Постановление Совмина СССР от 25.02.1955 № 317

«Об улучшении ведения хозяйства в колхозных лесах»

(вместе с «Положением о колхозных лесах»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 1955 г. № 317

ОБ УЛУЧШЕНИИ ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВА В КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ

Совет Министров СССР отмечает, что хозяйство в колхозных лесах ведется неудовлетворительно. Многие колхозы нарушают установленный порядок лесопользования, вырубая бессистемно в один год несколько годичных лесосек, что приводит к истреблению колхозных лесов в ряде районов.

Лесовосстановительные мероприятия и охрана колхозных лесов осуществляются плохо, места рубок не очищаются, в результате чего во многих районах колхозные леса захламлены, вырубки потравлены скотом, и лес на них не восстановлен. Несмотря на это, средства, получаемые за древесину, отпускаемую на корню из колхозных лесов (попенная плата), в нарушение установленного порядка расходуются в первую очередь не на восстановление лесов, а на другие нужды колхозов.

Министерство сельского хозяйства СССР неудовлетворительно выполняет Постановление Совета Министров СССР от 17 мая 1948 г. № 1608 «Об упорядочении пользования колхозными лесами и улучшении ведения хозяйства в них» в части руководства хозяйством в колхозных лесах и контроля за правильным ведением его и не принимает необходимых мер к наведению порядка в этом деле.

Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы также не принимают мер к улучшению ведения хозяйства в колхозных лесах.

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик рассмотреть вопрос о состоянии колхозных лесов и принять меры к коренному улучшению ведения хозяйства в них, обеспечив правильное пользование колхозными лесами и плановое ведение лесохозяйственных работ в них, а также использование колхозами средств (попенной платы), получаемых за древесину, отпускаемую на корню из колхозных лесов, в первую очередь на восстановление и охрану этих лесов.

2. Установить, что:

а) колхозные леса по своему значению и возможности использования их делятся на две категории.

К лесам первой категории относятся лесные участки, имеющие полезащитное значение, степные колки, леса по оврагам, балкам и на песках, леса, находящиеся в запретных полосах по берегам рек, каналов, водохранилищ и других водоемов, в защитных полосах вдоль железных и шоссейных дорог, в зеленых зонах, в зонах санитарной охраны курортов, горные леса противоэрозионного и водорегулирующего значения.

К лесам второй категории относятся все остальные колхозные леса.

Советам Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам в 3-месячный срок распределить колхозные леса по категориям;

б) в колхозных лесах первой категории разрешается производить рубки ухода за лесом, санитарные и лесовосстановительные рубки; в лесах второй категории — рубки, разрешенные для лесов первой категории, и все виды рубок главного пользования, установленные для лесов второй группы государственного лесного фонда;

в) отпуск древесины из колхозных лесов производится в пределах установленного размера ежегодного пользования в первую очередь для удовлетворения нужд общественного хозяйства колхоза, а также нужд членов колхоза.

Древесина, оставшаяся после удовлетворения нужд общественного хозяйства колхоза, а также нужд членов колхоза, может быть продана колхозом прочим потребителям по решению общего собрания членов колхоза, утвержденному райисполкомом.

Вывоз древесины за пределы области, края, республики разрешается облисполкомом, крайисполкомом, Советом Министров автономной республики, а также Советом Министров союзной республики, не имеющей областного деления;

г) перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой категории допускается лишь в исключительных случаях с разрешения Советов Министров союзных республик, а в лесах второй категории с разрешения Советов Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов.

Советы Министров республик, облисполкомы и крайисполкомы в каждом отдельном случае определяют твердые сроки расчистки и освоения лесных площадей, предназначенных для перевода в другие виды угодий;

д) использование древесины с лесных участков, переводимых в другой вид угодий, производится колхозами на общих основаниях.

При отводе колхозных земель, покрытых лесом, предприятиям, учреждениям и организациям последние возмещают колхозам неиспользованные затраты (затраты на охрану и уход за лесом, восстановление леса, лесоустройство и др.).

3. Древесина, заготовляемая колхозом в лесах, находящихся на землях, закрепленных за ним на вечное пользование, используется для нужд общественного хозяйства колхоза бесплатно.

4. Во изменение Постановления Совета Министров СССР от 4 ноября 1950 г. № 4540 установить, что отпуск древесины на корню из колхозных лесов для личных нужд колхозников производится по таксам на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения, со снижением на 50 процентов, а для строительства или ремонта жилых домов и хозяйственных построек колхозников, пострадавших от стихийных бедствий, — бесплатно.

5. В целях упорядочения использования колхозами средств, поступающих от продажи древесины, отпускаемой на корню из колхозных лесов, и обеспечения своевременного выполнения лесовосстановительных и других работ по лесному хозяйству установить, что:

а) средства, получаемые колхозом от продажи леса на корню (попенная плата) и от продажи древесины, заготовленной и разработанной самим колхозом, в размере стоимости этой древесины на корню (попенная плата), зачисляются в неделимый фонд колхоза, вносятся на счет капиталовложений колхоза в Сельхозбанке и расходуются в первую очередь на проведение лесовосстановительных и других работ по лесному хозяйству;

б) средства, получаемые колхозом от продажи древесины, заготовленной и разработанной самим колхозом, сверх стоимости этой древесины на корню (попенной платы), зачисляются в денежный доход колхоза и распределяются в соответствии со статьей 12 Устава сельскохозяйственной артели.

6. Утвердить прилагаемое Положение о колхозных лесах.

7. Признать утратившими силу:

а) пункт 5 Постановления Совета Министров СССР от 17 мая 1948 г. № 1608;

б) Положение о колхозных лесах, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 мая 1948 г. № 1608.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ

I. Общие положения

1. Колхозные леса, как и другие леса Союза ССР, являются всенародным достоянием.

К колхозным лесам относятся лесные участки, находящиеся на закрепленных за колхозами в бессрочное (вечное) пользование землях и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах.

Площадь колхозных лесов определяется при проведении внутрихозяйственного землеустройства колхозов, а также при проведении лесоустройства колхозных лесов.

2. Колхозные леса предназначены для удовлетворения потребностей колхозов и колхозников в древесине и побочных пользованиях. Вместе с тем, колхозные леса выполняют полезащитные, водоохранные и другие функции.

Колхозы являются полноправными пользователями колхозных лесов и несут ответственность за правильное ведение хозяйства в них. Рубка леса и иные пользования в колхозных лесах другими потребителями без согласия колхозов воспрещаются.

3. Колхозные леса по своему значению и возможности их использования делятся на две категории.

К лесам первой категории относятся лесные участки, имеющие полезащитное значение, степные колки, леса по оврагам, балкам и на песках, леса, находящиеся в запретных полосах по берегам рек, каналов, водохранилищ и других водоемов, в защитных полосах вдоль железных и шоссейных дорог, в зеленых зонах, в зонах санитарной охраны курортов, а также горные леса противоэрозионного и водорегулирующего значения.

К лесам второй категории относятся все остальные колхозные леса.

Отнесение колхозных лесов к категориям производится Советами Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами по представлению местных сельскохозяйственных органов.

II. Организация хозяйства в колхозных лесах

4. Организация и ведение хозяйства в колхозных лесах регулируются настоящим Положением и утверждаемыми Министерством сельского хозяйства СССР Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

5. В целях правильной организации хозяйства в колхозных лесах проводится их лесоустройство с составлением плана ведения лесного хозяйства, который утверждается райисполкомом.

Лесоустройство колхозных лесов осуществляется Министерством сельского хозяйства СССР по договорам с колхозами.

Лесохозяйственные мероприятия, намечаемые колхозами на год, включаются в производственные планы колхозов.

6. Ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется непосредственно колхозами в соответствии с планом ведения лесного хозяйства и производственным планом колхоза.

Ответственность за своевременное восстановление колхозных лесов, правильное ведение и систематическое улучшение хозяйства в них несут правления колхозов.

7. На правление колхоза возлагается:

а) разработка лесохозяйственных мероприятий, ведение учета и отчетности по лесному хозяйству по установленным формам;

б) защита леса от вредных насекомых и болезней, охрана леса от пожаров, а также от самовольных порубок и прочих лесонарушений;

в) отвод лесосек для рубки леса, отпуск леса на корню, проведение рубок ухода за лесом, лесовосстановительных и санитарных рубок, а также очистка леса от порубочных остатков и валежника;

г) восстановление леса на вырубках, гарях, пустырях, разведение леса по оврагам, балкам, на песках и других землях, не используемых в сельском хозяйстве;

д) правильное использование лесных площадей для пастьбы скота, сенокошения, а также других побочных пользований без ущерба для лесного хозяйства.

8. Для проведения лесохозяйственных работ в колхозных лесах, наблюдения за рубкой леса и побочными пользованиями, а также для охраны лесов от пожаров и хищений колхозам рекомендуется выделять из числа наиболее подготовленных членов колхоза колхозного лесовода при наличии общей площади лесов в колхозе, включая полезащитные полосы и другие защитные лесонасаждения, не менее 50 гектаров.

В помощь колхозному лесоводу для охраны колхозных лесов колхоз может выделять колхозных лесников, а в пожароопасный период — временных пожарных сторожей. Количество колхозных лесников и временных пожарных сторожей определяется колхозом совместно с лесхозом и МТС в зависимости от площади и состояния колхозных лесов, их территориального размещения и близости к населенным пунктам.

9. Колхозному лесоводу, колхозным лесникам и временным пожарным сторожам, а также колхозникам, занятым на работах по лесному хозяйству, начисляются трудодни по нормам и расценкам, устанавливаемым правлением колхоза и утверждаемым общим собранием членов сельскохозяйственной артели.

За высокие показатели, достигнутые при выполнении лесохозяйственных работ, рекомендуется колхозам по решению общих собраний колхозников устанавливать дополнительное начисление трудодней.

10. Сельскохозяйственные органы и колхозы организуют подготовку и переподготовку колхозных лесоводов и повышение их квалификации в сельскохозяйственных и лесохозяйственных школах, а также на трехлетних агрозоотехнических курсах и на краткосрочных курсах.

11. Общее руководство и контроль за ведением хозяйства в колхозных лесах осуществляет Министерство сельского хозяйства СССР.

Лесхозы и МТС оказывают помощь колхозам в организации и ведении хозяйства в колхозных лесах и осуществляют контроль за правильным использованием лесов в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства СССР.

III. Пользование древесиной и побочные пользования в колхозных лесах

12. Размер ежегодного пользования древесиной в колхозных лесах, где проведено лесоустройство, определяется планом ведения лесного хозяйства. В неустроенных лесах размер ежегодного пользования древесиной впредь до проведения лесоустройства устанавливается колхозом по согласованию с лесхозом и МТС и утверждается райисполкомом.

13. В колхозных лесах разрешается производить следующие рубки леса:

а) в лесах первой категории — рубки ухода за лесом, санитарные и лесовосстановительные рубки;

б) в лесах второй категории — рубки, разрешенные для лесов первой категории, и все виды рубок главного пользования, установленные для лесов второй группы государственного лесного фонда.

14. Отпуск древесины из колхозных лесов производится в пределах установленного размера ежегодного пользования в первую очередь для удовлетворения нужд общественного хозяйства колхоза, а также нужд членов колхоза.

Древесина, оставшаяся после удовлетворения нужд общественного хозяйства колхоза, а также нужд членов колхоза, может быть продана колхозом прочим потребителям по решению общего собрания членов колхоза, утвержденному райисполкомом.

Вывоз древесины за пределы области, края, республики разрешается облисполкомом, крайисполкомом, Советом Министров автономной республики, а также Советом Министров союзной республики, не имеющей областного деления.

15. Колхоз пользуется древесиной из колхозных лесов для удовлетворения нужд общественного хозяйства бесплатно.

Отпуск леса на корню из колхозных лесов для удовлетворения личных нужд членов колхоза производится по таксам на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения, со снижением на 50 процентов, а для строительства или ремонта жилых домов и хозяйственных построек колхозников, пострадавших от стихийных бедствий, — бесплатно, на основе решения общего собрания членов колхоза, утвержденного райисполкомом.

Прочим потребителям отпуск леса на корню из колхозных лесов производится по таксам, установленным на древесину, отпускаемую на корню лесозаготовителям из лесов государственного значения, с увеличением этих такс на 50 процентов.

16. При отпуске из колхозных лесов бурелома, ветровала, сухостоя, валежника и леса, поврежденного по разным причинам, таксы на древесину могут быть снижены в зависимости от утраты технических качеств отпускаемого леса.

Снижение в этих случаях такс на древесину производится райисполкомом с учетом местных условий сбыта.

17. Попенная плата за отпускаемый лес на корню взимается полностью при выписке лесорубочного билета. Порядок выдачи лесорубочных билетов устанавливается Правилами ведения хозяйства в колхозных лесах.

18. Средства, полученные колхозом от продажи леса на корню (попенная плата) и от продажи древесины, заготовленной и разработанной самим колхозом, в размере стоимости этой древесины на корню (попенная плата) зачисляются в неделимый фонд колхоза, вносятся на счет капиталовложений колхоза в Сельхозбанке и расходуются в первую очередь на проведение работ по лесному хозяйству (посев и посадка леса, устройство лесных питомников, борьба с лесными пожарами, защита леса от вредителей, очистка леса от захламленности и др.).

Средства, полученные колхозом от продажи древесины, заготовленной и разработанной самим колхозом, сверх стоимости этой древесины на корню (попенной платы), зачисляются в денежный доход колхоза и распределяются в соответствии со статьей 12 Устава сельскохозяйственной артели.

19. В колхозных лесах колхозы производят сенокошение, пастьбу скота, сбор дикорастущих плодов, организуют пасеки и звероводческие хозяйства, а также осуществляют другие побочные пользования, соблюдая при этом правила ведения хозяйства в колхозных лесах.

IV. Перевод лесных площадей в другие виды угодий

20. Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой категории допускается лишь в исключительных случаях.

Перевод лесных площадей в другие виды угодий в колхозных лесах первой категории допускается с разрешения Советов Министров союзных республик, а в остальных лесах — с разрешения Советов Министров союзных республик, не имеющих областного деления, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов.

Советы Министров республик, облисполкомы и крайисполкомы в каждом отдельном случае определяют твердые сроки расчистки и освоения лесных площадей, предназначенных для перевода в другие виды угодий.

21. Использование древесины с лесных участков, переводимых в другой вид угодий, производится колхозами на общих основаниях.

При отводе колхозных земель, покрытых лесом, предприятиям, учреждениям и организациям последние возмещают колхозам неиспользованные затраты (затраты на охрану и уход за лесом, восстановление леса, лесоустройство и др.).

22. Контроль за правильным использованием лесных площадей, переводимых в другие виды угодий, осуществляется местными сельскохозяйственными органами, райисполкомами, а также лесхозами и МТС.

V. Ответственность за лесонарушения

23. За лесонарушения, совершенные в колхозных лесах, лесонарушители, в том числе колхозы и колхозники, несут ответственность согласно действующему законодательству об ответственности за нарушения в лесах государственного значения.

Суммы, взыскиваемые за лесонарушения в колхозных лесах, с организаций и отдельных граждан, в том числе и с членов колхоза, зачисляются в доход колхоза и расходуются на ведение лесного хозяйства. Суммы, взыскиваемые с колхозов за произведенные ими лесонарушения в колхозных лесах, зачисляются в местный бюджет.

---