Постановление Правительства РФ от 04.03.2021 № 315

«Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации „ТВ-Новости“ на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации), и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2018 г. № 204»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2018 г. № 204 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий автономной некоммерческой организации „ТВ-Новости“ на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации) и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 10, ст. 1513).

3. Установить, что действие Правил, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости» на создание средств массовой информации: телеканалов, радиоканалов, сетевых изданий и их распространение в мировом информационном пространстве, а также на покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках продукции средств массовой информации (программ средств массовой информации) (далее соответственно — получатель субсидии, субсидия).

Субсидия предоставляется получателю субсидии в том числе на создание, развитие, поддержание и распространение информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), а также на покрытие расходов, связанных с производством и распространением на российском и международном рынках информационной продукции.

Субсидия предоставляется в рамках подпрограммы «Информационная среда» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения (информация) о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет» при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидия направляется на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил:

а) оплата труда, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, а также взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

б) компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) аренда помещений и оборудования;

г) проведение текущего и капитального ремонта, обслуживание находящегося в эксплуатации оборудования и инвентаря;

д) проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и помещений;

е) приобретение производственно-технологического оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, необходимого для обеспечения производственной деятельности получателя субсидии;

ж) приобретение расходных материалов и предметов снабжения;

з) проведение мероприятий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения основной деятельности получателя субсидии;

и) приобретение, ремонт и обслуживание автотранспорта и оплата стоянок автотранспорта;

к) обеспечение пожарной безопасности;

л) обеспечение охраны объектов, в том числе монтаж и наладка системы охраны;

м) оплата услуг по содержанию имущества, в том числе расходов на коммунальные услуги;

н) оплата транспортных и командировочных расходов, а также расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер;

о) оплата услуг по подбору персонала и жилых помещений для иностранных сотрудников;

п) оплата услуг связи и унилатерали, в том числе аренды частотных ресурсов, каналов и линий связи для приема и передачи сигналов, а также услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи, включающих в себя аренду мобильных спутниковых станций, переносных спутниковых станций, спутниковых ресурсов для передачи аудио- и видеоматериалов, аппаратных для трансляции видеоматериалов, и оплата услуг технического персонала, осуществляющего обслуживание указанного арендуемого оборудования;

р) уплата взносов по страхованию;

с) оплата услуг по переводам документов, редакторских и издательских услуг, услуг журналистов, а также аудиторских, бухгалтерских, юридических, социологических, лингвистических и консультационных услуг, патентных и нотариальных услуг, а также услуг по таможенному оформлению, проведению экспертиз и получению заключений, связанных с производственной деятельностью и эксплуатацией технического оборудования;

т) оплата услуг информационных агентств и других поставщиков информации, представительских расходов, рекламы, типографских услуг, расходов, связанных с участием в российских и международных ассоциациях, организациях и выставках, а также с проведением конференций, фестивалей, форумов, презентационных мероприятий, конкурсов, мероприятий в области журналистики и участием в них;

у) уплата налогов и обязательных платежей, а также оплата услуг банков;

ф) оплата лицензий на использование программного обеспечения и работ по конфигурированию и модернизации программ, поддержке и обновлению лицензионного программного обеспечения, в том числе баз данных, а также по приобретению экземпляров программ для электронно-вычислительных машин и экземпляров баз данных, облачных вычислений;

х) оплата расходов на художественное оформление, создание дизайна студий, телеканалов и телекомплексов, организацию и проведение съемок и участие в них, создание и поддержание средств массовой информации, инструментов для рассылки сообщений, фото- и видеоматериалов большой аудитории (каналы, сообщества в социальных сетях, видеохостинги и иные аналогичные инструменты), информационных ресурсов в сети «Интернет» и по распространению информации в них, расходов на аренду и (или) приобретение реквизита, костюмов, на изготовление декораций, получение разрешений для осуществления аудио- и видеозаписи, а также оплата услуг по предоставлению временных павильонов и сценических конструкций;

ц) оплата лицензий или договоров о создании, в том числе по заказу, и использовании произведений, а также о передаче прав использования аудиовизуальной продукции;

ч) оплата авторского вознаграждения за используемые произведения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ш) приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) средства индивидуализации, а также приобретение прав использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации;

щ) получение лицензий, разрешений и частот для обеспечения вещания, обеспечение распространения программного продукта в системах распространения аудио- и аудиовизуальной продукции Российской Федерации и зарубежных стран, в том числе в сети «Интернет», проведение маркетинговых исследований, создание и обработка архивов и архивных материалов, сканирование и перезапись аудио- и видеоматериалов и документов, преобразование форматов и разрешений, а также адаптация материалов под стандарт вещания и защита государственной тайны;

ы) оплата медицинских услуг, подготовки и дополнительного профессионального образования работников получателя субсидии, приобретения справочной и технической литературы, а также оплата перевода (в том числе программ и фильмов), озвучания, звукового оформления и курьерских услуг.

5. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов получателя субсидии, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил.

6. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, запрещается приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с настоящими Правилами и типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

а) согласие получателя субсидии на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство получателя субсидии о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств в соответствии с соглашением, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

б) значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 9 настоящих Правил;

в) условия расторжения соглашения;

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

д) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

е) формы отчета о достижении значений результата предоставления субсидии, а также отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

ж) формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности;

з) положения о казначейском сопровождении субсидии, установленные правилами казначейского сопровождения средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

и) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

к) условие об использовании организацией в очередном финансовом году остатков средств субсидии, не использованных на начало очередного финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с получателем субсидии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Результатом предоставления субсидии является обеспечение функционирования в текущем финансовом году средств массовой информации: телеканалов с достижением объема вещания (часов в сутки по будним и часов в сутки по выходным дням) в мировом информационном пространстве, радиоканалов и сетевых изданий.

10. Получатель субсидии не позднее 22-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, а по итогам года — не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, представляет:

а) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, указанного в пункте 9 настоящих Правил, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

б) отчетность о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

в) дополнительную отчетность по форме, предусмотренной соглашением.

11. Получатель субсидии по состоянию на 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

а) получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

12. Получатель субсидии в целях заключения соглашения представляет следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (при наличии) получателя субсидии или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, подтверждающая соответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил;

б) предложения по значениям результата предоставления субсидии;

в) смета по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.

13. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает указанные в пункте 12 настоящих Правил документы в течение 10 рабочих дней со дня их получения и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов документам, указанным в пункте 12 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) этих документов;

б) ненадлежащее оформление представленных документов;

в) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

15. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 14 настоящих Правил, получатель субсидии вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил.

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

17. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

18. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения значений результата предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, пропорциональном недостигнутому значению результата предоставления субсидии, на основании:

а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

---