Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1987 № 316

«О генеральном плане г. Нальчика»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что за время осуществления генерального плана, утвержденного в 1966 году, в г. Нальчике построен ряд крупных общественных зданий и объектов курортного назначения. Увеличился жилищный фонд, расширилась сеть учреждений и предприятий культурно-бытового обслуживания населения, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства города.

Вместе с тем при реализации генерального плана г. Нальчика допущены существенные недостатки. Застройка велась некомплексно, на многочисленных площадках, что не обеспечило создание единого архитектурного облика города и завершенных градостроительных ансамблей.

Длительное время не осуществляется вывод из жилых районов города филиала мебельного предприятия «Эльбрус», убойного цеха мясокомбината, нефтебазы, пивоваренного и халвичного заводов, существенно ухудшающих экологическое состояние города и прилегающих к нему территорий.

Не уделяется должного внимания развитию системы зеленых насаждений общего пользования, площадь которых составляет лишь 7,6 кв. метров на одного жителя.

Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР и Нальчикский горисполком не предъявляют должной требовательности к руководителям промышленных предприятий и подрядных организаций в части выполнения планов жилищно-гражданского строительства. За прошедшие 20 лет построены жилые дома общей площадью 1,9 млн. кв. метров вместо 2,6 млн. кв. метров. Обеспеченность школами составляет 61% от норматива, детскими дошкольными учреждениями — 77%, предприятиями общественного питания — 67%, магазинами — 80%, банями — 29% и прачечными — 23 процента.

Министерство строительства в южных районах СССР не принимает необходимых мер по переводу завода крупнопанельного домостроения в г. Нальчике на выпуск полной номенклатуры блок-секций жилых домов серии 138 и других современных конструкций, допускает нарушение сроков продолжительности строительства объектов. Качество жилищно-гражданского строительства, осуществляемого производственным строительно-монтажным объединением «Каббалкстрой», не удовлетворяет современным требованиям. Медленно развивается производственная база местных строительных материалов.

Министерство цветной металлургии СССР и Министерство легкой промышленности СССР неудовлетворительно выполняют мероприятия по охране окружающей среды, созданию санитарно-защитных зон вокруг подведомственных промышленных предприятий в г. Нальчике, переселению из этих зон проживающих граждан.

Министерство гражданской авиации СССР не обеспечило предусмотренный генеральным планом перенос аэропорта из г. Нальчика.

Министерство автомобильных дорог РСФСР и Совет Министров Кабардино-Балкарской АССР не приняли мер по строительству обходной автомобильной дороги вокруг г. Нальчика, в результате чего организация движения городского транспорта и обслуживание пассажиров в городе находятся на низком уровне, увеличилась загрязненность воздушного бассейна вдоль основных городских магистралей.

До настоящего времени не завершено создание в г. Нальчике службы единого заказчика по строительству жилых домов, объектов коммунального и культурно-бытового назначения.

В целях обеспечения дальнейшего комплексного развития г. Нальчика, повышения градостроительного и архитектурного уровня его застройки Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Советом Министров Кабардино-Балкарской АССР и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС, Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Нальчика с Основными положениями генерального плана.

2. Совету Министров Кабардино-Балкарской АССР и Нальчикскому горисполкому:

а) обеспечить дальнейшее развитие г. Нальчика в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) принять меры по рациональному использованию земель г. Нальчика, созданию законченных районов с необходимыми объектами социального назначения, развитой транспортной сетью, инженерным оборудованием, благоустройством и озеленением;

в) повысить требовательность к строительным организациям и организациям-заказчикам в части улучшения качества жилищно-гражданского строительства в г. Нальчике, выполнения планов ввода в эксплуатацию жилых домов и объектов социального назначения;

г) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить в 1988 — 1990 годах вывод вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях предприятий и производств из жилых районов г. Нальчика;

д) принять меры по защите атмосферного воздуха и водоемов г. Нальчика от загрязнения вредными выбросами и неочищенными сточными водами промышленных предприятий, увеличению площади зеленых насаждений общего пользования;

е) обеспечить дальнейшую концентрацию в горисполкоме капитальных вложений, выделяемых на жилищно-гражданское строительство и укрепление службы единого заказчика;

ж) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Нальчика в соответствии с генеральным планом города и обеспечить утверждение их в установленном порядке.

3. Принять к сведению сообщение Министерства цветной металлургии СССР (т. Бородая) о том, что Министерством в 1988 — 1990 годах будут осуществлены мероприятия по охране окружающей среды на гидрометаллургическом заводе в г. Нальчике с уменьшением вредных выбросов до нормативных пределов.

4. Потребовать от:

Министерства строительства в южных районах СССР обеспечить в 1988 — 1990 годах расширение завода крупнопанельного домостроения в г. Нальчике с освоением выпуска полной номенклатуры блок-секций жилых домов серии 138, улучшение качества и соблюдение нормативных сроков сооружения жилых домов и объектов социального назначения. Предусматривать объемы жилищно-гражданского строительства в городе в соответствии с планами его экономического и социального развития;

Министерства легкой промышленности СССР принять неотложные меры по выполнению в двенадцатой пятилетке всех природоохранных мероприятий на Нальчикском комбинате искусственных кож.

5. Считать необходимым, чтобы Министерство гражданской авиации СССР завершило в 1987 — 1988 годах разработку технико-экономического расчета на перенос аэропорта из г. Нальчика на новую площадку и осуществило его строительство в тринадцатой пятилетке.

6. Министерству автомобильных дорог РСФСР предусмотреть в планах на тринадцатую пятилетку строительство обходной автомобильной дороги вокруг г. Нальчика.

7. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР и Совету Министров Кабардино-Балкарской АССР обеспечить в двенадцатой пятилетке развитие производственной базы местных строительных материалов в г. Нальчике.

8. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Нальчика, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. НАЛЬЧИКА

Генеральный план г. Нальчика определяет градостроительную концепцию развития города на расчетный срок до 2005 года и первую очередь строительства до 1995 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Нальчика предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как административного и культурного центра Кабардино-Балкарской АССР, а также курорта общесоюзного значения с увеличением численности населения с 235,9 тыс. человек по состоянию на 1 июля 1987 г. до 300 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Запрещение в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июня 1981 г. № 567 «Об ограничении промышленного строительства в крупных городах» строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий в городе, за исключением промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

3. Развитие действующих предприятий за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей и численности работников.

4. Вывод из жилой застройки вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях промышленных предприятий, складов и производственных баз.

5. Упорядочение планировки и застройки существующих промышленно-коммунальных районов с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйства и формирования предзаводских площадей.

6. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-коммунальными районами с выводом проживающего в этих зонах населения, а также организация защитных зеленых полос вдоль автомобильных магистралей и железных дорог.

7. Осуществление эффективных мероприятий по защите окружающей среды от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

8. Расширение городской территории с 5,9 тыс. га до 6,1 тыс. га, в том числе селитебной — с 2 тыс. га до 3,1 тыс. га в северо-восточном, восточном, западном и юго-западном направлениях.

9. Осуществление нового жилищного строительства к концу расчетного срока в объеме 2,7 млн. кв. м общей площади с доведением средней обеспеченности населения города до 18 кв. метров общей площади на 1 жителя.

10. Застройка города преимущественно 5 — 9-этажными домами на свободных территориях и за счет реконструкции со сносом малоценного и ветхого жилищного фонда.

11. Осуществление индивидуального жилищного строительства в районах сохраняемой малоэтажной застройки с повышением уровня их благоустройства и культурно-бытового обслуживания, а также в поселках Кенже, Белая речка и Хасанья.

12. Резервирование территорий для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в северо-восточном, западном и юго-западном направлениях.

13. Комплексная застройка курортной зоны с учетом ее функционального зонирования, благоустройство и озеленение ее территории.

По архитектурно-планировочной структуре

14. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной организации городской застройки с учетом обеспечения наилучших условий трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.

15. Дальнейшее формирование исторически сложившегося городского центра и развитие его на правом берегу р. Нальчика. Создание общественных центров в планировочных районах города.

16. Повышение архитектурно-художественного уровня и выразительности застройки города с учетом его градостроительных особенностей за счет дальнейшего улучшения, качества строительства, внедрения усовершенствованных проектов, в том числе типовых, активного использования в архитектуре зданий и сооружений национальных особенностей, элементов монументально-декоративного оформления, применения малых архитектурных форм, прогрессивных строительных и отделочных материалов.

17. Дальнейшее развитие социальной инфраструктуры города с достижением к концу расчетного срока показателей обеспеченности населения (на тысячу жителей) по детским дошкольным учреждениям — 75 мест, общеобразовательным школам — 165 мест, учреждениям здравоохранения, предприятиям торговли, общественного, питания, коммунального и культурно-бытового обслуживания — в соответствии с действующими нормативами.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

18. Обеспечение транспортных связей между жилыми, курортными и промышленно-коммунальными районами города путем создания системы магистральных улиц общегородского значения с непрерывным и регулируемым движением транспорта, а также магистралей районного значения.

19. Реконструкция существующих магистралей с увеличением их пропускной способности, сооружение транспортных развязок, путепроводов и мостов через р. Нальчик.

20. Дальнейшее развитие всех видов городского общественного транспорта с увеличением протяженности линий автобуса до 81 км, троллейбуса до 42 километров.

21. Строительство в северо-восточном промышленно-коммунальном районе грузовой железнодорожной станции, грузового двора и подъездных железнодорожных путей.

22. Вынос в тринадцатой пятилетке существующего аэропорта гражданской авиации из г. Нальчика.

23. Строительство в 1990 — 1995 годах обходной автомобильной дороги вокруг г. Нальчика и городской автостанции транзитных автобусных маршрутов.

24. Резервирование территорий для размещения предприятий общественного пассажирского и грузового транспорта.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

25. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 25 кв. м на одного жителя за счет озеленения поймы р. Нальчика, организации в этих местах парков, скверов и бульваров.

26. Организация зон кратковременного и длительного отдыха населения в районе горы Большая Кизиловка, а также в лесных массивах, расположенных к западу и юго-востоку от города.

По инженерному оборудованию и благоустройству

27. Создание единой системы водоснабжения города с использованием в качестве источников существующих городских водозаборов и Баксанского месторождения подземных вод. Развитие системы оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях города.

28. Развитие централизованной системы канализации с расширением существующих сооружений с полной биологической очисткой сточных вод.

29. Теплоснабжение от районных котельных.

30. Электроснабжение от Ставропольской энергосистемы через электроподстанции 110 кВт.

31. Газоснабжение природным газом по газопроводу Прохладный — Нальчик от магистрального газопровода Ставрополь — Грозный.

32. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории города путем отвода поверхностных вод и устройства ливневой канализации, берегоукрепления и благоустройства русел рек Нальчика, Кенже и Шалушки, обводнения и организации прудов в пойме р. Нальчика.

33. Организация механизированной санитарной очистки городской территории со строительством мусороперерабатывающего завода.

По первой очереди строительства

34. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города.

35. Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства.

36. Дальнейшее развитие общегородского центра с включением в его композицию набережной р. Нальчика.

37. Развитие улично-дорожной сети, существующих видов городского транспорта с увеличением его провозной способности.

38. Создание парков, садов, скверов и бульваров на территории города и спортивных комплексов в жилых районах.

39. Строительство и развитие комплекса инженерных коммуникаций: сооружений и сетей водопровода, канализации, тепло-, энерго- и газоснабжения, а также благоустройство территории города.

40. Сооружение объектов по защите воздушного и водного бассейнов города от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---