств федерального бюджета как получателем средств федерального бюджета, предоставляющим субсидию, дополнительное соглашение к соглашению об изменении условий соглашения в части перераспределения размера субсидии между текущим финансовым годом и плановым периодом;

на 1 мая 2023 г. детализации мероприятий, предусмотренных актами (решениями) об осуществлении капитальных вложений, до объектов государственной собственности Российской Федерации.

Решения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, принимаются президиумом (штабом) Комиссии не позднее:

1 мая текущего финансового года — в части бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, в отношении которых не приняты акты (решения) об осуществлении капитальных вложений, а также в части бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, предусмотренных на реализацию объектов капитального строительства, в отношении которых не утверждена проектная документация в том числе в случае, если решение, предусмотренное абзацем третьим настоящего пункта, отменено;

1 июня текущего финансового года — в части бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, в отношении которых не детализированы мероприятия, предусмотренные актами (решениями) об осуществлении капитальных вложений, до объектов государственной собственности Российской Федерации.

В случае отсутствия принятых в сроки, предусмотренные абзацами седьмым и восьмым настоящего пункта, президиумом (штабом) Комиссии решений о перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, отсутствия на 1 мая 2023 г. утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на объекты капитального строительства, срок подготовки которой изменен в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, главные распорядители средств федерального бюджета представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по перераспределению соответствующих бюджетных ассигнований на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, не позднее:

19 мая 2023 г. — в части бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, в отношении которых не приняты акты (решения) об осуществлении капитальных вложений, а также в части бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, предусмотренных на реализацию объектов капитального строительства, в отношении которых не утверждена проектная документация (за исключением случая, если в соответствии с решением Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов срок подготовки проектной документации на объекты капитального строительства продлен дополнительно);

16 июня 2023 г. — в части бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений, в отношении которых не детализированы мероприятия, предусмотренные актами (решениями) об осуществлении капитальных вложений, до объектов государственной собственности Российской Федерации.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 14-го рабочего дня после наступления дат, указанных в абзацах втором, третьем и пятом настоящего пункта, направляет в президиум (штаб) Комиссии и Министерство финансов Российской Федерации информацию об объемах соответствующих бюджетных ассигнований, подлежащих перераспределению в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, а также сформированные на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, поступивших в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до наступления дат, указанных в абзацах втором, третьем и пятом настоящего пункта, предложения о перераспределении указанных бюджетных ассигнований, в том числе в целях осуществления (софинансирования) капитальных вложений в другие объекты капитальных вложений.

Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает доведение до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информации о внесении соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета не позднее одного рабочего дня со дня внесения указанных изменений.

Положения настоящего пункта не распространяются на бюджетные ассигнования, предусмотренные абзацами девятым - четырнадцатым пункта 16 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».

5(6). В случае предоставления в 2023 году межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с осуществлением капитальных вложений) в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих из государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых от имени субъекта Российской Федерации, в соглашения о предоставлении таких межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (дополнительные соглашения к таким соглашениям), заключенные до 1 января 2023 г., подлежит включению обязательство субъекта Российской Федерации обеспечить заключение получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не позднее 1 августа 2023 г. (в указанные соглашения, заключаемые до 1 сентября 2023 г., — не позднее 1 ноября 2023 г.).

В случае предоставления в 2023 году межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с осуществлением капитальных вложений) в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по оказанию финансовой поддержки местным бюджетам по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения в целях софинансирования соответствующих расходных обязательств, возникающих из муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых от имени муниципального образования, в соглашения о предоставлении таких межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (дополнительные соглашения к таким соглашениям), заключенные до 1 февраля 2023 г., подлежит включению обязательство муниципального образования обеспечить заключение получателями средств местного бюджета муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не позднее 1 августа 2023 г. (в указанные соглашения, заключаемые до 1 сентября 2023 г., — не позднее 1 ноября 2023 г.).

5(7). Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, включают в соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий учреждениям, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязательство учреждения заключить договоры (контракты) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащие оплате полностью или частично за счет указанных субсидий в текущем финансовом году, в срок не позднее 1 августа 2023 г. (не позднее 45 рабочих дней после дня заключения соглашений о предоставлении субсидий, в случае если соглашения о предоставлении указанных субсидий заключены после 1 июля 2023 г.), за исключением договоров (контрактов), заключаемых в целях исполнения международных обязательств, обеспечения нужд обороны и безопасности государства, оказания медицинской помощи, в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, а также оказания гуманитарной помощи, если для достижения результата предоставления субсидии требуется заключение соответствующего договора (контракта).

В случае отсутствия в сроки, установленные абзацем первым настоящего пункта, заключенных договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, подлежащих оплате полностью или частично за счет субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, главные распорядители средств федерального бюджета направляют бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета субсидий учреждениям, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в объеме не принятых учреждением обязательств, связанных с закупкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 26(9) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета».».

---