Постановление СФ ФС РФ от 05.10.2005 № 310-СФ

«О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о мерах по финансированию дорожного хозяйства в 2006 году и о подготовке заключения на проект Федерального закона „О дорожных фондах в Российской Федерации“, разработанный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 октября 2005 г. № 310-СФ

О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ О МЕРАХ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2006 ГОДУ И О ПОДГОТОВКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», РАЗРАБОТАННЫЙ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО

Рассмотрев ответ Председателя Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкова на Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу финансирования дорожного хозяйства от 6 июля 2005 г. № 224-СФ, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что в нем не содержится информации о принимаемых Правительством Российской Федерации конкретных мерах по вопросам финансирования дорожного хозяйства в 2005 и 2006 годах. Палата также обращает внимание на то, что Правительством Российской Федерации не исполняются нормы статьи 36 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» в части сроков представления заключений на законопроекты, подготовленные в порядке реализации права законодательной инициативы.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о мерах по финансированию дорожного хозяйства в 2006 году и о подготовке заключения на проект Федерального закона «О дорожных фондах в Российской Федерации», разработанный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

О МЕРАХ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2006 ГОДУ И О ПОДГОТОВКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», РАЗРАБОТАННЫЙ СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обсудил 21 сентября 2005 года на сто пятьдесят седьмом заседании Ваш ответ на Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову по вопросу финансирования дорожного хозяйства от 6 июля 2005 г. № 224-СФ.

В указанном Обращении была выражена обеспокоенность положением дел с финансированием дорожного хозяйства. В частности, в нем отмечалось, что в результате реального сокращения финансирования дорожного хозяйства в течение последних лет невозможно осуществление среднесрочного и перспективного развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, а также создание дорожно-транспортной инфраструктуры, достаточной для удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов страны.

Так, в 2005 году на финансирование подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)» всего предусматривается 111,04 млрд. рублей, в том числе 45,4 млрд. рублей — на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

В проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» предполагается выделить на финансирование подпрограммы «Автомобильные дороги» 116,7 млрд. рублей, из них 33,8 млрд. рублей направить на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

Таким образом, финансирование подпрограммы «Автомобильные дороги» в 2006 году уменьшается по сравнению с 2005 годом на 3,6 процента в сопоставимых ценах. При этом размер субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них сократится на 31,7 процента в сопоставимых ценах, в то время как субъекты Российской Федерации уже и в 2005 году были не в состоянии за счет средств собственных бюджетов финансировать региональную сеть дорог.

Особо хотим обратить Ваше внимание на недопустимость распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, осуществляемых в рамках реализации федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий год без предварительного рассмотрения этого вопроса на заседаниях рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Кроме того, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации был разработан и направлен на заключение в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона «О дорожных фондах в Российской Федерации» (письмо от 1 августа 2005 г. № 3.6-04/665). Но до настоящего времени заключение на указанный проект Федерального закона от Правительства Российской Федерации не получено.

Учитывая все вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть настоящий парламентский запрос и в письменной форме проинформировать палату о принимаемых мерах по финансированию дорожного хозяйства в 2006 году и о подготовке заключения на проект Федерального закона «О дорожных фондах в Российской Федерации», разработанный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

---