Постановление коллегии Росгидромета от 22.04.2024 № 3/1

«О деятельности Росгидромета в 2023 году и приоритетных задачах на 2024 год»

Деятельность Росгидромета в 2023 году была направлена на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, достижение определенных Правительством Российской Федерации стратегических целей и показателей Росгидромета, выполнение текущих поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Коллегия Росгидромета постановляет:

1. Отметить, что стоявшие в 2023 году перед Росгидрометом задачи в основном выполнены.

2. Считать важнейшими задачами руководителей всех уровней и специалистов — обеспечение устойчивого функционирования учреждений Росгидромета в условиях расширения санкционного давления на Российскую Федерацию, принятие мер по снижению негативных последствий санкций для отечественной гидрометслужбы, ускорение адаптации деятельности Росгидромета по всем направлениям к новым экономическим реалиям, снижение возникающих рисков для продолжения и развития ее оперативно-производственных и научных работ, международной деятельности.

3. Определить, что основное внимание подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных учреждений Росгидромета в 2024 году должно быть уделено реализации целей и задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике до 2030 года, Стратегии российского присутствия на архипелаге Шпицберген до 2030 года, Климатической доктрине Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2025 года, Антикризисном плане Правительства Российской Федерации, для обеспечения:

• защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата;
• потребностей населения, органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
• гидрометеорологического обеспечения деятельности Российской Федерации в Арктике, Антарктике (в районе действия Договора об Антарктике) и Мировом океане;
• геополитических интересов Российской Федерации в Антарктике (в районе действия Договора об Антарктике);
• участия в реализации Климатической доктрины Российской Федерации;
• выполнения решений Правительства Российской Федерации в области изменения климата и устойчивого развития.

Решение указанных задач должно осуществляться с учетом принятых Правительством Российской Федерации мер для поддержки экономики в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию, в том числе в условиях ограничения или полного прекращения исполнения недружественными странами и международными организациями обязательств по информационному обеспечению и передаче информации, включая спутниковые данные от зарубежных источников.

4. Считать приоритетными задачами на 2024 год:

4.1. Выполнение мероприятий Росгидромета по реализации Плана деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 2019 — 2024 гг. (Цель 5 «Обеспечение высокоэффективного функционирования гидрометеорологической службы» и Цель 6 «Реализация национальных интересов Российской Федерации в Антарктике»).

Для достижения показателей деятельности Росгидромета в части указанных Целей и в связи с обострением геополитической обстановки, усилением санкционной политики, проводимой недружественными странами, считать необходимым:

• выполнение риск-анализа оперативно-производственной, научной, международной деятельности Росгидромета с учетом негативных последствий санкционных действий;
• подготовку предложений по совершенствованию информационной политики Росгидромета с учетом отраслевых, национальных, международных обязательств и интересов, а также опыта в организации обмена гидрометеорологическими данными и продукцией при санкционных ограничениях;
• обеспечение подготовки документации и паспорта Федерального проекта «Совершенствование и модернизация системы метеорологического обеспечения гражданской и экспериментальной авиации в учреждениях Росгидромета»;
• обеспечение информационной безопасности объектов инфраструктуры и учреждений Росгидромета, повышение надежности информационных, автоматизированных и телекоммуникационных систем Росгидромета;
• выполнение обязательств сторон в рамках международных соглашений, договоров, контрактов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в контексте информационного наполнения оперативно-производственной и научной деятельности учреждений Росгидромета, оценку рисков их дальнейшего выполнения сторонами;
• сохранение и расширение участия представителей Российской Федерации во Всемирной Метеорологической организации и других международных организациях, деятельность которых связана с гидрометеорологией и смежными с ней областями;
• подготовку предложений по импортозамещению необходимой номенклатуры информационной продукции, оборудования и технических средств гидрометеорологического назначения для последующего технического переоснащения и всесторонней модернизации учреждений Росгидромета;
• обеспечить реализацию Росгидрометом новых полномочий по сертификации метеорологического оборудования.

4.2. В области обеспечения населения, органов государственной власти, отраслей экономики экстренной гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией, а также информацией об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды:

4.2.1. сохранение на уровне не ниже 93,5% оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях и оправдываемости суточных прогнозов погоды по субъектам Российской Федерации на уровне не ниже 96%;

4.2.2. реализацию предложений Всемирной Метеорологической организации в рамках инициативы «Раннее предупреждение для всех» в части обеспечения доступности информации и развития технологии «МетеоПредупреждения»;

4.2.3. организацию своевременного гидрометеорологического обеспечения потребителей информации о фактическом состоянии окружающей среды и прогнозе развития опасных природных (гидрометеорологических) явлений в условиях состоявшегося события;

4.2.4. обеспечение стратегического планирования Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности в части развития систем раннего прогнозирования опасных природных явлений и процессов, в том числе с применением систем дистанционного мониторинга.

4.3. В области обеспечения функционирования и развития государственной наблюдательной сети, систем сбора и обработки данных:

4.3.1. продолжение выполнения мероприятий по организации государственной наблюдательной сети на территориях новых субъектов Российской Федерации;

4.3.2. модернизацию и развитие государственной наблюдательной сети за состоянием и загрязнением окружающей среды;

4.3.3. проведение комплекса мероприятий по повышению качества гидрологического мониторинга и прогнозирования, обеспечения оперативной передачи данных гидрологических наблюдений;

4.3.4. эксплуатацию и развитие государственной территориально-распределенной системы космического мониторинга окружающей среды Росгидромета в составе Европейского, Сибирского и Дальневосточного спутниковых центров ФГБУ «НИЦ „Планета“ в части обеспечения эксплуатации действующих космических аппаратов (серий Электро-Л, Арктика-М, Метеор-М и Канопус-В);»

4.3.5. подготовку спутниковых центров ФГБУ «НИЦ „Планета“ к проведению летных испытаний космических аппаратов Метеор-М № 2 — 4, Ионосфера-М 1, 2, 3, 4;»

4.3.6. создание новой и усовершенствование существующей спутниковой информационной продукции и обеспечение ею потребителей федерального, регионального и муниципального уровней;

4.3.7. развитие системы сбора и передачи данных наблюдательной сети Росгидромета с помощью спутниковых радиотерминалов через отечественные космические аппараты серии Электро-Л, Луч и Арктика-М.

4.4 В области мониторинга загрязнения окружающей среды:

4.4.1. продолжение реализации мероприятий по модернизации и развитию государственной наблюдательной сети за загрязнением окружающей среды в рамках федеральных проектов «Чистый воздух» и «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология»; ведомственного проекта «Развитие системы государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»;

4.4.2. продолжение выполнения мероприятий по восстановлению и развитию государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей;

4.4.3. организацию проведения экспедиции в Карское море с целью получения актуализированных данных о радиационной обстановке в районе затопленных ядерных радиационно опасных объектов;

4.4.4. разработку ведомственного проекта «Развитие государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха».

4.5 В области организации работ и экспедиционных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике:

4.5.1. подведение итогов дрейфующей экспедиции «Северный полюс-41» с использованием ледостойкой само движущейся платформы «Северный полюс» и организация дрейфующей экспедиции «Северный полюс-42»;

4.5.2. реализацию работ по модернизации гидрометеорологической сети наблюдений за состоянием окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации в рамках ведомственного проекта «Развитие системы государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды в Арктической зоне Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»;

4.5.3. реализацию работ по модернизации автоматизированной ледово-информационной системы «Север»;

4.5.4. создание второй очереди государственной системы фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты в рамках важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ»;

4.5.5. продолжение работ по обеспечению функционирования Российского научного центра на архипелаге Шпицберген;

4.5.6. реализацию Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2030 года, включая строительство научно-экспедиционного судна «Иван Фролов»;

4.5.7. выполнение обязательств Российской Федерации по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;

4.5.8. обеспечение подготовки и своевременного выхода в рейс по программе 70-й Российской антарктической экспедиции научно-экспедиционного судна «Академик Федоров» и научно-экспедиционного судна «Академик Трешников»;

4.5.9. завершение работ по созданию и подготовке к вводу в эксплуатацию нового зимовочного комплекса антарктической станции Восток.

4.6 В области исследований климата, его изменений и их последствий:

4.6.1. продолжение в 2024 году работ в рамках соглашений о предоставлении грантов на выполнение научных исследований в рамках важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ», в том числе плана мероприятий («дорожной карты») по реализации его первого этапа (2022 — 2024 годы), включая:

• разработку глобальной модели Земной системы мирового уровня для исследовательских целей и сценарного прогнозирования климатических изменений, повышение точности климатических моделей и надежности климатических прогнозов;
• разработку системы климатического и экологического мониторинга ключевых районов Мирового океана и морей Российской Федерации и региональных модельных систем, формирование ретроспективных анализов акваторий субполярной Северной Атлантики, северо-западной части Тихого океана и морей Российской Федерации;
• расширение системы климатического и экологического мониторинга и прогнозирования на территории Российской Федерации в целях обеспечения адаптационных решений в отраслевом и региональном разрезах, включая борьбу с опустыниванием;
• разработку системы наземного и дистанционного мониторинга пулов углерода и потоков парниковых газов на территории Российской Федерации, создания системы учета данных о потоках климатически активных веществ и бюджете углерода в лесах и других наземных экологических системах;

4.6.2. реализацию мероприятий национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.03.2023 № 559-р.

4.7 В области активных воздействий на гидрометеорологические процессы:

4.7.1. завершение согласования проекта концепции развития противолавинной службы Росгидромета с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации и ее направление в Правительство Российской Федерации;

4.7.2. доработку и направление на согласование проекта концепции развития военизированных служб по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и органам власти субъектов Российской Федерации;

4.7.3. дальнейшее развитие технологий активных воздействий на гидрометеорологические процессы (регулирование осадков, рассеивание туманов, спуск снежных лавин, защита сельскохозяйственных растений от градобития), в том числе на основе использования беспилотных летательных аппаратов;

4.7.4. совершенствование руководящих документов Росгидромета, регламентирующих организацию и проведение работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы;

4.7.5. выполнение мероприятий по поддержанию в готовности военизированных служб по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы Росгидромета к проведению работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы (защита сельскохозяйственных растений от градобития) в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.7.6. выполнение мероприятий по поддержанию в готовности противолавинной службы Росгидромета к проведению работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы (спуск снежных лавин) в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4.7.7. выполнение работ по подготовке фоновых прогнозов лавинной опасности и штормовых предупреждений о лавинной опасности по территории деятельности противолавинной службы Росгидромета;

4.7.8. продолжение экспериментальных работ по искусственному вызыванию осадков для увлажнения подстилающей поверхности в целях предупреждения лесных пожаров в Республике Саха (Якутия);

4.7.9. организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы.

4.8 В области научных исследований:

4.8.1. реализацию запланированных на 2024 год исследований в соответствии с Планом научно-исследовательских и технологических работ научно-исследовательских учреждений Росгидромета;

4.8.2. разработку и утверждение планируемых на период 2025 — 2029 гг. тематик научных исследований с учетом соответствия их Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 № 145;

4.8.3. внедрение в оперативную практику результатов научно-исследовательских и технологических работ научно-исследовательских учреждений Росгидромета, оценку полученного эффекта от совершенствования оперативно-производственной деятельности за счет внедрения этих результатов;

4.8.4. закрепление прав на объекты интеллектуальной деятельности, регистрацию в Роспатенте охраноспособных результатов научно-исследовательских и технологических работ научно-исследовательских учреждений Росгидромета, полученных в 2023 году;

4.8.5. участие в выполнении плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.02.2024 № 145;

4.8.6. участие в реализации комплекса мер, направленных на совершенствование системы управления исследованиями и разработками в гражданской сфере, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко 05.02.2024 № ДЧ-П8-3358;

4.8.7. проведение в 2024 году Всероссийского объединенного метеорологического и гидрологического съезда, посвященного 190-летию гидрометеорологической службы России, в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 3058-р.

4.9 В области институционального развития Росгидромета и реализации концепции открытости:

4.9.1. реализацию ведомственной программы цифровой трансформации Росгидромета на 2024 — 2026 гг.;

4.9.2. развитие сайтов Росгидромета, виртуальных лабораторий, ВЕБ-технологий электронного обслуживания пользователей данными Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, образовательных интернет-порталов;

4.9.3. продолжение оперативного предоставления актуальной и достоверной информации о результатах деятельности и достижениях Службы, имеющей важное значение для общества и государства в основных информационных источниках (СМИ, трансляциях и публикациях в социальных сетях, размещение информационных сообщений на официальном сайте ведомства и др.);

4.9.4. реализацию совместных проектов в социальных сетях Росгидромета с подведомственными учреждениями Росгидромета и с другими Федеральными органами исполнительной власти и развитие новых визуальных форматов подачи информации;

4.9.5. совершенствование комплекса мероприятий по повышению уровня защищенности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, информационных систем и ресурсов Росгидромета от киберугроз;

4.9.6. реализацию сервиса ведения ретроспективной информации об изменении погодных условий и оперативных данных на платформе Гостех как первой очереди создания Единой цифровой платформы Росгидромета;

4.9.7. обеспечение присутствия Росгидромета в новой государственной программе «Национальная экономика данных» на 2025 — 2030 гг. с мероприятиями «Создание Единой цифровой платформы Росгидромета» и «Обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети» в рамках Стратегического направления в области цифровой трансформации отрасли экологии и природопользования, относящейся к сфере деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

4.10 В области работы с кадрами и решения социальных задач:

4.10.1. организацию проведения Всероссийского конкурса на лучшую научную работу среди студентов высших учебных заведений «Гидрометеорология в современном мире» и подведение итогов его проведения в 2024 году;

4.10.2. взаимодействие с подведомственными Росгидромету учреждениями в части популяризации деятельности в области гидрометеорологии и профориентационной работы с молодежью;

4.10.3. продолжение обучения сотрудников ФГБУ «УГМС по ДНР», ФГБУ «УГМС по ЛНР», ФГБУ «УГМС по Херсонской и Запорожской областям» в части действующего законодательства Российской Федерации на базе ФГБОУ ДПО «ИПК» в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.04.2023 № 1019-р;

4.10.4. участие в акциях Общероссийского общественного движения «Народный фронт» с целью оказания помощи участникам СВО.

4.11 В области планово-финансовой и хозяйственной деятельности:

4.11.1. продолжение работы по повышению заработной платы работников государственной наблюдательной сети с учетом Послания Президента Российской Федерации в рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов;

4.11.2. продолжение работы по оформлению и регистрации имущества и земельных участков, используемых подведомственными организациями при обеспечении функций Росгидромета;

4.11.3. обеспечение в 2024 году достижения качества планирования и исполнения бюджета не ниже показателей, достигнутых в 2023 году;

4.11.4. обеспечение эффективности управления федеральными и ведомственными проектами и организации контроля исполнения мероприятий, предусмотренных государственными программами;

4.11.5. организацию работы по управлению федеральными и ведомственными проектами в системе ГИС «Электронный бюджет» в соответствии с полномочиями должностных лиц центрального аппарата Росгидромета;

4.11.6. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2022 № 4214-р обеспечение контроля выполнения работ по строительству научно-экспедиционного судна «Иван Фролов» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» в 2024 и последующих годах.

4.12 В области международного сотрудничества:

4.12.1. обеспечение работ, связанных с выполнением обязательств Росгидромета в рамках Всемирной метеорологической организации, Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Межправительственной группы экспертов по изменению климата, Координационного комитета по гидрометеорологии Каспийского моря, Консультативных совещаний по Договору об Антарктике и других международных организаций, конвенций, многосторонних и двусторонних соглашений и договоров;

4.12.2. обеспечение своевременного и качественного выполнения обязательств Российской Федерации по РКИК ООН и Парижскому соглашению, находящихся в сфере ответственности Росгидромета, в том числе подготовку и представление в секретариат РКИК ООН национальной отчетности, включая Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, а также Двухгодичный доклад о «прозрачности»;

4.12.3. дальнейшее укрепление сотрудничества в рамках Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ, реализацию Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств — участников СНГ на 2021 — 2025 гг.;

4.12.4. выполнение обязательств Росгидромета в рамках двусторонних соглашений и Программ научно-технического сотрудничества с НГМС дальнего и ближнего зарубежья;

4.12.5. развитие сотрудничества в рамках Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды;

4.12.6. организацию и сопровождение участия представителей ВМО, метеослужб стран СНГ, БРИКС и Финляндии в праздновании в 2024 году 190-летия Гидрометеорологической службы России;

4.12.7. организацию участия Российской Федерации в 29-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата в 2024 году в г. Баку (Азербайджан);

4.12.8. укрепление представительства экспертов Росгидромета в деятельности международных организаций, в частности ВМО, и ее конституционных органов, РКИК ООН, МГЭИК, в Межправительственной океанографической Комиссии и МГП ЮНЕСКО и др.

5. Заместителю руководителя Росгидромета Соколову В.В. совместно с начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обобщить замечания и предложения, высказанные участниками итогового заседания коллегии Росгидромета, и до 31 мая 2024 г. разработать и представить на утверждение соответствующее дополнение к Плану основных мероприятий Росгидромета на 2024 год.

6. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обеспечить реализацию задач, предусмотренных в п. 4 настоящего постановления, через разработку соответствующих конкретных мер в Плане основных мероприятий Росгидромета на 2024 год, планах научно-исследовательских и технологических работ, а также оперативно-производственных работ научно-исследовательских учреждений Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и международного научно-технического сотрудничества Росгидромета на текущий год.

---