Постановление Правительства РФ от 18.03.2025 № 318

(ред. от 28.11.2025)

«О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи»

(вместе с «Требованиями к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи», «Правилами функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами», «Правилами доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 44.2 Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи;

Правила функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами;

перечень информационных систем, с которыми взаимодействует государственная информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи;

Правила доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:

положений абзаца второго подпункта «б» и подпункта «в» пункта 2 требований, утвержденных настоящим постановлением, подпункта «д» пункта 2 (в части, касающейся пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи»), подпункта «а» пункта 8, пунктов 12 и 13 Правил функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи и взаимодействия с иными информационными системами, утвержденных настоящим постановлением, пункта 9 перечня, утвержденного настоящим постановлением, и подпункта «а» пункта 2 Правил доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 апреля 2025 г.;

положений абзаца четвертого подпункта «а» пункта 2 требований, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.

ТРЕБОВАНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ

1. Настоящий документ устанавливает требования к государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее — система мониторинга).

В настоящем документе под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.

2. Система мониторинга обеспечивает:

а) проведение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, мониторинга исполнения операторами связи предусмотренных статьей 44.2 Федерального закона «О связи» обязанностей по проверке:

достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов — юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи;

сведений о количестве абонентских номеров, выделенных физическому лицу на основании договоров об оказании услуг связи и предоставленных физическому лицу в пользование абонентами — юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями;

использования идентификационного модуля в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), указанном в договоре об оказании услуг связи с абонентом — иностранным гражданином или лицом без гражданства;

б) доступ операторов связи к информации, содержащейся в системе мониторинга, для проверки соблюдения требований, предусмотренных:

абзацем девятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи»;

абзацем вторым пункта 4 статьи 45.1 Федерального закона «О связи»;

в) исполнение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обязанности, предусмотренной абзацем тринадцатым пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи».

3. В состав системы мониторинга входят следующие функциональные компоненты:

а) подсистема анализа и обработки данных;

б) подсистема взаимодействия с информационными системами;

в) подсистема информационного взаимодействия с операторами связи;

г) подсистема взаимодействия с пользователями системы мониторинга;

д) подсистема информационной безопасности;

е) иные подсистемы, необходимые для реализации функций системы мониторинга (при необходимости).

4. Система мониторинга обеспечивает возможность:

а) получения достоверной и актуальной информации;

б) сбора, хранения, обработки и анализа информации;

в) взаимодействия посредством использования единых форматов с иными информационными системами;

г) взаимодействия с операторами связи;

д) взаимодействия с пользователями системы мониторинга;

е) модернизации системы мониторинга.

5. Создание, модернизация и эксплуатация системы мониторинга осуществляются на основе следующих принципов:

а) полнота, достоверность и своевременность представления информации для включения в систему мониторинга;

б) непрерывность сбора информации для включения в систему мониторинга;

в) обеспечение информационной безопасности при создании, модернизации и эксплуатации системы мониторинга.

6. Система мониторинга соответствует требованиям по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, предусмотренным статьей 11 Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

7. Защита информации в системе мониторинга обеспечивается в соответствии с требованиями о защите информации, установленными в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНЫМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее — система мониторинга) и порядок взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами в соответствии с перечнем информационных систем, с которыми взаимодействует государственная информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2025 г. № 318 «О государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи» (далее — перечень).

В настоящих Правилах под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.

2. Оператор системы мониторинга осуществляет следующие функции:

а) обеспечение технического функционирования системы мониторинга;

б) обеспечение возможности подключения операторов связи к системе мониторинга для направления и получения информации;

в) организация консультационной и методической поддержки операторов связи при направлении информации в систему мониторинга и получении информации из системы мониторинга;

г) обеспечение контроля полноты и достоверности информации, направляемой операторами связи в систему мониторинга;

д) обеспечение сбора информации, которая в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 44 и пункта 13 статьи 46 Федерального закона «О связи» содержится в системе мониторинга;

е) обеспечение взаимодействия системы мониторинга с иными информационными системами, включенными в перечень, сбора информации и обмена информацией, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

ж) обеспечение проверки полноты и достоверности информации, содержащейся в системе мониторинга, в том числе посредством взаимодействия с иными информационными системами, включенными в перечень, анализа, обработки и хранения такой информации;

з) обеспечение защиты размещенной в системе мониторинга информации;

и) обеспечение информационного взаимодействия между оператором системы мониторинга и иными участниками взаимодействия с системой мониторинга;

к) обеспечение операторам связи доступа к системе мониторинга в целях получения содержащейся в ней информации;

л) автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе мониторинга, с фиксацией размещения и изменения информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и сведений о поставщиках информации, осуществивших указанные действия;

м) обеспечение бесперебойного функционирования системы мониторинга, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;

н) сервисное обслуживание, обновление и адаптация программного обеспечения, используемого в системе мониторинга;

о) представление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, необходимой для проведения мониторинга, предусмотренного пунктом 1 статьи 44.2 Федерального закона «О связи».

3. Функционирование системы мониторинга осуществляется ежедневно в круглосуточном режиме, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.

4. В работе системы мониторинга могут устанавливаться плановые перерывы для проведения регламентных и технологических работ (не чаще одного раза в течение 6 календарных месяцев), длительность которых не может превышать 10 часов.

5. Проведение регламентных и технологических работ должно осуществляться в ночное время (с 23 часов до 7 часов по московскому времени). Операторы связи уведомляются о проведении таких работ заблаговременно (не менее чем за 6 часов) в личном кабинете, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).

6. Оператор системы мониторинга несет ответственность за круглосуточную непрерывную работу системы мониторинга, за исключением случаев перерывов в ее работе, связанных с возникновением технических неполадок (технологических сбоев) в системе мониторинга.

7. Участниками взаимодействия с системой мониторинга являются:

а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

б) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

в) оператор системы мониторинга;

г) операторы связи;

д) органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;

е) Федеральная служба судебных приставов.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1929)

8. В систему мониторинга подлежит включению информация, представляемая операторами связи в соответствии с:

а) абзацем десятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи»;

б) пунктом 13 статьи 46 Федерального закона «О связи».

9. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пунктах 1 - 5 и 10 перечня, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2025 № 1929)

10. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пунктах 6 и 7 перечня, осуществляется посредством отправки сведений и документов с использованием прикладных программных интерфейсов, обеспечивающих такое взаимодействие.

11. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационной системой, указанной в пункте 8 перечня, осуществляется посредством предоставления сведений, содержащихся в государственных реестрах и базах данных, в электронном виде через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

12. Информационное взаимодействие системы мониторинга с информационными системами, указанными в пункте 9 перечня, осуществляется посредством отправки и получения данных об абонентах и пользователях абонентов — юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в систему мониторинга в соответствии с порядком направления оператором связи таких сведений в систему мониторинга, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии с абзацем десятым пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи».

13. Подтверждение получения сообщений о результатах информационного взаимодействия системы мониторинга с информационными системами, указанными в пункте 9 перечня, размещается в личном кабинете оператора связи, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).

14. Оператор системы мониторинга предоставляет доступ к информационному взаимодействию с системой мониторинга на основании запроса оператора связи, направленного посредством личного кабинета, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (https://service.rkn.gov.ru).

15. Оператор системы мониторинга предоставляет доступ к информационному взаимодействию с системой мониторинга в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил, путем регистрации в системе мониторинга и отправляет уведомление об этом в течение одного рабочего дня со дня предоставления доступа способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

16. Прекращение доступа оператора связи к информационному взаимодействию с системой мониторинга и направление уведомления об этом посредством системы мониторинга осуществляется оператором системы мониторинга в соответствии с запросом оператора связи в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса.

ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, С КОТОРЫМИ ВЗАИМОДЕЙСТВУЕТ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ

1. Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

2. Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

3. Государственная информационная система миграционного учета.

4. Автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (АИС «Налог-3») (в части сведений из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

5. Государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных».

6. Единая информационная система Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

7. Система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

8. Информационная система Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, предназначенная для обработки, хранения, поиска и выдачи информации в области связи (в части реестра российской системы и плана нумерации и базы данных перенесенных абонентских номеров).

9. Информационные системы операторов связи, обеспечивающие получение и передачу информации в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи.

10. Федеральная государственная информационная система «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)».

(п. 10 введен Постановлением Правительства РФ от 28.11.2025 № 1929)

ПРАВИЛА ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАТОРАМИ СВЯЗИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (далее — система мониторинга).

В настоящих Правилах под оператором связи понимается оператор связи или оператор подвижной радиотелефонной связи.

2. Оператор системы мониторинга обеспечивает доступ операторам связи к информации, содержащейся в системе мониторинга и необходимой им для соблюдения требований, предусмотренных:

а) абзацем восьмым пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи»;

б) абзацем вторым пункта 4 статьи 45.1 Федерального закона «О связи».

3. Доступ к информации, предусмотренной пунктом 2 настоящих Правил, осуществляется круглосуточно в автоматическом режиме.

4. Для получения доступа, указанного в пункте 3 настоящих Правил, операторы связи осуществляют регистрацию в системе мониторинга.

---