Постановление ГД ФС РФ от 19.04.2000 № 318-III ГД

«Об Обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „К исполняющему обязанности Президента Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о проблемах реализации проектов освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин“»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2000 г. № 318-III ГД

ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «К ИСПОЛНЯЮЩЕМУ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ О ПРОБЛЕМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОХОТСКОМ МОРЕ В РАЙОНЕ ОСТРОВА САХАЛИН»

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К исполняющему обязанности Президента Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину о проблемах реализации проектов освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение исполняющему обязанности Президента Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБРАЩЕНИЕ от 19 апреля 2000 года

К ИСПОЛНЯЮЩЕМУ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ О ПРОБЛЕМАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ОСВОЕНИЯ МЕСТОРОЖДЕНИЙ НЕФТИ И ГАЗА НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОХОТСКОМ МОРЕ В РАЙОНЕ ОСТРОВА САХАЛИН

В июле 1999 года произошло значительное для развития российской энергетики событие — в рамках реализации проекта «Сахалин-2» введен в эксплуатацию нефтедобывающий комплекс «Витязь», и впервые в России в суровых условиях Охотского моря добыты сотни тысяч тонн высококачественной нефти.

Реализация проектов освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин (проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3») на условиях соглашений о разделе продукции является одним из важнейших факторов развития социально — экономической инфраструктуры Сахалинской области и всего Дальнего Востока с учетом задач их газификации. От реализации проектов «Сахалин-1» «Сахалин-2» и «Сахалин-3» ожидается поступление в бюджеты всех уровней около 80 миллиардов долларов США.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 24 июля 1999 г. № 852 утвердило программу газификации Сахалинской области, Хабаровского края и Приморского края, реализация которой позволит создать единую производственную инфраструктуру добычи и переработки нефти и газа и ликвидировать острейший дефицит топливно — энергетических ресурсов в Сахалинской области, Приморском крае и Хабаровском крае. Выполнение этих задач невозможно без ввода в эксплуатацию месторождений нефти и газа, освоение которых предусматривается проектами «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Сахалин-3».

Изучив вопрос о реализации проектов «Сахалин-1», «Сахалин-2» и подготовке к реализации проекта «Сахалин-3», Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что имеются серьезные проблемы, решение которых требует безотлагательных действий со стороны федеральных органов исполнительной власти.

Несмотря на принятие и вступление в силу в 1999 году ряда федеральных законов, касающихся соглашений о разделе продукции, федеральными органами исполнительной власти до настоящего времени не приняты нормативные правовые акты, регулирующие в первую очередь следующие вопросы:

проведение пограничного и таможенного контроля при осуществлении экспорта нефти, добываемой с использованием мощностей нефтедобывающего комплекса «Витязь»;

освобождение от налога на добавленную стоимость товаров, работ и услуг, используемых для выполнения работ, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, и возврат инвесторам уплаченного ими налога на добавленную стоимость;

освобождение инвесторов от взимания налогов, не предусмотренных Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции»;

взимание налога на прибыль при реализации соглашений о разделе продукции.

Не приняты также нормативные правовые акты о безопасности мореплавания, ликвидации чрезвычайных ситуаций при работах по разведке и добыче нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации; не установлен порядок применения международных норм и стандартов при выполнении таких работ.

Нормы законодательства Российской Федерации в области экологической безопасности при работах по разведке и добыче нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации, не являющиеся нормами прямого действия, до сих пор не находят отражения в подзаконных актах, также отсутствуют соответствующие государственные стандарты, что практически полностью блокирует промышленное освоение континентального шельфа Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин.

Сложившаяся неблагоприятная ситуация в связи с реализацией проектов разработки месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин препятствует привлечению иностранных инвестиций в Российскую Федерацию. Государство вследствие этого не получает значительные доходы, а реализация проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» может быть приостановлена.

Государственная Дума считает необходимым обратить Ваше внимание на важность принятия мер по скорейшему созданию нормативной правовой базы по обеспечению реализации указанных крупнейших инвестиционных проектов освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин.

---