Постановление Совмина СССР от 03.02.1951 № 312

«Об укреплении государственного горного контроля за безопасным ведением горных работ на предприятиях горной промышленности и в геологоразведочных партиях»

(вместе с «Положением о Главном управлении государственного горного надзора при Совете Министров СССР»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В целях укрепления государственного контроля за безопасным ведением горных и взрывных работ, снижения аварий и производственного травматизма на предприятиях горной промышленности и в геологоразведочных партиях, Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном управлении государственного горного надзора при Совете Министров СССР согласно Приложению № 1.

2. Разрешить Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР реорганизовать 18 управлений горных округов и 50 управлений горных районов в 35 управлений горных округов, перечисленных в Приложении № 2.

Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР утвердить в 2-недельный срок штатные расписания управлений горных округов Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР в пределах его штатов.

3. Установить, что начальник Главного Управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР имеет право переводить в порядке, предусмотренном Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г. «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие», следующих квалифицированных работников Государственного горного надзора:

начальников управлений горных округов и районов,

заместителей начальников управлений горных округов,

начальников отделов управлений горных округов,

старших инженеров и инженеров-контролеров всех специальностей.

4. Дополнить перечень должностей руководящих и инженерно-технических работников Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР и его территориальных органов, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 28 января 1949 г. № 383, на которые распространяются преимущества и льготы, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 17 октября 1947 г. № 3579, должностями руководящих и инженерно-технических работников согласно Приложению № 3.

5. Обязать Тульский, Львовский, Владивостокский, Читинский, Абаканский, Усть-Каменогорский, Карагандинский, Челябинский, Кизеловский, Саратовский, Криворожский, Шахтинский, Ворошиловградский, Грозненский и Ессентукский горисполкомы предоставить в I полугодии 1951 г. Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР для размещения управлений горных округов служебные помещения площадью по 100 кв. метров и по 3 квартиры для руководящих работников.

6. Обязать Министерство черной металлургии и Министерство внутренних дел СССР предоставить в первом полугодии 1951 г. Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР соответственно в г. Сталинске и в г. Ухте служебные помещения площадью по 100 кв. метров для размещения управлений горных округов и по 3 квартиры для руководящих работников.

7. Обязать Министерство финансов СССР рассмотреть по представлению Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР вопрос о дополнительных ассигнованиях, вытекающих из настоящего Постановления.

8. Обязать Мосгорисполком выделить дополнительно Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР для размещения вновь организованного управления по контролю за безопасным ведением горных работ 100 кв. метров служебной площади в доме № 4 по улице Куйбышева.

9. Установить Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР норму расхода автобензина для 44 дежурных легковых автомашин «Победа» и «ГАЗ-67» управлений горных округов в размере по 500 литров в месяц.

10. Считать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 16 декабря 1947 г. № 4048.

а) контроль за правильной эксплуатацией месторождений полезных ископаемых и ведением горных работ в соответствии с утвержденными проектами горных разработок;

б) контроль в министерствах, ведомствах, их организациях и горных предприятиях за учетом добычи, потерь и движением запасов полезных ископаемых в недрах;

в) контроль за правильной постановкой и ведением маркшейдерской и топогеодезической служб, производством капитальных и текущих съемок, наличием на горных предприятиях установленного комплекта и качества маркшейдерских и топогеодезических документов;

г) контроль за проведением мер по охране земной поверхности и расположенных на ней зданий и сооружений от вредного влияния горных выработок;

д) контроль за ведением министерствами, ведомствами, их горными предприятиями и геологическими организациями геологоразведочных, гидрогеологических и геофизических работ в соответствии с утвержденными проектами;

е) контроль за обеспечением действующих, строящихся и проектируемых горных предприятий минерально-сырьевой базой;

ж) контроль за правильной эксплуатацией гидроминеральных ресурсов и за охраной их от порчи и истощения;

з) оформление горных отводов, выдача разрешений на разработку месторождений и утверждение участков для возведения капитальных сооружений на площадях залегания полезных ископаемых;

и) контроль за состоянием техники безопасности горных работ на горных предприятиях и в геологоразведочных партиях союзного и республиканского подчинения путем регулярных проверок;

к) проверка деятельности горно-технических инспекций министерств и ведомств, а также горно-технических инспекций союзных республик в части осуществления ими контроля за состоянием техники безопасности горных работ;

л) учет и обобщение данных о состоянии техники безопасности работ на горных предприятиях и на горных работах в геологоразведочных партиях союзного и республиканского подчинения, представляемых органам Государственного горного надзора предприятиями и организациями министерств и ведомств в обязательном порядке;

м) расследование обстоятельств и причин аварий, катастроф и случаев производственного травматизма;

н) контроль за установлением границ безопасного ведения горных работ;

о) контроль за состоянием и боеспособностью горно-спасательных частей;

п) рассмотрение в необходимых случаях проектов горных предприятий, горных и геологоразведочных работ в части соблюдения правил техники безопасности, правильности использования месторождений, направления и методов разведки полезных ископаемых;

р) утверждение инструкций и правил по безопасному ведению горных, взрывных и геологоразведочных работ, а также других правил, инструкций и норм по охране недр и маркшейдерскому делу, по охране земной поверхности, зданий и сооружений от вредного влияния горных выработок и другим вопросам, относящимся к кругу обязанностей Государственного горного надзора;

с) издание журнала и бюллетеней по вопросам техники безопасности работ в горной промышленности.

3. Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР возглавляет начальник Главного управления.

Начальник Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР и его заместители назначаются Советом Министров СССР.

На начальника Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР возлагается обеспечение выполнения решений Правительства по вопросам, относящимся к Главному управлению.

4. Начальник Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение, назначает руководящих работников управлений и отделов Главного управления и управлений горных округов, утверждает положения об управлениях и отделах Главного управления.

5. Начальник Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР имеет право:

а) производить в необходимых случаях расследования обстоятельств и причин аварий и производственного травматизма на горных предприятиях, а также назначать совместно с министерствами и ведомствами комиссии для расследования аварий и катастроф с массовыми несчастными случаями;

б) проверять деятельность главных и территориальных горно-технических инспекций министерств, ведомств и союзных республик в части осуществления ими контроля за состоянием техники безопасности горных работ;

в) требовать от министерств, ведомств, их организаций и предприятий отчеты по вопросам состояния техники безопасности горных и геологоразведочных работ, охраны недр и выполнения указаний государственного горного надзора;

г) давать обязательные для министерств, ведомств, их организаций, горных предприятий и геологоразведочных партий указания об устранении обнаруженных нарушений действующих правил техники безопасности горных работ, правил технической эксплуатации и утвержденных проектов ведения горных, геологоразведочных и маркшейдерских работ;

д) приостанавливать производство всех видов горных, геологоразведочных и маркшейдерских работ в случае систематического нарушения правил их ведения и правил техники безопасности, явной угрозы для жизни рабочих, а также порчи месторождений полезных ископаемых;

е) получать в необходимых случаях от всех министерств, ведомств и их организаций на согласование проекты горных предприятий и проекты горных и геологоразведочных работ;

ж) назначать обязательные для горных предприятий и геологоразведочных партий контрольные испытания оборудования и материалов, анализы пыли, газа и полезных ископаемых, а также проведение контрольных горных, геологоразведочных и маркшейдерских работ;

з) давать обязательные для руководителей горных предприятий предписания о переводе шахт на пылевой или газовый режим, а также относить шахты к той или иной категории по газу и пыли;

и) привлекать из Академии наук СССР и академий наук союзных республик, а также из научно-исследовательских институтов и высших учебных заведений министерств и ведомств высококвалифицированных горных инженеров и геологов в качестве экспертов на срок до 2 месяцев, с оплатой расходов по командировкам за счет органов Государственного горного надзора;

к) получать от всех министерств и ведомств, ведущих горные и геологоразведочные работы, отчеты по утвержденным ЦСУ формам, планы, а также справки и объяснения должностных лиц по вопросам, относящимся к кругу обязанностей Государственного горного надзора;

л) налагать штрафы в размере до 500 рублей, взимаемые в бесспорном порядке, на лиц, виновных в нарушении действующих правил ведения горных, геологоразведочных и маркшейдерских работ, правил техники безопасности горных работ, и за невыполнение указаний Государственного горного надзора по устранению выявленных нарушений, а также отстранять от должностей ответственных лиц за нарушение правил техники безопасности горных работ и неправильное ведение горных геологоразведочных и маркшейдерских работ;

м) привлекать к уголовной ответственности через органы прокуратуры должностных лиц за злостное нарушение правил техники безопасности горных работ и правил технической эксплуатации и самовольный пуск в эксплуатацию горных работ, остановленных решением органов Государственного горного надзора.

6. Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР для осуществления возложенных на него задач имеет на местах управления горных округов.

7. Начальники управлений Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР и начальники управлений горных округов имеют право:

а) производить обследования горных предприятий, геологоразведочных организаций и партий и получать от них отчеты по установленным формам, планы, а также справки и объяснения должностных лиц по вопросам, относящимся к кругу обязанностей Государственного горного надзора;

б) проверять деятельность территориальных горнотехнических инспекций министерств, ведомств и союзных республик в части осуществления ими контроля за состоянием техники безопасности горных работ;

в) давать обязательные для горных предприятий, геологоразведочных организаций и партий и проектных организаций предписания об устранении обнаруженных нарушений правил техники безопасности горных работ, правил технической эксплуатации и утвержденных проектов ведения горных, геологоразведочных и маркшейдерских работ;

г) приостанавливать производство всех видов горных и геологоразведочных работ, в случае систематического нарушения правил их ведения и правил техники безопасности, явной угрозы для жизни рабочих или порчи месторождения полезных ископаемых;

д) контролировать выдачу горно-техническими инспекциями разрешений на производство взрывных работ и свидетельств на приобретение взрывчатых материалов;

е) назначать обязательные для горных предприятий и геологоразведочных партий контрольные испытания оборудования и материалов, анализы пыли, газа и полезных ископаемых, а также проведение контрольных горных, геологоразведочных и маркшейдерских работ;

ж) налагать штрафы в размере до 300 рублей, взимаемые в бесспорном порядке, на лиц, виновных в нарушении действующих правил ведения горных, геологоразведочных и маркшейдерских работ, правил техники безопасности горных работ и за невыполнение указаний Государственного горного надзора по устранению выявленных нарушений;

з) отменять предписания горно-технических инспекций, в случаях, когда эти предписания противоречат правилам техники безопасности, или правилам технической эксплуатации;

и) производить в необходимых случаях расследования обстоятельств и причин аварий и производственного травматизма на горных предприятиях, а также передавать следственным органам материалы о привлечении к уголовной ответственности виновных в этом лиц.

8. В Главном управлении государственного горного надзора при Совете Министров СССР и его местных органах учреждаются должности контролеров.

9. Контролеры Государственного горного надзора имеют право:

а) посещать в любое время горные предприятия, геологоразведочные организации и партии, производить обследования, получать отчеты по действующим формам, планы, справки и объяснения должностных лиц по вопросам, относящимся к кругу обязанностей Государственного горного надзора, а также участвовать в расследовании обстоятельств и причин аварий и случаев производственного травматизма;

б) приостанавливать работу на горных предприятиях и геологоразведочных партиях, выводить рабочих и опечатывать места работ в случаях явной опасности для жизни рабочих;

в) давать обязательные для горных предприятий, геологоразведочных организаций и партий предписания об устранении обнаруженных нарушений правил техники безопасности горных и геологоразведочных работ.

10. Весь личный состав горного надзора несет ответственность перед государством за своевременный и тщательный контроль за безопасностью горных работ на горных предприятиях и в геологоразведочных партиях, за правильной эксплуатацией месторождений, охрану недр и борьбу с хищнической разработкой месторождений.

Работники Государственного горного надзора, давшие неправильные указания по производству работ или неправильно применившие права, предоставленные им настоящим Положением, подлежат привлечению к дисциплинарной или уголовной ответственности.

11. Работникам Государственного горного надзора воспрещается работать по совместительству в подконтрольных им предприятиях и организациях, а также выполнять для этих предприятий какие бы то ни было платные работы и поручения.

12. Горные предприятия и геологоразведочные организации и партии обязаны предоставлять работникам органов Государственного горного надзора на время обследований помещения для занятий и бесплатные транспортные средства.

13. В Главном управлении государственного горного надзора при Совете Министров СССР образуется коллегия в составе начальника Главного управления (председатель), его заместителей и руководящих работников Главного управления.

Состав коллегии утверждается Советом Министров Союза ССР по представлению начальника Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, проекты важнейших приказов и инструкций Главного управления, заслушивает отчеты руководящих работников управлений и отделов Главного управления и управлений горных округов.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника Главного управления.

В случае разногласий между начальником Главного управления и коллегией, начальник Главного управления проводит в жизнь свое решение, доводя о разногласиях до сведения Совета Министров Союза ССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров СССР.

14. Структура Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР устанавливается Советом Министров СССР.

15. Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР и управления горных округов содержатся за счет союзного бюджета.

Главному управлению государственного горного надзора при Совете Министров СССР и управлениям горных округов предоставляется право открытия текущих счетов и право распоряжения средствами.

16. Главное управление государственного горного надзора при Совете Министров СССР и управления горных округов пользуются штампами и печатью с изображением государственного герба СССР и своего наименования.

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

СПИСОК УПРАВЛЕНИЙ ГОРНЫХ ОКРУГОВ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

Управления горных округов	Местонахождение
Северо-Западное	г. Ленинград
Центральное	г. Москва
Сталинское	г. Сталино
Киевское	г. Киев
Северо-Кавказское	г. Краснодар
Средне-Волжское	г. Куйбышев
Закавказское	г. Тбилиси
Азербайджанское	г. Баку
Свердловское	г. Свердловск
Уфимское	г. Уфа
Средне-Азиатское	г. Ташкент
Западно-Сибирское	г. Новосибирск
Казахстанское	г. Алма-Ата
Хабаровское	г. Хабаровск
Иркутское	г. Иркутск
Красноярское	г. Красноярск
Забайкальское	г. Улан-Удэ
Магаданское	г. Магадан
Приморское	г. Владивосток
Читинское	г. Чита
Кузнецкое	г. Сталинск
Карагандинское	г. Караганда
Челябинское	г. Челябинск
Молотовское	г. Кизел
Ухтинское	г. Ухта
Саратовское	г. Саратов
Криворожское	г. Кривой Рек
Ворошиловградское	г. Ворошиловград
Ростовское	г. Шахты
Грозненское	г. Грозный
Львовское	г. Львов
Ессентукское	г. Ессентуки
Подмосковное	г. Тула
Усть-Каменогорское	г. Усть-Каменогорск
Хакасское	г. Абакан

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

Приложение № 3 к Постановлению Совета Министров СССР от 3 февраля 1951 г. № 312

ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГОРНОГО НАДЗОРА ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ЛЬГОТЫ

I. Руководящие и инженерно-технические работники центрального аппарата Главного управления государственного горного надзора при Совете Министров СССР:

начальник управления по контролю за безопасным ведением горных работ, его заместитель, начальник отдела этого управления, начальник сектора по безопасности горных работ технического отдела и начальник отдела кадров Главного управления.

II. Руководящие и инженерно-технические работники управлений горных округов:

начальник отдела безопасности горных работ, старший районный инженер — горный контролер, районный инженер — горный контролер, инженер-маркшейдер — горный контролер.

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.ПОМАЗНЕВ

---