Постановление ЦИК России от 23.12.2015 № 319/1819-6

(ред. от 06.06.2018)

«О Регламенте использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ для контроля за работой в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 и статьей 20 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

1. Утвердить Регламент использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за работой в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации (далее — Регламент) (прилагается).

2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации обеспечить использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за работой в избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации в соответствии с Регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

3. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» обеспечить применение Регламента.

4. Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (М.А. Попов) до 1 марта 2016 года обеспечить внесение изменений в специальное программное обеспечение Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в соответствии с Регламентом.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации С.А. Даниленко.

6. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗА РАБОТОЙ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ОБРАЩЕНИЯМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Регламент использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за работой в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации (далее — Регламент), определяет порядок применения задачи «Автоматизированный контроль за работой в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации» (далее — задача АКРИКО ГАС «Выборы») подсистемы автоматизации избирательных процессов ГАС «Выборы».

1.2. Задача АКРИКО ГАС «Выборы» применяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации для ввода и обработки сведений о поступивших в ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и зарегистрированных в программном изделии «Дело» подсистемы документооборота ГАС «Выборы» (далее — ПИ ДЕЛО), обращениях (жалобах, заявлениях), касающихся нарушений законодательства о выборах и референдуме, результатах их рассмотрения, для формирования отчетов, а также ввода и обработки информации о результатах рассмотрения в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов и при оспаривании итогов голосования, результатов выборов, референдума.

1.3. Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“.»

1.4 Регламент устанавливает:

перечень лиц, ответственных за ввод и обработку информации, введенной в задачу АКРИКО ГАС «Выборы»;

перечень информации, вводимой в задачу АКРИКО ГАС «Выборы»;

порядок и сроки ввода информации в задачу АКРИКО ГАС «Выборы»;

порядок обработки информации, введенной в задачу АКРИКО ГАС «Выборы», в том числе для подготовки сборников, содержащих сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе федеральных избирательных кампаний, сборников, содержащих сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации в единый день голосования, а также сведений о результатах рассмотрения в судах избирательных споров.

2. Лица, ответственные за ввод и обработку информации, введенной в задачу АКРИКО ГАС «Выборы»

2.1. Ввод информации и ее обработка в задаче АКРИКО ГАС «Выборы» осуществляется на комплексе средств автоматизации ГАС «Выборы» (далее — КСА) ЦИК России, на КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

2.2. На КСА ЦИК России ввод и обработка информации в задаче АКРИКО ГАС «Выборы» осуществляется государственными гражданскими служащими Аппарата ЦИК России, работниками ФЦИ при ЦИК России (администраторами).

В ЦИК России администраторы подразделяются на следующие уровни:

администратор уровня 1 — государственный гражданский служащий Правового управления Аппарата ЦИК России, наделенный правами ввода, изменения, удаления информации, введенной в задачу АКРИКО ГАС «Выборы», формирования отчетных и статистических форм (перечень приведен в приложениях № 2 - 14), просмотра всех карточек обращений и карточек о рассмотрении в судах избирательных споров, содержащихся в задаче АКРИКО ГАС «Выборы», назначения администраторов уровней 2 и 3, и администраторов, которые могут выполнять корректировку информации, поступившей из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

администратор уровня 2 — государственный гражданский служащий управления Аппарата ЦИК России, работник ФЦИ при ЦИК России, наделенный правами ввода и изменения информации (в том числе ввода данных в поле «ФИО» в строке «Исполнитель» с целью организации дальнейшей работы с карточкой данного обращения администратором уровня 3) по обращениям, по которым в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссией Российской Федерации начальник соответствующего управления Аппарата ЦИК России, Руководитель ФЦИ при ЦИК России является ответственным за исполнение, формирования отчетных и статистических форм, просмотра всех карточек обращений и карточек о рассмотрении в судах избирательных споров, содержащихся в задаче АКРИКО ГАС «Выборы», корректировки информации, поступившей из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (для администраторов, у которых администратором уровня 1 установлен соответствующий признак в таблице настроек);

администратор уровня 3 — государственный гражданский служащий управления Аппарата ЦИК России, работник ФЦИ при ЦИК России, наделенный правами ввода и изменения информации по обращениям, по которым этот работник является в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссией Российской Федерации исполнителем (в поле «ФИО» в строке «Исполнитель» карточки обращения указаны фамилия, имя, отчество), формирования отчетных и статистических форм, просмотра всех карточек обращений и карточек о рассмотрении в судах избирательных споров, содержащихся в задаче АКРИКО ГАС «Выборы», корректировки обращений, поступивших из избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (для администраторов, у которых администратором уровня 1 установлен соответствующий признак в таблице настроек).

2.3. В избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации ввод и обработка информации в задаче АКРИКО ГАС «Выборы» осуществляется определенными решением комиссии или распоряжениями ее председателя членами комиссий с правом решающего голоса, государственными гражданскими служащими, осуществляющими правовое сопровождение деятельности комиссий.

2.4. Право доступа к информации, содержащейся в задаче АКРИКО ГАС «Выборы», в режиме «только чтение» имеют члены ЦИК России, члены избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, а также государственные гражданские служащие аппаратов ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, работники ФЦИ при ЦИК России для выполнения ими своих должностных обязанностей.

3. Информация, вводимая в задачу АКРИКО ГАС «Выборы»

3.1. Сведения об обращении, поступившем в ЦИК России, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, вводятся в задачу АКРИКО ГАС «Выборы» согласно полям карточки обращения в объеме, указанном в приложении № 17 к Регламенту.

3.2. Сведения о рассмотрении заявлений граждан, политических партий и иных общественных организаций в суде вводится в задачу АКРИКО ГАС «Выборы» согласно полям карточки о рассмотрении в суде избирательного спора в объеме, указанном в приложении № 18 к Регламенту.

3.3. Содержание справочников и классификаторов задачи АКРИКО ГАС «Выборы» утверждается секретарем ЦИК России.

(п. 3.3 введен Постановлением ЦИК России от 06.06.2018 № 161/1320-7)

4. Порядок и сроки ввода информации в задачу АКРИКО ГАС «Выборы»

4.1. При поступлении обращения в ЦИК России, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации администратор уровня 1 в ЦИК России либо администратор избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в течение трех рабочих дней после регистрации обращения в ПИ ДЕЛО создает карточку обращения на КСА ЦИК России, КСА избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в задаче АКРИКО ГАС «Выборы». С этой целью заполняются поля:

«Вх. N:», «Д:» (входящий номер и дата поступления обращения);

«Исполнитель в ЦИК» (подразделение);

«ЦИК» (вкладка «Содержание»);

«Тематика» (в соответствии с тематическим классификатором обращений, утверждаемым секретарем ЦИК России);

(в ред. Постановления ЦИК России от 06.06.2018 № 161/1320-7)

«Субъект РФ (исполнитель)».

При поступлении нескольких обращений от одного заявителя по одному и тому же вопросу, в том числе из других органов, карточка обращения создается по каждому обращению.

4.2. Администратор уровня 2 либо администратор уровня 3 в течение пяти рабочих дней после дня получения им в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обращения для исполнения заполняет поля карточки обращения, указанные в приложении № 17, за исключением полей, заполненных администратором уровня 1, а также полей «Для публикации», «Сведения о подтверждении», «Файлы». Поля карточки обращения заполняются с использованием предусмотренных классификаторов и справочников, в случае необходимости в имеющиеся справочники вносятся отсутствующие сведения.

Администратором уровня 2 или администратором уровня 3 в карточку обращения в течение трех рабочих дней после дня рассмотрения обращения в ЦИК России либо дня получения ответа из избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о результатах рассмотрения вносится следующая информация:

в поле «ЦИК» (вкладка «Принятые меры») — принятые меры (рассмотрение обращения в ЦИК России или направление в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, краткое содержание решения комиссии или ответа заявителю). Поля «Для публикации» и «ЦИК» доступны для ввода и редактирования содержания обращения только на КСА ЦИК России, информация из поля «Для публикации» используется для формирования отчетных форм, при отсутствии информации в данном поле для формирования отчетных форм используются данные, введенные в поле «ЦИК»;

в поле «Заявители» — сведения о заявителе (из справочника заявителей задачи АКРИКО ГАС «Выборы»);

в поле «ЦИК» — сведения о подтверждении, частичном подтверждении, неподтверждении нарушений законодательства, о проведении соответствующей проверки, о нахождении на рассмотрении в правоохранительных органах, органах исполнительной власти, на рассмотрении в суде.

В случае если ответ заявителю направляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, краткое содержание ответа вводится в поле «ИКСРФ» во вкладке «Принятые меры» администратором на КСА избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в течение одного рабочего дня после дня официального направления ответа заявителю.

Администратор уровня 3 проверяет сведения о принятых соответствующей избирательной комиссией мерах или содержание ответа заявителю (вкладка «Принятые меры» карточки обращения). В случае выявленных недостатков вносит в поле вкладки «Комментарии» информацию о недостатках и передает ее на КСА избирательной комиссии субъекта Российской Федерации для повторного изложения сведений о принятых по обращению мерах (об ответе заявителю).

Повторное получение с КСА избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на КСА ЦИК России сведений о результатах рассмотрения обращения автоматически отмечается в карточке обращения отметкой «повторная».

4.3. Информация, вносимая в поля вкладок «Содержание» и «Принятые меры», должна отражать существо обращения и мер реагирования на него и соответствовать требованиям по заполнению карточек обращений в части сведений о содержании и принятых мерах в задаче АКРИКО ГАС «Выборы» (приложение № 15).

4.4. По обращениям, поступившим в ЦИК России, ответственность за соответствие содержания вносимой информации в задачу АКРИКО ГАС «Выборы» существу обращения и мерам реагирования на него, требованиям по заполнению карточек несет исполнитель по обращению в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4.5. Администраторы уровня 1 осуществляют контроль за соблюдением сроков внесения информации в задачу АКРИКО ГАС «Выборы» и требований по заполнению карточек.

4.6. Государственный гражданский служащий Управления документационного обеспечения Аппарата ЦИК России снимает обращение с контроля в ПИ ДЕЛО только после получения от администратора уровня 1 информации о том, что администратор уровня 3 в карточку обращения ввел все сведения в соответствии с настоящим Регламентом.

4.7. На КСА ЦИК России с 17.00 пятницы накануне дня голосования до 24.00 дня голосования права администраторов уровней 2 и 3 приостанавливаются.

4.8. Карточка обращения, поступившего непосредственно в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, создается в течение трех дней со дня поступления обращения. Для создания карточки заполняются поля, указанные в пункте 4.1. Впоследствии заполняются иные поля, указанные в приложении № 17. Сведения о результатах рассмотрения обращения вводятся в карточку обращения в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения.

По обращению, направленному на рассмотрение в нижестоящую избирательную комиссию, правоохранительные органы, органы исполнительной власти, во вкладку «Принятые меры» вносятся сведения о том, в какой орган направленно обращение, а по результатам рассмотрения — в краткой форме сведения о результатах рассмотрения обращения в этом органе.

Поля «ИКСРФ» во вкладках «Содержание» и «Принятые меры» доступны для ввода и редактирования информации только на КСА избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, информация из этих полей используется для формирования отчетных форм.

В период избирательной кампании по обращениям, поступившим непосредственно в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, передача на КСА ЦИК России сведений, введенных на КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, осуществляется каждые пять рабочих дней, а также по соответствующему запросу администраторов всех уровней.

Порядок ввода информации в задачу АКРИКО ГАС «Выборы» на КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по обращениям, поступившим непосредственно в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, в части, не урегулированной настоящим Регламентом, определяется решением соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

4.9. На КСА ЦИК России администратором уровня 1 создаются карточки о рассмотрении избирательных споров в судах общей юрисдикции, в которых заинтересованным лицом является ЦИК России.

Указанные карточки создаются в течение трех рабочих дней после рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Для создания карточки обязательно заполняются поля:

«Субъект РФ (указ. в заявлении)»;

«Наименование выборов, референдума»;

«Наименование комиссии»;

«Сведения по тематике»;

«Существо»;

«Заявитель/Административный истец»;

«Ответчик/Заинтересованное лицо»;

«Наим. суда 1 инстанции».

Впоследствии заполняются иные поля, указанные в приложении № 18, за исключением поля «Решение».

Поле «Решение» заполняется в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения судом избирательного спора.

4.10. На КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации администратор создает карточку о рассмотрении избирательных споров в судах общей юрисдикции соответствующих субъектов Российской Федерации.

Карточки создаются по всем делам, относящимся к избирательным спорам, рассмотренным судами общей юрисдикции субъекта Российской Федерации всех уровней. По избирательному спору, стороной в котором является участковая избирательная комиссия, карточки создаются только по вопросам включения (исключения) в список избирателей, участников референдума, а также обжалования итогов голосования.

Указанные карточки создаются в течение трех рабочих дней после рассмотрения дела в суде первой инстанции либо в течение трех дней после того, как информация о рассмотрении дела в суде стала известна избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. В аналогичном порядке вводятся сведения о рассмотрении дела в других инстанциях суда.

Для создания карточки обязательно заполняются поля, указанные в пункте 4.9 Регламента.

4.11. Перечень технологических операций при обработке информации в задаче АКРИКО ГАС «Выборы» на КСА ЦИК России и на КСА избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по обращениям, поступившим в ЦИК России, представлен в приложении № 16 к Регламенту.

4.12. Перечень технологических операций при обработке информации в задаче АКРИКО ГАС «Выборы» в ЦИК России и в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по обращениям, поступившим непосредственно в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, представлен в приложении № 19 к Регламенту.

4.13. Перечень технологических операций при обработке информации в задаче АКРИКО ГАС «Выборы» в ЦИК России и в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации по рассмотрению в судах избирательных споров представлен в приложении № 20 к Регламенту.

5. Порядок обработки информации, введенной в задачу АКРИКО ГАС «Выборы», для подготовки сборников, содержащих сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе федеральных избирательных кампаний, избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации

5.1. С целью подготовки сборников, содержащих сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе федеральных избирательных кампаний, а также сборников, содержащих сведения о заявленных нарушениях избирательного законодательства в ходе избирательных кампаний в субъектах Российской Федерации в единый день голосования, информация, введенная в задачу АКРИКО ГАС «Выборы», обрабатывается администраторами управлений Аппарата ЦИК России, ФЦИ при ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

В установленный поручением руководства ЦИК России срок:

начальник соответствующего управления Аппарата ЦИК России, Руководитель ФЦИ при ЦИК России информирует Правовое управление Аппарата ЦИК России о завершении обработки карточек обращений на КСА ЦИК России;

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации информируют Управление по работе с территориями Аппарата ЦИК России о завершении обработки карточек обращений и карточек о рассмотрении в судах избирательных споров на КСА избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

Управление по работе с территориями Аппарата ЦИК России формирует отчетные и статистические формы по обращениям, поступившим в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, и осуществляет выпуск соответствующего фрагмента сборника о заявленных нарушениях избирательного законодательства;

Правовое управление Аппарата ЦИК России формирует отчетные и статистические формы по обращениям, поступившим в ЦИК России, и по сведениям о рассмотрении в судах избирательных споров и осуществляет выпуск сборника.

5.2. В ЦИК России формирование отчетных и статистических форм по информации, введенной в задачу АКРИКО ГАС «Выборы», осуществляется по поручению руководства ЦИК России, члена ЦИК России, руководства Аппарата ЦИК России администраторами уровней 1 и 2.

Утратило силу. - Постановление ЦИК России от 06.06.2018 № 161/1320-7.

субъектов Российской Федерации

к Регламенту использования

Приложение № 13 к Регламенту использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за работой в Центральной

к Регламенту использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за работой в Центральной избирательной комиссии Российской

системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за работой в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов

1. Допускаемые сокращения

2. Указание данных о гражданах, номеров документов, дат

Примечание:

1. Поле, отмеченное знаком «*», обязательно для заполнения при создании карточки обращения.

2. Поля без отметок обязательны для заполнения при наличии сведений.

3. Поле, отмеченное знаком «**», не обязательно для заполнения.

4. Экранная форма карточки обращения содержит дополнительные поля для выбора сведений при заполнении полей «Наименование выборов» и «Наименование комиссии».

5. Если из обращения затруднительно установить наименование выборов, указывается наивысший уровень выборов, проводимых в субъекте в данный единый день голосования.

6. Если заявитель — юридическое лицо, вводится ФИО подписавшего обращение.

7. Построение отчета по типу заявителей осуществляется по первому значению. Первым в карточку следует вводить наиболее значимый статус заявителя.

Приложение № 18 к Регламенту использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за работой в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации

Сведения, вводимые в карточку о рассмотрении в суде избирательного спора

Примечание:

1. Поле, отмеченное знаком «*», обязательно для заполнения при создании карточки обращения.

2. Поле, отмеченное знаком «**», заполняется в течение двух рабочих дней со дня рассмотрения судом избирательного спора.

3. Экранная форма карточки обращения содержит дополнительные поля для выбора сведений при заполнении поля «Наименование выборов».