Постановление ЦИК России от 13.04.2016 № 3/15-7

«О внесении изменений в Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 2016 г. № 3/15-7

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГЛАМЕНТ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На основании пункта 6 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Внести в Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 1995 года № 7/46-II, в редакции постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 апреля 2003 года № 3/14-4, с изменениями, внесенными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 июля 2003 года № 19/139-4, от 21 ноября 2005 года № 160/1054-4, от 6 апреля 2007 года № 2/15-5, от 28 декабря 2007 года № 83/668-5, от 24 апреля 2008 года № 110/830-5, от 10 декабря 2008 года № 140/1035-5, от 21 августа 2009 года № 168/1201-5, от 2 декабря 2009 года № 183/1257-5, от 26 января 2011 года № 239/1558-5, от 2 февраля 2011 года № 249/1561-5, от 23 марта 2011 года № 252/1614-5, от 28 марта 2016 года № 1/4-7, следующие изменения:

1. статьи 13 - 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Председатель Комиссии:»

организует работу Комиссии;

созывает и ведет заседания Комиссии;

издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

подписывает постановления Комиссии, выписки из протоколов заседаний Комиссии;

осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Комиссии, утверждает штатное расписание и вносит в него изменения в пределах штатной численности структурных подразделений, принимает на работу и увольняет его работников, осуществляет перемещение и преобразование вакантных должностей в структурных подразделениях Аппарата Комиссии в пределах выделяемых Комиссии бюджетных средств на оплату труда;

представляет Комиссию во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также иностранными и международными организациями, средствами массовой информации;

является распорядителем финансовых средств, выделяемых Комиссии из федерального бюджета;

организует и координирует международное сотрудничество в области избирательных систем, в том числе работу по обобщению законодательства о выборах и референдумах и практики проведения выборов и референдумов за рубежом, организует аккредитацию иностранных (международных) наблюдателей;

координирует деятельность по контролю за соблюдением избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов, контролю за соблюдением прав граждан на участие в голосовании по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами;

координирует работу по вопросам взаимодействия с политическими партиями, а также взаимодействия с иными общественными объединениями, некоммерческими неправительственными организациями, Общественной палатой Российской Федерации, с экспертным сообществом и представителями гражданского общества, осуществляющими защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

принимает решение о поощрении благодарностью Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; порядок принятия решений о поощрениях в Комиссии определяется положением, утвержденным Комиссией;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии по направлениям деятельности.

Статья 14. Заместитель Председателя Комиссии:

замещает Председателя Комиссии в его отсутствие;

по поручению Председателя Комиссии созывает и ведет заседания Комиссии;

координирует работу, связанную с проведением выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов, проведением голосования по отзыву лиц, избираемых непосредственно гражданами, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, а также с формированием избирательных комиссий, комиссий референдума и организацией их деятельности, взаимодействием избирательных комиссий, комиссий референдума с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и политическими партиями;

организует работу по контролю за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп;

организует работу по контролю за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, информированию граждан о результатах этих проверок, по проверке сводных финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий;

является руководителем Контрольно-ревизионной службы при Комиссии;

организует кадровую работу в Комиссии и координирует деятельность по противодействию коррупции;

курирует административно-хозяйственную деятельность Комиссии;

дает поручения в пределах своей компетенции;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии по направлениям деятельности.

Статья 15. Секретарь Комиссии:

организует подготовку заседаний Комиссии, в том числе их видеотрансляцию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

организует планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов работы;

координирует работу по доведению решений и иных материалов Комиссии до сведения членов Комиссии, избирательных комиссий, комиссий референдума, органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации; координирует организацию работ по информационному наполнению и функционированию официального сайта Комиссии;

подписывает постановления Комиссии, выписки из протоколов заседаний Комиссии;

организует документационное обеспечение, формирование документального фонда (архива) Комиссии;

дает поручения в пределах своей компетенции;

координирует работу по вопросам взаимодействия с группами избирателей, инициативными группами по проведению референдума Российской Федерации и инициативными агитационными группами;

организует работу по приведению законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Регламентом и распределением обязанностей в Комиссии по направлениям деятельности.»;

2. статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Члены Комиссии с правом решающего голоса на основании планов работы Комиссии организуют работу по следующим направлениям деятельности Комиссии:»

1. Контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечение единообразного применения федеральных законов о выборах и референдумах:

рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, жалоб на решения окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об отказе в регистрации кандидатов;

контроль за соблюдением правил информирования избирателей (участников референдума) и предвыборной агитации (агитации по вопросам референдума), в том числе рассмотрение информационных споров;

рассмотрение обращений граждан;

личный прием граждан;

организация работы «Горячей линии» Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

организация оперативного реагирования Комиссии на поступающие обращения (жалобы) представителей политических партий, иных граждан о нарушениях в ходе избирательных кампаний (выезд на место, дополнительные проверки, иные формы реагирования);

контроль за соблюдением избирательных прав (права на участие в референдуме) отдельных категорий избирателей (участников референдума), в том числе военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, лиц, находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, под домашним арестом, граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, иных граждан, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

контроль за соблюдением прав наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса;

контроль за соблюдением прав представителей средств массовой информации;

подготовка заключений о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и иным федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

мониторинг правоприменительной деятельности и подготовка предложений по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства;

взаимодействие с судебными и правоохранительными органами по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечения и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, единообразного применения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;

издание методических материалов.

2. Контроль за источниками поступления, учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, инициативных агитационных групп.

3. Контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества политических партий, полученных в результате совершения сделок, проверка сводных финансовых отчетов политических партий и сведений о поступлении и расходовании средств политических партий.

4. Контроль за обеспечением гарантий равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.

5. Организация подготовки и проведения федеральных выборов, референдума Российской Федерации, обеспечение функционирования избирательной системы Российской Федерации:

организация системы финансирования выборов и референдумов, деятельности Комиссии, подведомственных учреждений, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, других избирательных комиссий и комиссий референдумов, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучения организаторов выборов и избирателей, распределение выделенных из федерального бюджета на эти цели средств и контроль за их использованием;

организация государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, формирование и ведение регистра избирателей, участников референдума;

участие в формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;

определение требований к использованию и эксплуатации ГАС «Выборы» в соответствии с федеральным законом, координация деятельности по использованию и эксплуатации ГАС «Выборы», контроль за использованием и эксплуатацией ГАС «Выборы», реализацией ФЦИ при ЦИК России решений ЦИК России;

установление нормативов, в соответствии с которыми изготавливаются избирательные документы, документы, связанные с подготовкой и проведением референдума, организация изготовления документов, в том числе бюллетеней, специальных знаков (марок), открепительных удостоверений, организация их доставки, хранения, передачи в архив;

разработка нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий и осуществление контроля за их соблюдением, а также организация закупки этого технологического оборудования при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации;

обеспечение информирования избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов, в том числе издание необходимой печатной продукции;

взаимодействие с политическими партиями по вопросам их участия в выборах, в том числе по вопросам заверения федеральных списков кандидатов, списков кандидатов по одномандатным избирательным округам, регистрации федеральных списков кандидатов;

проверка достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с законодательством;

распределение между политическими партиями бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах;

вопросы организации применения в помещениях для голосования средств видеонаблюдения и трансляции изображения;

аккредитация иностранных (международных) наблюдателей;

осуществление мер по организации единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, размещения данных ГАС «Выборы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

взаимодействие с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов;

взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов, взаимодействие с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

6. Определение основных направлений развития ГАС «Выборы», координация деятельности по развитию ГАС «Выборы», контроль за развитием ГАС «Выборы», реализацией ФЦИ при ЦИК России решений ЦИК России.

7. Правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов.

8. Координация текущей деятельности Комиссии, в том числе:

финансовое обеспечение избирательной системы, осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений;

организация кадровой работы и координация деятельности по противодействию коррупции;

осуществление международного сотрудничества в области избирательных систем, в том числе международные договоренности, двусторонние и многосторонние межгосударственные контакты, взаимодействие с международными организациями, методическая, информационная работа с субъектами Российской Федерации, работа с международными и национальными неправительственными организациями и средствами массовой информации по вопросам международного сотрудничества;

организация планирования деятельности Комиссии, контроль за выполнением планов работы;

обеспечение подготовки и проведения заседаний Комиссии;

организация документационного обеспечения, формирования ее документального фонда (архива) Комиссии;

организация работы Информационного центра Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обеспечение безопасности официального сайта Комиссии, официальных сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданных на Интернет-портале ГАС «Выборы»;

информационное освещение деятельности Комиссии, в том числе выпуск официального печатного издания «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официального сетевого издания «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», информационное наполнение официального сайта Комиссии;

координация административно-хозяйственной деятельности;

организация взаимодействия с экспертным сообществом и представителями гражданского общества, осуществляющими защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Распределение обязанностей членов Комиссии с правом решающего голоса по направлениям деятельности Комиссии осуществляется решением Комиссии, оформляемым постановлением.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, осуществляют взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями и организациями, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и другими участниками избирательного и референдумного процесса, подписывают по поручению Председателя Комиссии соответствующие письма, телеграммы и иные исходящие из Комиссии документы.

Члены Комиссии с правом решающего голоса, организующие работу по соответствующим направлениям деятельности Комиссии, несут ответственность за результаты этой работы.»;

3. в статье 32 слова «благодарности ЦИК России» заменить словами «благодарности ЦИК России, поощрении благодарственным письмом ЦИК России»;

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

---