Постановление Совмина РСФСР от 25.05.1972 № 316

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане г. Свердловска»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Свердловск в настоящее время развивается как крупнейший промышленный, научный и культурный центр Урала. В городе имеется более двухсот промышленных предприятий, среди которых такие важнейшие предприятия, как Уралмашзавод, завод Уралэлектротяжмаш, Уральский турбомоторный завод, Уралхиммашзавод и Верх-Исетский металлургический завод, 14 высших учебных заведений, свыше ста научно-исследовательских и проектных институтов и Уральский научный центр Академии наук СССР. В г. Свердловске осуществляется большое жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство с формированием новых жилых районов.

Создаются новые архитектурные ансамбли у Привокзальной площади, на проспекте Ленина, улице Первомайской, улице Малышева и в других частях города. Построены крупные общественные здания: киноконцертный театр «Космос», Дом политического просвещения, гостиницы «Свердловск» и «Юбилейная», Дворец спорта и Дворцы культуры. Проводятся значительные работы по развитию инженерных коммуникаций, городского транспорта, благоустройству и озеленению города.

Вместе с тем в застройке города имеются существенные недостатки: нет законченных строительством жилых районов и микрорайонов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения; значительные территории, особенно в центре города, заняты ветхими одно- и двухэтажными строениями; недостаточными темпами осуществляется ликвидация барачного жилого фонда; преобладающее строительство пятиэтажных жилых домов приводит к неэффективному использованию городских территорий.

В ряде новых жилых районов приемы застройки, объемно-планировочные решения жилых домов и общественных зданий, их внешний облик маловыразительны, в результате чего архитектура этих районов однообразна и непривлекательна. Применяемые типовые проекты улучшенной серии крупнопанельных жилых домов (серия 1-468Б) несколько обогатили возможность объемно-пространственного решения застройки, повысили удобства для проживания трудящихся, однако эти проекты еще недостаточно отвечают возрастающим требованиям, предъявляемым к архитектуре, конструктивному решению и планировке жилых домов. Несмотря на некоторое улучшение качества отделки фасадов домов, местные отделочные материалы используются крайне недостаточно.

Имеет место низкое качество строительства жилых домов, которые вводятся в эксплуатацию с недоделками. Применяются некачественные столярные изделия, устаревшие типы санитарно-технического оборудования и скобяных изделий.

Главсредуралстроем Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и подчиненными ему строительными организациями и предприятиями строительной индустрии не принимаются необходимые меры по улучшению качества жилищно-гражданского строительства и развитию собственной производственной базы.

Медленно ведется подготовка новых площадок, предусмотренных для дальнейшего жилищного строительства в г. Свердловске. Отстает развитие водоснабжения и теплоснабжения. Недопустимо долго строятся очистные сооружения канализации города, а Свердловский облисполком и Свердловский горисполком не принимают необходимых мер к ускорению их строительства, в результате чего промышленные и коммунально-бытовые стоки до сих пор сбрасываются без очистки в реку Исеть.

За последние годы проведены значительные мероприятия по уменьшению загрязнения городского воздушного бассейна, однако в городе еще действуют около 400 мелких отопительных котельных, загрязняющих воздух.

Несмотря на запрещение строительства в г. Свердловске новых и расширения существующих промышленных предприятий, Свердловский облисполком и Свердловский горисполком допускают расширение промышленных предприятий за счет строительства новых цехов, что влечет за собой увеличение дефицита трудовых ресурсов и ухудшает положение с обеспечением населения жилой площадью и объектами культурно-бытового и коммунального назначения.

В целях дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Свердловска, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Свердловскгражданпроект», согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР генеральный план г. Свердловска с Основными положениями генерального плана.

2. Свердловскому облисполкому и Свердловскому горисполкому:

а) размещать новые промышленные предприятия, связанные с развитием промышленности г. Свердловска, в других городах и районах области;

(пп. «а» в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

б) обеспечить при реконструкции действующих промышленных предприятий внедрение в производство новой техники, механизации и автоматизации производственных процессов, модернизацию и замену устаревшего оборудования, упорядочение сложившейся промышленной застройки, обязательное проведение эффективных мероприятий по улавливанию вредных выбросов в воздушный и водный бассейны города и значительное улучшение санитарно-гигиенических условий для трудящихся на предприятиях с созданием благоустроенных озелененных территорий;

в) размещать все виды строительства и использовать земли г. Свердловска в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

г) осуществлять мероприятия по улучшению планировки и застройки города, имея в виду реконструкцию кварталов старой застройки, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;

д) обеспечить организацию жилищно-гражданского строительства в городе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций для выполнения необходимого объема жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства в г. Свердловске;

е) принять неотложные меры к улучшению качества жилищно-гражданского строительства, отделки и оборудования квартир с использованием местных естественных отделочных материалов;

ж) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части неуклонного соблюдения ими генерального плана г. Свердловска;

з) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Свердловска в соответствии с генеральным планом города. Свердловскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Свердловска.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. СВЕРДЛОВСКА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Свердловска предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Свердловской области, а также научного центра Урала, с увеличением численности населения с 1098 тыс. человек по состоянию на 1 января 1972 г. до 1350 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 2 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих, неприспособленных помещениях.

4. Упорядочение сложившейся промышленной застройки с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного обеспечения, транспорта, энергетического и складского хозяйства.

5. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль автомобильных и железных дорог, с запрещением в этих зонах жилищного строительства и постепенным сносом в них малоценных построек.

6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

7. Расширение земель городской застройки с 13,6 тыс. га до 22,7 тыс. га за счет использования городских земель и земель, прилегающих к городу, в направлениях: юго-западном — в районе Широкоречинского торфяника и Гореловского кордона; северо-восточном — в районе Калиновского торфяника.

8. Резервирование территории для расширения городской застройки за пределами расчетного срока на площадках западнее Широкоречинского торфяника и на севере в районе станции Березит.

9. Комплексная застройка преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов, с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

10. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

11. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общественных центров в городских и жилых районах с объектами культурно-бытового назначения и соответствующим благоустройством и озеленением;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления.

12. Дальнейшее развитие общегородского центра по набережным городского пруда и на юг в направлении поймы реки Исети до ул. Большакова, а также вдоль проспекта Ленина.

13. Формирование новых специализированных комплексов: научного, учебного, спортивного, лечебного и выставочного, размещенных за пределами центрального района города.

14. Формирование системы парков в пойме реки Исети.

15. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 31 кв. м на одного человека за счет лесопарков (Шарташского, Уктусского, Центрального, Шувакишского, Калиновского и Юго-Западного), а также устройства новых садов, скверов и бульваров на территории городской застройки.

16. Дальнейшее развитие лесопаркового пояса на базе существующих лесных массивов, прилегающих к городу, с организацией в них учреждений отдыха.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

17. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами путем создания системы скоростных городских дорог, их дублеров и магистралей общегородского значения:

скоростной дороги «север-юг», проходящей через Северный промышленный район, вдоль Ирбитского и Челябинского направлений железных дорог;

скоростной дороги «северо-восток» и «юго-запад», проходящей в обход Центрального района через Завокзальный район, а также по улицам Токарей и Серафимы Дерябиной;

скоростной дороги «запад» и «юго-восток», проходящей в обход Юго-Западного района, по северной границе Южного промышленного района и в обход жилых районов Уктус и Химмаш с северо-восточной стороны.

18. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем их расширения и сооружения транспортных развязок, мостов, путепроводов и пешеходных переходов в разных уровнях.

19. Строительство мостов через реку Исеть.

20. Дальнейшее развитие трамвайного, троллейбусного и автобусного транспорта, а также строительство внеуличного скоростного общественного транспорта. Строительство автомобильных станций. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания транспорта и долговременного хранения транспортных средств.

21. Строительство за пределами жилых районов новых автомобильных дорог: Сибирского, Московского, Челябинского, Исетского и Тавдинского направлений.

22. Строительство железной дороги в обход города с юго-западной стороны, размещение за пределами города новой сортировочной железнодорожной станции, использование железной дороги для пригородного и внутригородского сообщения.

23. Дальнейшее развитие аэропорта Кольцово. Вывод из города аэропорта Уктус (местных авиалиний) и строительство нового аэропорта за пределами города.

По инженерному оборудованию и благоустройству

24. Развитие централизованной системы водоснабжения со строительством комплекса гидротехнических сооружений для Свердловского промышленного района.

25. Развитие централизованной системы канализации, реконструкция и расширение южных очистных сооружений, строительство северных очистных сооружений с полной биологической очисткой и сбросом очищенных вод в реки Исеть и Пышму ниже города.

26. Электроснабжение города — от Свердловской энергосистемы, входящей в состав объединенной энергосистемы Урала; теплоснабжение — от СУГРЭС, Новой Свердловской ТЭЦ, крупных промышленных и районных котельных; газоснабжение — путем использования природного газа.

27. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:

осушение заболоченных площадок Чистовской, Симоновской, Сухоречинской, Калиновской, Широкоречинской и Ржавец для использования этих площадок под городскую застройку;

регулирование берегов реки Исети со строительством набережных в пределах городской застройки;

благоустройство прибрежных территорий Верх-Исетского пруда и озера Шарташ с использованием их для массового отдыха населения;

устройство прудов на реке Патрушихе, восстановление озер Шувакиш, Малый Шарташ и создание водоемов на месте выработанных карьеров.

28. Организация стока поверхностных вод с территории городской застройки путем строительства системы ливневой канализации и очистных устройств в местах выпуска сточных вод в реку Исеть.

29. Создание пляжей на берегах городских прудов и озер.

По первой очереди строительства

30. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных территориях в районах: Симоновском, Юго-Западном, Комсомольском, Аппаратной и реконструируемых территориях в районах Пионерском, ВИЗе Правобережном, Сортировочном и Южной части центра города.

31. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.

32. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих транспортных магистралей, проходящих по улицам Блюхера, Новосибирской, Крауля, Металлургов, кольцевой скоростной автомобильной дороги.

33. Строительство комплекса гидротехнических сооружений для водоснабжения Свердловского промышленного района, инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.

34. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территорий и благоустройству города, включая осушение Симоновской и Чистовской заболоченных площадок, очистку реки Исети.

35. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---