Постановление Правительства РФ от 17.01.2023 № 31

«О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки создания и развития центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки создания и развития центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2021 г. № 916 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки создания и развития центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 25, ст. 4828).

ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Гранты предоставляются в целях создания и развития научными организациями и образовательными организациями высшего образования центров трансфера технологий.».

2. В пункте 2:

а) абзац второй признать утратившим силу;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«конкурсная комиссия» — созданный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации орган, осуществляющий рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе, определение победителя (победителей) конкурса и размера гранта, предоставляемого победителю (победителям) конкурса в соответствии с настоящими Правилами, рассмотрение и подтверждение достижения (приемку) результатов реализации программы центра трансфера технологий и характеристик результата предоставления гранта (далее — характеристики), по итогам завершенного в отчетном календарном году этапа реализации проекта и завершения реализации программы центра трансфера технологий, а также принимающий решение о продлении срока предоставления гранта и реализации мероприятий, предусмотренных программой центра трансфера технологий, о внесении изменений в утвержденную программу центра трансфера технологий, об изменении размера гранта по итогам завершенного в отчетном календарном году этапа реализации проекта;»;

в) в абзаце шестом:

после слов «а также» дополнить словами «характеристики и»;

слова «и показателей» исключить.

3. Абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

«На первом этапе конкурса конкурсная комиссия рассматривает заявки и принимает решение о соответствии участника конкурса и представленной им заявки требованиям, установленным пунктами 15 — 17 настоящих Правил, и допуске такой заявки к участию в конкурсе или о несоответствии участника конкурса и (или) представленной им заявки указанным требованиям и об отказе в допуске такой заявки к участию в конкурсе.».

4. Пункт 6 после слова «программы» дополнить словом «центра».

5. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Результатом предоставления гранта является достижение значений целевых показателей деятельности центра трансфера технологий и значений характеристик в текущем финансовом году, предусмотренных программой центра трансфера технологий, посредством выполнения получателем гранта мероприятий, предусмотренных программой центра трансфера технологий.».

6. В пункте 8:

а) в абзаце первом слова «Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта,» заменить словом «Характеристиками»;

б) в подпункте «а»:

в абзаце первом слова «, в том числе:» исключить;

абзацы второй и третий признать утратившими силу;

в) в подпункте «г»:

в абзаце первом слова «, в том числе:» исключить;

абзацы второй - четвертый признать утратившими силу;

г) подпункты «ж» и «з» признать утратившими силу.

7. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Сведения о грантах подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (далее соответственно — единый портал, сеть „Интернет“) в разделе „Бюджет“ не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).».

8. Подпункты «а» и «б» пункта 10 изложить в следующей редакции:

«а) в программе центра трансфера технологий должны быть указаны цели, задачи, ключевые направления (специализация) центра трансфера технологий, а также срок реализации программы центра трансфера технологий, который должен превышать срок, в течение которого будут использоваться средства гранта, не менее чем на один год;»

б) программа центра трансфера технологий должна содержать результат предоставления гранта и характеристики, установленные настоящими Правилами и конкурсной документацией, а также значения указанных характеристик на каждый год реализации программы центра трансфера технологий (по состоянию на конец года ненарастающим итогом). Минимальные значения для отдельных характеристик устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в конкурсной документации;».

9. В пункте 11:

а) подпункт «а» дополнить словами «, а также расходы на уплату налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на суммы расходов на оплату труда»;

б) в подпункте «в» слова «с применением технологий хранения информации, ключевыми особенностями которой является совместное использование и синхронизация цифровых данных согласно алгоритму консенсуса, географическое распределение равнозначных копий в разных точках по всему миру и отсутствие центрального администратора (технологий распределенного реестра)» заменить словами «, необходимым для реализации программы центра трансфера технологий»;

в) подпункт «г» дополнить словами «и комплектующих изделий, необходимых для реализации программы центра трансфера технологий».

10. В пункте 12:

а) подпункт «д» после слова «осуществляет» дополнить словом «ежеквартальный»;

б) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) принимает отчеты получателей грантов о завершении этапов реализации проектов (по итогам отчетных периодов) и завершении реализации программ центров трансфера технологий или отказывает в принятии указанных отчетов в случае их несоответствия установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации требованиям.».

11. В пункте 13:

а) абзац второй дополнить словами «и их рассмотрение в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил»;

б) абзац девятый изложить в следующей редакции:

«рассматривает и подтверждает достижение (осуществляет приемку) результатов реализации программы центра трансфера технологий и характеристик по итогам завершенного этапа в отчетном календарном году реализации проекта и завершения реализации программы центра трансфера технологий на основании отчетов получателей грантов;».

12. В пункте 14:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«14. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее 1 февраля текущего финансового года, но не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок, размещает на едином портале, на котором обеспечивается проведение конкурса, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети „Интернет“ (далее — официальный сайт) и при необходимости на ином сайте конкурсную документацию и объявление о проведении конкурса, содержащие следующие сведения:»;

б) подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) доменное имя сайта в сети „Интернет“, на котором обеспечивается проведение конкурса, и (или) указатели страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ (далее — система „Электронный бюджет“);»;

в) подпункт «м» после слов «о результатах конкурса на едином портале» дополнить словами «, на котором обеспечивается проведение конкурса».

13. В пункте 15:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«15. Участник конкурса на дату рассмотрения заявки должен соответствовать следующим требованиям (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности):»;

б) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;»;

в) дополнить подпунктом «ж» следующего содержания:

«ж) не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.».

14. В пункте 17:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«17. До окончания срока подачи заявок участник конкурса представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица организации, являющейся участником конкурса (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица), заявку, включающую в том числе следующие документы:»;

б) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;»;

в) абзац последний признать утратившим силу.

15. Абзац второй пункта 19, абзац третий пункта 20, абзац первый пункта 23 и предложение второе пункта 25 после слов «на едином портале» дополнить словами «, на котором обеспечивается проведение конкурса,».

16. В абзаце первом пункта 29 слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик».

17. В пункте 31 слова «государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами „Электронный бюджет“ заменить словами „систему „Электронный бюджет“.»

18. В пункте 32 слова «в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“ заменить словами „в системе „Электронный бюджет“.»

19. В пункте 33:

а) абзац третий подпункта «в» изложить в следующей редакции:

«нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта;»;

б) в подпункте «г» слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик»;

в) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) согласие получателя гранта на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проверки соблюдения им условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и обязательство получателя гранта по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение в отношении их указанных проверок;»;

г) подпункты «л» и «м» изложить в следующей редакции:

«л) порядок и сроки возврата получателем гранта средств гранта в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения получателем гранта значений результата предоставления гранта;»

м) обязательство получателя гранта по возврату средств гранта в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случае нарушения получателем гранта условий предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения получателем гранта значений результата предоставления гранта;»;

д) дополнить подпунктом «с» следующего содержания:

«с) возможность возмещения за счет средств гранта затрат (части затрат) получателя гранта, указанных в пункте 11 настоящих Правил, фактически произведенных получателем гранта в текущем финансовом году из собственных средств на цели, предусмотренные настоящими Правилами, до заключения соглашения (дополнительного соглашения), при представлении в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих оплату получателем гранта таких затрат.».

20. Пункт 34 изложить в следующей редакции:

«34. Получатель гранта представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие отчеты:»

а) по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, — ежеквартально и ежегодно, не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным этапом (кварталом и календарным годом):

отчет о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик, предусмотренных соглашением;

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;

б) по формам, установленным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, — ежегодно, не позднее 20-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным этапом (календарным годом):

отчет о результатах реализации программы центра трансфера технологий;

отчет о расходовании средств из внебюджетных источников, привлеченных в порядке софинансирования на реализацию мероприятий программы центра трансфера технологий.».

21. Абзац первый пункта 35 изложить в следующей редакции:

«35. Указанные в подпункте „а“ пункта 34 настоящих Правил отчеты, подписанные руководителем получателя гранта или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером (при наличии) с указанием даты подписания отчетов, представляются в системе „Электронный бюджет“, а также на бумажном носителе с приложением электронных копий документов.».

22. В пункте 36 слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик».

23. В пункте 37 слова «в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами „Электронный бюджет“ заменить словами „в системе „Электронный бюджет“.»

24. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит проверку соблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления гранта, исходя из достижения значений результата предоставления гранта, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.».

25. В пункте 40:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«40. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения получателем гранта значений результата предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в объеме выявленных нарушений в доход федерального бюджета:»;

«В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, факта недостижения получателем гранта значений результата предоставления гранта соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в объеме, пропорциональном недостигнутым значениям характеристик в размере (P), определенным по формуле:»

P = V \times \frac{\sum_{i}^{k} {}_{= 1}(1 - \frac{D_{i\text{факт}}}{D_{i\text{план}}})}{k} ,

где:

V — размер средств федерального бюджета, предусмотренных в отчетном периоде (календарном году) в рамках соглашения;

k — число характеристик, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

i = 1, 2 ... k — номер характеристики;

Di факт — фактическое значение в отчетном периоде i-й характеристики;

Di план — плановое значение в отчетном периоде i-й характеристики.

Отношение фактически достигнутого значения в отчетном периоде i-й характеристики к ее плановому значению, указанному в соглашении, не должно превышать 1.»;

в) в абзаце четвертом слова «и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» исключить.

26. В приложении к указанным Правилам:

а) в разделе I:

в позиции 1.1 текст в графе «Содержание критериев оценки заявок» изложить в следующей редакции:

«количество и перечень выполненных и выполняемых участником конкурса договоров на выполнение научно-исследовательских, а также опытно-конструкторских и технологических работ, результатами выполнения которых являются образец нового изделия, новая технология, разработка конструкторской, технологической, программной и (или) эксплуатационной документации (включая проектную, техническую и пользовательскую документацию);»

суммарный объем доходов, полученных участником конкурса по договорам, указанным в абзаце первом;

количество результатов интеллектуальной деятельности, созданных в результате выполнения договоров, указанных в абзаце первом;

доходы участника конкурса, полученные от распоряжения исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности;

количество различных (уникальных) комплектов рабочей конструкторской документации, образцов новых изделий и новых технологий, переданных участником конкурса по договорам сторонним организациям;

наличие у участника конкурса системы управления интеллектуальной собственностью, включая наличие локальных нормативных актов, определяющих порядок (процедуры) управления интеллектуальной собственностью»;

в позиции 2.1 текст в графе «Содержание критериев оценки заявок» изложить в следующей редакции:

«опыт участия работников участника конкурса в выполнении договоров на выполнение научно-исследовательских, а также опытно-конструкторских и технологических работ, результатами выполнения которых являются образец нового изделия, новая технология, разработка конструкторской, технологической, программной и (или) эксплуатационной документации (включая проектную, техническую и пользовательскую документацию) (за 3 полных года, предшествующих году проведения конкурса);»

наличие среди работников участника конкурса специалистов, при участии которых предоставлена правовая охрана результатам интеллектуальной деятельности;

достаточность и сбалансированность состава работников участника конкурса для решения задач по созданию и развитию центра трансфера технологий, включая реализацию программы центра трансфера технологий»;

б) в разделе II:

в позиции 1.1 в графе «Содержание критериев оценки заявок» слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словами «характеристик результата предоставления гранта» (далее — характеристики)»;

в позициях 1.2 - 1.4 в графе «Содержание критериев оценки заявок» слова «показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта» заменить словом «характеристик».

---