---
title: "Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 N 318"
number: "318"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2025-03-18
redaction: 2025-12-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-2025"
---
## Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 N 318
# Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 N 318
(ред. от 28.11.2025)
"О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи"
(вместе с "Требованиями к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи", "Правилами функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами", "Правилами доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи")
> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 10.12.2025 (за исключением отдельных положений).
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1929-2025#p100007) Правительства РФ от 28.11.2025 N 1929, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 02.12.2025).
> О вступлении в силу отдельных положений см. [пункт 2](#p100012) данного документа.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 18 марта 2025 г. N 318**
**О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ**
**МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ**
ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2025 г. N 318
## ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ
1. Настоящий документ устанавливает требования к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга).
В настоящем документе под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Система мониторинга обеспечивает:
а) проведение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, мониторинга исполнения операторами связи предусмотренных [статьей 44.2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-44-2#p1099) Федерального закона "О связи" обязанностей по проверке:
достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи;
сведений о количестве абонентских номеров, выделенных физическому лицу на основании договоров об оказании услуг связи и предоставленных физическому лицу в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями;
использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом - иностранным гражданином или лицом без гражданства;
б) доступ операторов связи к информации, содержащейся в системе мониторинга, для проверки соблюдения требований, предусмотренных:
[абзацем девятым пункта 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p1127) Федерального закона "О связи";
[абзацем вторым пункта 4 статьи 45.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-45-1#p1111) Федерального закона "О связи";
в) исполнение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обязанности, предусмотренной [абзацем тринадцатым пункта 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-44#p1131) Федерального закона "О связи".
3. В состав системы мониторинга входят следующие функциональные компоненты:
а) подсистема анализа и обработки данных;
б) подсистема взаимодействия с информационными системами;
в) подсистема информационного взаимодействия с операторами связи;
г) подсистема взаимодействия с пользователями системы мониторинга;
д) подсистема информационной безопасности;
е) иные подсистемы, необходимые для реализации функций системы мониторинга (при необходимости).
4. Система мониторинга обеспечивает возможность:
а) получения достоверной и актуальной информации;
б) сбора, хранения, обработки и анализа информации;
в) взаимодействия посредством использования единых форматов с иными информационными системами;
г) взаимодействия с операторами связи;
д) взаимодействия с пользователями системы мониторинга;
е) модернизации системы мониторинга.
5. Создание, модернизация и эксплуатация системы мониторинга осуществляются на основе следующих принципов:
а) полнота, достоверность и своевременность представления информации для включения в систему мониторинга;
б) непрерывность сбора информации для включения в систему мониторинга;
в) обеспечение информационной безопасности при создании, модернизации и эксплуатации системы мониторинга.
6. Система мониторинга соответствует требованиям по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, предусмотренным [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-187-fz-2017/statya-11#p100121) Федерального закона "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации".
7. Защита информации в системе мониторинга обеспечивается в соответствии с требованиями о защите информации, установленными в соответствии с [частью 5 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1#p823) Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
**от 18 марта 2025 г. N 318**
## ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНЫМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга) и порядок взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами в соответствии с [перечнем](#p100088) информационных систем, с которыми взаимодействует государственная информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 г. N 318 "О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи" (далее - перечень).
В настоящих Правилах под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Оператор системы мониторинга осуществляет следующие функции:
а) обеспечение технического функционирования системы мониторинга;
б) обеспечение возможности подключения операторов связи к системе мониторинга для направления и получения информации;
в) организация консультационной и методической поддержки операторов связи при направлении информации в систему мониторинга и получении информации из системы мониторинга;
г) обеспечение контроля полноты и достоверности информации, направляемой операторами связи в систему мониторинга;
д) обеспечение сбора информации, которая в соответствии с требованиями [пункта 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-44#p1119) и [пункта 13 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46#p1114) Федерального закона "О связи" содержится в системе мониторинга;
е) обеспечение взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами, включенными в перечень, сбора информации и обмена информацией, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
ж) обеспечение проверки полноты и достоверности информации, содержащейся в системе мониторинга, в том числе посредством взаимодействия с иными информационными системами, включенными в перечень, анализа, обработки и хранения такой информации;
з) обеспечение защиты размещенной в системе мониторинга информации;
и) обеспечение информационного взаимодействия между оператором системы мониторинга и иными участниками взаимодействия с системой мониторинга;
к) обеспечение операторам связи доступа к системе мониторинга в целях получения содержащейся в ней информации;
л) автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе мониторинга, с фиксацией размещения и изменения информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и сведений о поставщиках информации, осуществивших указанные действия;
м) обеспечение бесперебойного функционирования системы мониторинга, за исключением случаев, предусмотренных [пунктами 3](#p100066) и [4](#p100067) настоящих Правил;
н) сервисное обслуживание, обновление и адаптация программного обеспечения, используемого в системе мониторинга;
о) представление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, необходимой для проведения мониторинга, предусмотренного [пунктом 1 статьи 44.2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-44-2#p1100) Федерального закона "О связи".
3. Функционирование системы мониторинга осуществляется ежедневно в круглосуточном режиме, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.
4. В работе системы мониторинга могут устанавливаться плановые перерывы для проведения регламентных и технологических работ (не чаще одного раза в течение 6 календарных месяцев), длительность которых не может превышать 10 часов.
5. Проведение регламентных и технологических работ должно осуществляться в ночное время (с 23 часов до 7 часов по московскому времени). Операторы связи уведомляются о проведении таких работ заблаговременно (не менее чем за 6 часов) в личном кабинете, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ([https://service.rkn.gov.ru](#p3)).
6. Оператор системы мониторинга несет ответственность за круглосуточную непрерывную работу системы мониторинга, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.
7. Участниками взаимодействия с системой мониторинга являются:
а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
б) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
в) оператор системы мониторинга;
г) операторы связи;
д) органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;
е) Федеральная служба судебных приставов.
> *(пп. "е" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1929-2025#p100019) Правительства РФ от 28.11.2025 N 1929)*
*8. В систему мониторинга подлежит включению информация, представляемая операторами связи в соответствии с:*
а) [абзацем десятым пункта 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-44#p1128) Федерального закона "О связи";
б) [пунктом 13 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-46#p1114) Федерального закона "О связи".
9. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в [пунктах 1](#p100089) - [5](#p100093) и [10](#p3) перечня, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1929-2025#p100021) Правительства РФ от 28.11.2025 N 1929)*
*10. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в [пунктах 6](#p100094) и [7](#p100095) перечня, осуществляется посредством отправки сведений и документов с использованием прикладных программных интерфейсов, обеспечивающих такое взаимодействие.*
11. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационной системой, указанной в [пункте 8](#p100096) перечня, осуществляется посредством предоставления сведений, содержащихся в государственных реестрах и базах данных, в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
12. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в [пункте 9](#p100097) перечня, осуществляется посредством отправки и получения данных об абонентах и пользователях абонентов - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в систему мониторинга в соответствии с порядком направления оператором связи таких сведений в систему мониторинга, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с [абзацем десятым пункта 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-44#p1128) Федерального закона "О связи".
13. Подтверждение получения сообщений о результатах информационного взаимодействия системы мониторинга с информационными системами, указанными в [пункте 9](#p100097) перечня, размещается в личном кабинете оператора связи, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).
14. Оператор системы мониторинга предоставляет доступ к информационному взаимодействию с системой мониторинга на основании запроса оператора связи, направленного посредством личного кабинета, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).
15. Оператор системы мониторинга предоставляет доступ к информационному взаимодействию с системой мониторинга в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного [пунктом 14](#p100084) настоящих Правил, путем регистрации в системе мониторинга и отправляет уведомление об этом в течение одного рабочего дня со дня предоставления доступа способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.
16. Прекращение доступа оператора связи к информационному взаимодействию с системой мониторинга и направление уведомления об этом посредством системы мониторинга осуществляется оператором системы мониторинга в соответствии с запросом оператора связи в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса.
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
**от 18 марта 2025 г. N 318**
## ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, С КОТОРЫМИ ВЗАИМОДЕЙСТВУЕТ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ
1. Федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
2. Федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3. Государственная информационная система миграционного учета.
4. Автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3") (в части сведений из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).
5. Государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных".
6. Единая информационная система Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
7. Система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
8. Информационная система Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, предназначенная для обработки, хранения, поиска и выдачи информации в области связи (в части реестра российской системы и плана нумерации и базы данных перенесенных абонентских номеров).
9. Информационные системы операторов связи, обеспечивающие получение и передачу информации в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи.
10. Федеральная государственная информационная система "Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)".
> *(п. 10 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1929-2025#p100022) Правительства РФ от 28.11.2025 N 1929)*
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2025 г. N 318
## ПРАВИЛА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее - система мониторинга).
В настоящих Правилах под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.
2. Оператор системы мониторинга обеспечивает доступ операторам связи к информации, содержащейся в системе мониторинга и необходимой им для соблюдения требований, предусмотренных:
а) [абзацем восьмым пункта 6 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-44#p1126) Федерального закона "О связи";
б) [абзацем вторым пункта 4 статьи 45.1](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-45-1#p1111) Федерального закона "О связи".
3. Доступ к информации, предусмотренной [пунктом 2](#p100102) настоящих Правил, осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме.
4. Для получения доступа, указанного в [пункте 3](#p100105) настоящих Правил, операторы связи осуществляют регистрацию в системе мониторинга.
---