Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 25.04.1977 № 317

«О мерах по дальнейшему повышению роли мастера производственного участка промышленных предприятий и строительных организаций»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 1977 г. № 317

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ МАСТЕРА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО УЧАСТКА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в решении поставленных XXV съездом КПСС задач по ускорению научно-технического прогресса, повышению качества продукции и эффективности производства возрастает роль мастера как организатора трудового процесса в сфере материального производства и воспитателя рабочих.

За последние годы значительно улучшились подбор, расстановка и воспитание кадров мастеров, повысился их общеобразовательный, профессиональный и культурный уровень. Более 70 процентов мастеров промышленных предприятий имеют высшее или среднее специальное образование. Большинство мастеров хорошо знают свое дело, умело организуют производство и проводят большую работу по воспитанию у рабочих коммунистического отношения к труду, заботятся о росте их культурно-технического уровня. При активном участии мастеров осуществляются крупные мероприятия по совершенствованию техники и технологии производства, организации труда и развитию социалистического соревнования.

Вместе с тем руководители некоторых промышленных предприятий и строительных организаций не проявляют должной заботы о создании необходимых условий для плодотворной работы мастеров, редко привлекают их к рассмотрению вопросов, затрагивающих интересы руководимых ими участков, в том числе вопросов, связанных с подбором кадров, оплатой труда, премированием и удовлетворением бытовых нужд рабочих.

Вследствие серьезных недостатков в обслуживании производственных участков общезаводскими и цеховыми службами и необеспеченности мастеров современными средствами связи и организационной техникой мастера вынуждены тратить много времени на выполнение несвойственной им работы в ущерб своей основной деятельности.

На должность мастера иногда назначаются работники, не имеющие достаточного опыта и знаний, необходимых для эффективного руководства производственным участком и осуществления воспитательной работы в коллективе. Не в полной мере еще отвечает современным требованиям система подготовки и повышения квалификации мастеров.

В целях дальнейшего повышения роли мастера производственного участка Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Министерствам и ведомствам, руководителям производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных организаций, партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям проводить систематическую работу по созданию необходимых условий мастерам для успешного выполнения производственными участками планов и социалистических обязательств, изготовления продукции высокого качества, эффективного использования оборудования и рабочего времени, экономного расходования сырья, материалов и топлива, всемерного развития инициативы и трудовой активности рабочих.

2. Руководителям производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных организаций, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям:

шире привлекать мастеров к управлению производством, регулярно обсуждать с ними текущие и перспективные вопросы технического и экономического развития предприятия, организации и социального развития коллектива; принимать решения по вопросам, затрагивающим интересы производственных участков, с привлечением мастеров к их обсуждению;

оказывать мастерам всемерную помощь в работе по укреплению производственной и трудовой дисциплины, развитию социалистического соревнования и движения наставничества, по воспитанию у рабочих коммунистического отношения к труду; регулярно проводить собрания и совещания по обмену опытом производственной и воспитательной работы мастеров;

повысить ответственность функциональных отделов и служб предприятий и организаций за обеспечение производственных участков всем необходимым для выполнения установленных производственных заданий; не загружать мастеров несвойственной им работой;

улучшить подбор, расстановку и воспитание кадров мастеров; выдвигать на должность мастера инженерно-технических работников, обладающих организаторскими способностями и производственным опытом, а также передовых высококвалифицированных рабочих, имеющих среднее специальное или общее среднее образование (на должность горного мастера назначать лиц, имеющих высшее или среднее специальное горнотехническое образование); повышать уровень политической и профессиональной подготовки мастеров, всемерно содействовать улучшению условий их труда, быта и отдыха; шире практиковать выдвижение положительно зарекомендовавших себя на работе мастеров на руководящие должности в объединениях, на предприятиях и в организациях.

3. В целях создания резерва квалифицированных кадров для выдвижения на должность мастера предоставить право руководителям производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных организаций вводить, при наличии производственной необходимости, должность помощника мастера; назначать на эту должность, как правило, молодых специалистов — выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

Должностные оклады помощников мастеров устанавливать на 15 — 25 процентов ниже окладов мастеров (кроме случаев, когда решениями Правительства СССР предусмотрены иные размеры оплаты труда помощников мастеров).

4. Обязать министерства и ведомства:

разработать и утвердить в 1977 — 1978 годах отраслевые нормативы численности мастеров с учетом объема, технологии и сменности производства, уровня его механизации и автоматизации, количества и сложности применяемого оборудования, численности рабочих на производственном участке и других показателей;

обобщить совместно с соответствующими центральными и республиканскими комитетами профсоюзов передовой опыт хозяйственного расчета на производственных участках и с учетом особенностей отрасли разработать и утвердить в 1977 году рекомендации по совершенствованию организации хозяйственного расчета в целях успешного выполнения плановых заданий, усиления режима экономии и повышения рентабельности производства на участках;

осуществить мероприятия по улучшению обеспечения рабочих мест мастеров необходимыми средствами связи, сигнализации и организационной техникой исходя из требований научной организации труда.

Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству промышленности средств связи и Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР принять меры к увеличению в 1977 — 1980 годах централизованного производства средств связи, организационной техники и другого оборудования для оснащения рабочих мест мастеров в соответствии с типовыми проектами, по заявкам министерств и ведомств СССР.

5. Министерствам и ведомствам в 6-месячный срок изучить и обобщить практику работы советов мастеров, разработать и по согласованию с соответствующими центральными и республиканскими комитетами профсоюзов утвердить положения о советах мастеров на предприятиях и в организациях с учетом особенностей отраслей.

6. Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами:

обеспечить при подготовке специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях по техническим специальностям более глубокое изучение студентами и учащимися научных методов управления и организации производства и овладение практическими навыками, необходимыми для успешного выполнения обязанностей мастера;

организовать для мастеров-практиков, имеющих общее среднее образование, отделения с сокращенными сроками обучения без отрыва от производства в средних специальных учебных заведениях; определить перечень специальностей с сокращенным сроком обучения.

7. Признать необходимым организовать систематическое (не реже 1 одного раза в 3 — 5 лет) повышение квалификации мастеров (с отрывом и без отрыва от производства) в институтах повышения квалификации и их филиалах, а также на курсах повышения квалификации при министерствах, ведомствах, предприятиях, организациях, высших и средних специальных учебных заведениях в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515 «О совершенствовании системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов промышленности, строительства, транспорта, связи и торговли» (СП СССР, 1967, № 14, ст. 95).

Министерствам и ведомствам:

разработать и утвердить в 1977 году по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР программы повышения квалификации мастеров с учетом требований, предъявляемых к ним в условиях современного производства;

регулярно проводить на передовых предприятиях и в строительных организациях семинары мастеров по изучению опыта работы производственных участков, добившихся лучших результатов в выполнении производственных заданий и социалистических обязательств, в укреплении трудовой дисциплины.

8. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР разработать на 1977 — 1980 годы план издания необходимой для подготовки и повышения квалификации мастеров учебной и учебно-методической литературы, справочной литературы по вопросам техники, технологии, экономики производства и научной организации труда, по социальным и правовым вопросам.

9. Предоставить мастерам производственных участков производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных организаций право премировать по согласованию с профгрупоргом рабочих за достижение высоких качественных и количественных производственных показателей, образцовую работу и успешное выполнение заданий за счет средств премиального фонда, выделяемого ежемесячно в распоряжение мастера. Указанный фонд образуется в размере до 3 процентов планового фонда заработной платы по участку. Расходование этого премиального фонда производить при отсутствии перерасхода и в пределах установленного для участка фонда заработной платы.

Средства премиального фонда, не израсходованные в данном месяце, могут быть использованы в течение последующих трех месяцев.

10. Ввести в первом полугодии 1977 г. для старших мастеров, мастеров и помощников мастеров производственных участков производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных организаций дополнительную оплату труда за работу в ночное время в размерах, установленных для рабочих этих участков, в пределах планового фонда заработной платы объединений, предприятий и организаций.

11. В целях усиления заинтересованности мастеров в повышении эффективности производства и качества продукции, улучшении воспитательной работы на участке, постоянном повышении своей квалификации предоставить право руководителям производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, промышленных предприятий, строительных и ремонтно-строительных организаций присваивать мастерам по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза звания «Мастер I класса» и «Мастер II класса» с установлением надбавки к заработной плате в следующих размерах: мастеру I класса — 20 — 30 процентов и мастеру II класса — 10 — 15 процентов должностного оклада (если в отрасли не установлен иной порядок присвоения мастерам званий и выплаты надбавок за классность).

Указанные надбавки выплачиваются за счет средств, предусмотренных решениями Правительства СССР для установления надбавок высококвалифицированным мастерам и другим инженерно-техническим работникам.

Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам утвердить до 1 июня 1977 г. совместно с ВЦСПС типовое положение о порядке присвоения званий «Мастер I класса» и «Мастер II класса» и выплаты надбавок за эти звания.

12. Установить, что фонд заработной платы старших мастеров, мастеров и помощников мастеров производственных участков производственных объединений (комбинатов), научно-производственных объединений, предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства не включается в предельные ассигнования на содержание аппарата управления и штаты этих работников определяются в пределах плана по труду.

Министерству финансов СССР внести в размеры предельных ассигнований на содержание аппарата управления изменения, вытекающие из настоящего пункта.

13. Распространить действие настоящего постановления на мастеров, занятых на работах по содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений железнодорожного транспорта, в бурении и на геологоразведочных работах, а также на мастеров из числа военнослужащих и военных строителей промышленных предприятий и строительных организаций независимо от их ведомственной подчиненности.

14. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам утвердить до 1 июня 1977 г. совместно с ВЦСПС типовое положение о мастере производственного участка. Распространить действие этого типового положения на начальников смен предприятий Министерства химической промышленности.

Министерствам и ведомствам в 6-месячный срок разработать на основе указанного типового положения и утвердить по согласованию с соответствующими центральными и республиканскими комитетами профсоюзов применительно к особенностям отраслей народного хозяйства положение о мастере производственного участка, а также положения о старшем мастере и начальнике участка. При утверждении положения о мастере в отрасли должно быть определено рациональное соотношение между старшими мастерами и мастерами, находящимися в их подчинении.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации, руководители министерств, ведомств, объединений (комбинатов), промышленных предприятий и строительных организаций обеспечат дальнейшее повышение роли и авторитета мастеров, окажут им всемерную помощь и поддержку в выполнении возложенных на них задач по руководству трудовыми коллективами производственных участков.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР призывают мастеров еще шире развернуть социалистическое соревнование за ускорение темпов роста производительности труда, повышение эффективности производства и качества выпускаемой продукции.

---