Постановление Совмина СССР от 15.04.1989 № 321

«О мерах по созданию необходимых условий для возвращения в места постоянного проживания граждан азербайджанской и армянской национальностей»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 1989 г. № 321

О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ НЕОБХОДИМЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВОЗВРАЩЕНИЯ В МЕСТА ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ И АРМЯНСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ

В целях нормализации межнациональных отношений в Азербайджанской ССР и Армянской ССР, оказания помощи гражданам азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, и обеспечения гарантий их личной безопасности Совет Министров СССР постановляет:

1. Совету Министров Азербайджанской ССР, Совету Министров Армянской ССР, министерствам и ведомствам СССР всемерно содействовать добровольному возвращению граждан азербайджанской и армянской национальностей в вынужденно покинутые ими места постоянного проживания. Поддержать предложение ЦК Компартии Азербайджана и Совета Министров Азербайджанской ССР, ЦК Компартии Армении и Совета Министров Армянской ССР об образовании Межреспубликанской комиссии по вопросам, связанным с возвращением граждан азербайджанской и армянской национальностей в места постоянного проживания и возмещением причиненного им материального ущерба (в дальнейшем именуется Межреспубликанская комиссия), во главе с заместителями Председателей Совета Министров Азербайджанской ССР и Совета Министров Армянской ССР. Считать целесообразным включить в нее представителей партийных, советских, правоохранительных, хозяйственных органов и общественных организаций Азербайджанской ССР и Армянской ССР, а также Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам. Совету Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР утвердить персональный состав Межреспубликанской комиссии. Совету Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР рассмотреть вопрос о создании в установленном порядке структурных подразделений по межнациональным отношениям в пределах численности работников центрального аппарата министерств и ведомств указанных республик и возложении на аппарат этих подразделений функций рабочих органов Межреспубликанской комиссии.

2. Советским органам Азербайджанской ССР и Армянской ССР совместно с общественными организациями и правоохранительными органами вести широкую профилактическую работу по стабилизации обстановки в республиках и предупреждению правонарушений, принять дополнительные меры к охране общественного порядка, обеспечению гарантий личной безопасности граждан, возвращающихся в места постоянного проживания. Активнее привлекать к этой работе средства массовой информации, старейшин и других авторитетных людей.

3. Межреспубликанской комиссии, исполкомам местных Советов народных депутатов Азербайджанской ССР и Армянской ССР обеспечить строгий учет покинутых жилых помещений и не допускать их занятия другими гражданами, а также провести в месячный срок оценку материального ущерба, причиненного гражданам азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувшим места постоянного проживания. Исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить возвращение указанным гражданам жилья, которое они занимали ранее. Предоставить право исполкомам местных Советов народных депутатов разрешать внеочередное приобретение во вновь вводимом, реставрированном или капитально отремонтированном жилищном фонде квартир (домов) семьям, возвращающимся в места постоянного жительства, у которых в результате противоправных действий жилье оказалось не пригодным для проживания. Продажу указанного жилья производить на условиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. № 1400. Установить, что исполкомы местных Советов народных депутатов, на территории которых был причинен материальный ущерб гражданам азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, производят полное возмещение ущерба за счет средств местных бюджетов. При недостатке этих средств для возмещения ущерба необходимые расходы осуществляются за счет республиканских бюджетов. Семьям и отдельным гражданам, возвращающимся в места постоянного проживания, оплачивается стоимость проезда и провоза имущества от места временного до места постоянного проживания. Эти расходы производятся за счет средств республиканских бюджетов.

4. Обязать предприятия (объединения), организации и учреждения восстанавливать возвращающихся граждан азербайджанской и армянской национальностей, ранее вынужденно покинувших места постоянного проживания, на прежнем месте работы (учебы) или предоставлять по их желанию равноценную работу, осуществляя при необходимости обучение другим профессиям. Сохранять за указанными работниками на время обучения или повышения квалификации с отрывом от производства среднюю заработную плату, исчисленную исходя из заработка по прежнему месту работы, или доплачивать разницу до среднего заработка при переподготовке без отрыва от производства в течение всего установленного срока обучения.

5. Одобрить инициативу Комитета советских женщин, Советского комитета защиты мира, Советского фонда мира, исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, ЦК ВЛКСМ, Советского детского фонда имени В.И. Ленина и Советского фонда милосердия и здоровья по оказанию материальной помощи лицам, возвращающимся в места постоянного проживания в Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР.

6. Не приводится.

7. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам в 2-месячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, Советами Министров союзных республик и с участием Межреспубликанской комиссии: выявить реальную возможность предприятий, организаций, учреждений и колхозов в других регионах страны в предоставлении работы гражданам азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, и в обеспечении их жильем; организовать переселение указанных граждан, изъявивших желание переехать на постоянное местожительство в Нечерноземную зону РСФСР и другие регионы страны. Осуществлять, по возможности, компактное поселение этих граждан с целью создания условий для развития национальной культуры в новых местах проживания. Указанные мероприятия осуществлять на условиях, предусмотренных действующим законодательством для переселения граждан.

8. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов оказывать всяческое содействие гражданам азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувшим места постоянного проживания и организованно или самостоятельно переселяющимся в другие регионы страны, в трудоустройстве, предоставлении жилья, в обзаведении скотом, в отводе земель для строительства индивидуальных домов с надворными постройками и другую необходимую помощь. Рекомендовать колхозам и совхозам, предприятиям и объединениям передавать указанным гражданам производственные объекты в аренду и на иных условиях хозяйствования.

9. Сберегательному банку СССР выделять в установленном порядке дополнительные кредиты на индивидуальное жилищное строительство и обустройство домов граждан азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувших места постоянного проживания.

10. Госснабу СССР и Министерству торговли СССР выделять дополнительно рыночные фонды строительных материалов и изделий на индивидуальное строительство жилых домов для граждан азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувших места постоянного проживания.

11. Министерствам и ведомствам, осуществляющим восстановление и строительство объектов в районах Армянской ССР, пострадавших от землетрясения, исполкомам местных Советов народных депутатов содействовать привлечению граждан, вынужденно покинувших места постоянного проживания, к работе в строительных организациях и на предприятиях промышленности строительных материалов в указанных районах с последующим предоставлением им жилья. Организовать при необходимости их профессиональную переподготовку.

12. Разрешить Совету Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР по представлению Межреспубликанской комиссии: восстанавливать гражданам азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию, а также выплачивать им единовременное пособие в размере до 3-месячного заработка по прежнему месту работы за счет бюджетов этих республик; назначать в случае отсутствия необходимых документов указанным гражданам по месту их фактического проживания пенсии в минимальных размерах. Органам социального обеспечения Азербайджанской ССР и Армянской ССР в кратчайший срок организовать передачу пенсионных дел, а также документов, находящихся в процессе оформления пенсий, отделам социального обеспечения по месту фактического проживания указанных граждан.

13. Разрешить гражданам азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувшим места постоянного проживания, производить обмен жилья, принадлежащего им на праве личной собственности, с нанимателями квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда.

14. Совету Министров Азербайджанской ССР и Совету Министров Армянской ССР в месячный срок рассмотреть и решить другие вопросы материально — технического обеспечения социально — бытовых мероприятий в отношении граждан азербайджанской и армянской национальностей, вынужденно покинувших места постоянного проживания.

15. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию обеспечить систематическое и всестороннее освещение процессов нормализации межнациональных отношений, происходящих в Азербайджанской ССР и Армянской ССР, активизировать пропагандистскую работу, направленную на возвращение граждан азербайджанской и армянской национальностей в места постоянного проживания, которые они вынужденно покинули.

Председатель Совета Министров СССР Н.РЫЖКОВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

---