Постановление коллегии Росгидромета от 15.03.2017 № 3/1

«О деятельности Росгидромета в 2016 году и приоритетных задачах на 2017 год»

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 марта 2017 г. № 3/1

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСГИДРОМЕТА В 2016 ГОДУ

Коллегия Росгидромета отмечает, что деятельность Росгидромета в 2016 году была направлена на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года, достижение определенных Правительством Российской Федерации стратегических целей и показателей Росгидромета, выполнение текущих поручений Президента и Правительства Российской Федерации.

Коллегия Росгидромета постановляет:

1. Отметить, что задачи Росгидромета, определенные постановлением коллегии Росгидромета от 16.03.2016 № 4/1, в основном выполнены.

2. Определить, что основное внимание подразделений центрального аппарата, учреждений и организаций Росгидромета на 2017 год должно быть уделено реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата), Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу, Антикризисного плана Правительства Российской Федерации — для обеспечения:

• защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений;
• потребностей государства, отраслей экономики и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также информации о загрязнении окружающей среды;
• геополитических интересов Российской Федерации в Антарктике (в районе действия Договора об Антарктике);
• реализации Климатической доктрины Российской Федерации;
• оптимизации деятельности учреждений и организаций Росгидромета;
• сохранения высокого кадрового потенциала российской гидрометеорологической службы.

Решение указанных задач должно осуществляться в условиях принятых Правительством Российской Федерации решений по оптимизации бюджетных расходов на ближайшую перспективу.

3. Считать приоритетными задачами на 2017 год:

I. В области обеспечения населения, органов государственной власти, отраслей экономики экстренной гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией;

• сохранение на уровне не ниже 90 — 91% оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях и оправдываемости суточных прогнозов погоды по субъектам Российской Федерации на уровне 93 — 95%;
• обеспечение оперативного представления учреждениями Росгидромета гидрометеорологической информации, необходимой для обеспечения безаварийной работы отраслей экономики, безопасности населения и критически важных объектов;
• выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасного пропуска весеннего половодья и дождевых паводковых вод;
• организацию гидрометеорологического обеспечения в пожароопасный период;
• обеспечение постоянной готовности системы предупреждения о цунами на Дальнем Востоке;
• обеспечение проведения работ по защите сельхозкультур от градобития в соответствии с заключаемыми контрактами;
• подготовку аналитических материалов в проект «Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• обеспечение сбора, обработки и передачи сведений об опасных явлениях погоды, водных и климатических ресурсах на территории Российской Федерации в Российский статистический ежегодник;
• обеспечение оперативного размещения информации об опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлениях на территории Российской Федерации на сайте Росгидромета и подведомственных организаций;
• развитие системы распределенных ситуационных центров Росгидромета, организация оперативного взаимодействия с территориально-распределенными структурами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• обеспечение взаимодействия Ситуационного центра Росгидромета с НЦУКС МЧС России и Национальным центром управления обороной Российской Федерации (Минобороны России).

II. В области развития обслуживания потребителей гидрометеорологической информацией общего и специализированного назначения, а также данными о загрязнении окружающей среды:

• распространение передового опыта и внедрение в оперативную практику автоматических информационных систем и веб-сервисов на основе интернет-технологий для специализированного гидрометеорологического обеспечения хозяйствующих субъектов и населения;
• обеспечение подготовки и направления в Минсельхоз России климатических показателей отнесения территорий земледельческой зоны Российской Федерации к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции (актуализированные с учетом данных 2016 г.) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 51 «Об утверждении правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям»;
• подготовку к метеорологическому обеспечению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске;
• сохранение и поддержание высоких производственных показателей авиаметеорологической деятельности, соответствующих эксплуатационным требованиям авиационных пользователей;
• проведение анализа состояния метеорологического обеспечения гражданской авиации за 2017 год;
• проведение анкетирования пользователей авиаметеорологической информации на предмет качества обслуживания;
• нормативно-правовое укрепление авиаметеорологического обеспечения, внедрение стандартов ИКАО и ВМО;
• выполнение задач в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 — 2020 годы)» по техническому переоснащению авиаметеорологических подразделений;
• оптимизацию структуры организаций и подразделений, занятых авиаметеорологическим обеспечением;
• развитие информационных Интернет-ресурсов Росгидромета (официального сайта Росгидромета, сайтов территориальных органов и подведомственных учреждений Росгидромета, виртуальных лабораторий, веб-технологий электронного обслуживания пользователей данными ЕГФД);
• развитие взаимодействия с потребителями климатической информации, а также развитие национального сегмента ГРОКО;
• расширение области применения информационных ресурсов ЕСИМО;
• обеспечение выполнения Плана действий Минприроды России по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года;
• выполнение мероприятий в рамках проводимого в 2017 году в Российской Федерации Года экологии и Особо охраняемых природных территорий;
• представление информационно-аналитических материалов для использования при подготовке Госдоклада о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации.

III. В области обеспечения функционирования и развития государственной наблюдательной сети, систем сбора и обработки данных:

• повышение эффективности функционирования и развитие государственной наблюдательной сети;
• сохранение состава действующей государственной наблюдательной сети за загрязнением окружающей среды и программ наблюдений, необходимых для обеспечения органов государственной власти и населения полной и достоверной информацией, а также обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации;
• реализацию комплекса мероприятий по подготовке гидрологической сети к прохождению весеннего половодья и летних дождевых паводков в 2017 году;
• осуществление комплекса мероприятий по подготовке организаций и учреждений Росгидромета к работе в зимний период 2017 — 2018 годов;
• реализацию мероприятий Росгидромета в рамках федеральных целевых программ «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 — 2020 годах» и «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 — 2020 годы»;
• улучшение качества работы труднодоступных станций и повышение уровня обеспечения их жизнедеятельности;
• выполнение мероприятий по проведению северного завоза на труднодоступные станции;
• обеспечение постоянного мониторинга работы автоматических метеорологических комплексов и автоматических метеорологических станций;
• обеспечение совместной обработки данных действующего КА «Метеор-М» № 2 и перспективного КА «Метеор-М» № 2-1, а также зарубежных полярно-орбитальных КА для получения спутниковой информационной продукции;
• обеспечение участия в эксплуатации действующих космических комплексов Ресурс-П № 1, № 2 и № 3, Электро-Л № 2, Канопус-В № 1 и перспективного КА Канопус-В-ИК;
• повышение эффективности функционирования наблюдательной сети за счет развития подсистемы сбора гидрометеорологических и геофизических данных через отечественные геостационарные космические аппараты «Электро» и «Луч»;
• реализацию мероприятий по развитию интегрированной информационно-телекоммуникационной системы Росгидромета, в том числе реализация обязательств по участию Росгидромета в Информационной системе ВМО;
• установку новых высокопроизводительных суперЭВМ в Москве, Новосибирске и Хабаровске;
• организацию работы по защите частотных присвоений для радиотехнических средств Росгидромета, в том числе аэрологических, метеорологических, радиолокационных комплексов и космических комплексов гидрометеорологического назначения.

IV. В области организации работ и экспедиционных исследований в Мировом океане, Арктике и Антарктике:

• продолжение работ по обеспечению функционирования Российского научного центра на архипелаге Шпицберген и выполнение Межведомственной программы научных исследований и наблюдений на архипелаге Шпицберген на 2017 год с использованием инфраструктуры Российского научного центра;
• расширение международного сотрудничества в рамках Российского научного центра на архипелаге Шпицберген, работ научно-исследовательского стационара «Ледовая база „Мыс Баранова“, Гидрометеорологической обсерватории Тикси;»
• обеспечение проведения морских экспедиционных исследований в морях западного и восточного сектора Арктики на НИС «Профессор Молчанов» по программе «Арктический Плавучий университет»;
• реализацию Плана мероприятий по обеспечению деятельности Российской антарктической экспедиции в 2013 — 2017 годах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 января 2013 г. № 28-р, выполнению обязательств Российской Федерации по Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;
• реализацию Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу;
• обеспечение подготовки и своевременного выхода в рейс по программе 63-й Российской антарктической экспедиции НЭС «Академик Федоров» и НЭС «Академик Трешников»;
• обеспечение подготовки предложений к проекту федеральной целевой программы «Мировой океан» в соответствии с концепцией ФЦП «Мировой океан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 1143-р;
• обеспечение подготовки предложений к параметрам деятельности РАЭ и плану мероприятий по обеспечению ее деятельности на 2018 — 2022 годы (часть 7 статьи 5 Федерального закона от 5 июня 2012 г. № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике»);
• обеспечение подготовки предложений по вопросу переработки Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу.

V. В области активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы и геофизических исследований:

• совершенствование технологий диагноза и прогноза состояния верхней атмосферы, ионосферы и магнитосферы Земли, околоземного космического пространства (космической погоды);
• разработку программного обеспечения для формирования консультативных извещений о степени радиационной опасности при авиаперевозках в соответствии с форматами ИКАО;
• исследование средней атмосферы и влияния ее изменений на геофизические процессы в тропосфере и ионосфере;
• мониторинг и исследование грозовой активности, электрического состояния атмосферы и радиационных характеристик облаков;
• создание и внедрение новых, более эффективных и экономичных технологий AB на грозоградовые процессы и явления, на снежные лавины;
• создание новых более эффективных и экономичных технологий искусственного регулирования осадков и рассеивания облаков и туманов;
• научно-методическое руководство противоградовыми и противолавинными работами, работами по искусственному регулированию осадков и рассеиванию облаков и туманов;
• дальнейшее развитие работ по моделированию облачных систем для задач активных воздействий;
• подготовку руководящих документов по геофизическим исследованиям и активным воздействиям;
• осуществление государственного надзора за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы в соответствии с планом проверок.

VI. В области научных исследований:

• реализацию утвержденного Плана НИОКР Росгидромета на 2017 год с обязательным достижением ожидаемых результатов по приоритетным задачам;
• реализацию Программы Союзного государства «Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства» на 2017 — 2021 годы;
• совершенствование системы прогнозирования на базе новых высокопроизводительных суперкомпьютеров, которые планируется установить в Москве, Новосибирске и Хабаровске;
• получение комплексных информационных продуктов радиолокационных, грозопеленгационных и спутниковых наблюдений для систем наукастинга облачности, осадков и связанных с ними опасных гидрометеорологических явлений;
• внедрение в практику результатов, полученных в ходе выполнения Плана НИОКР Росгидромета на 2017 год, других научных программ, государственным заказчиком которых является Росгидромет;
• разработку, издание и внедрение научно-технической и научно-методической документации, необходимой для успешной реализации проекта «Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета-2»;
• подготовку и публикацию ежегодного Доклада Росгидромета об изменениях климата и последствиях этих изменений, осуществление мероприятий по участию Росгидромета в реализации Климатической доктрины Российской Федерации и Комплексного плана научных исследований погоды и климата;
• участие в разработке Национального плана адаптации к неблагоприятным изменениям климата;
• регистрацию в Роспатенте охраноспособных результатов НИОКР, полученных в 2016 году, а также регистрацию в ЕГИСУ НИОКТР отчетов о завершенных НИОКР и результатов интеллектуальной деятельности, полученных при их выполнении;
• постановку на бухгалтерский учет нематериальных активов (объектов интеллектуальной собственности);
• оценку результатов деятельности НИУ Росгидромета за 2017 год;
• подготовку предложений по оптимизации деятельности НИУ Росгидромета, в том числе за счет оптимизации структуры административно-управленческого и вспомогательного персонала;
• развитие взаимодействия с РАН и Высшей школой.

VII. В области институционального развития Росгидромета и реализации концепции открытости:

• актуализацию Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменения климата);
• подготовку изменений в Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе»;
• совершенствование отраслевой нормативной базы в части реализации федерального законодательства, определяющего правовое положение государственных учреждений;
• обеспечение мероприятий «Дорожной карты» по реализации Концепции совершенствования системы мониторинга загрязнения окружающей среды с учетом конкретизации задач федерального, регионального и локального уровней на 2017 — 2025 годы;
• разработку ведомственного нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения плотности радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• проведение оценки эффективности и результативности деятельности территориальных органов Росгидромета в целях оптимизации структуры территориальных органов Росгидромета;
• совершенствование работы по контролю и надзору в территориальных органах Росгидромета;
• проведение учебного курса для специалистов департаментов Росгидромета по федеральным округам по вопросам осуществления государственного надзора и лицензионного контроля;
• разработку административных регламентов по осуществлению государственных функций Росгидромета;
• обеспечение участия Росгидромета в реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации;
• обеспечение публичной отчетности центрального аппарата и территориальных органов Росгидромета об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах;
• размещение на Интернет-ресурсах информации Росгидромета в формате открытых данных;
• обеспечение работ по реализации предоставления государственных услуг в электронном виде;
• реализацию мероприятий по межведомственному информационному взаимодействию и предоставлению государственных услуг (функций) в электронном виде;
• расширение вовлечения гражданского общества в выработку и реализацию государственной политики в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды путем поддержки и развития взаимодействия с Общественным советом при Росгидромете и общественными советами при департаментах Росгидромета по федеральным округам.

VIII. В области планово-финансовой и хозяйственной деятельности:

• принятие исчерпывающих мер по своевременному исполнению ФЦП с целью недопущения образования объектов незавершенного строительства и срыва технического перевооружения организаций и их подразделений;
• выполнение работ по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на здания и земельные участки, находящиеся на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений Росгидромета;
• подготовку плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росгидромета;
• обеспечение подготовки обосновывающих материалов для привлечения дополнительных бюджетных ассигнований, в том числе на повышение заработной платы сотрудникам учреждений государственной наблюдательной сети, и их рассмотрения в рамках бюджетного цикла 2018 года.

IX. В области работы с кадрами и решения социальных задач:

• обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Росгидромете;
• организацию правового просвещения федеральных государственных гражданских служащих, а также работников системы по правовым вопросам и антикоррупционной тематике (совещания, семинары, лекции);
• обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Росгидромета и работниками подведомственных Росгидромету учреждений ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 27 июля 2004 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
• обеспечение исполнения заказа по повышению квалификации государственных гражданских служащих Росгидромета;
• обеспечение сохранения в НИУ системы подготовки кадров высшей квалификации, в том числе через аспирантуру и докторантуру;
• организацию повышения квалификации руководителей, специалистов среднего и высшего звена в ФГБОУ ДПО «ИПК» Росгидромета в соответствии с утвержденным государственным заданием;
• осуществление действенного контроля за состоянием охраны труда и техники безопасности;
• проведение мероприятий по подготовке и внедрению профессиональных стандартов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

X. В области международного сотрудничества;

• организацию выполнения обязательств Росгидромета в рамках Всемирной метеорологической организации (ВМО), РКИК ООН, системы Договора об Антарктике, ЕАНЕТ;
• обеспечение выполнения решений Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ;
• организацию выполнения обязательств Росгидромета в рамках соглашений о двустороннем сотрудничестве с НГМС стран дальнего и ближнего зарубежья, в том числе проведение в России официальных встреч Росгидромета и Гидрометеорологической службы Литвы, Национального института метеорологии и гидрологии Болгарской академии наук, Департамента метеорологии Индии, Китайского метеорологического управления, Управления по метеорологии Республики Корея;
• реализацию мероприятий Меморандума о конференции пользователей данных метеорологических и других спутников наблюдения Земли и двустороннего соглашения между Росгидрометом и EUMETSAT, включая проведение в России совместного обучающего семинара по использованию спутниковых данных и продукции;
• проведение в России 8-ой Азиатско-Тихоокеанской конференции пользователей данных метеорологических и других спутников наблюдения Земли;
• выполнение обязательств Российской Федерации в рамках Соглашения о сотрудничестве в области гидрометеорологии Каспийского моря.

4. Руководителям учреждений и организаций Росгидромета, профсоюзным организациям в рамках дальнейшего развития в системе Росгидромета социального партнерства направить основные усилия на сохранение и реальное повышение уровня жизни работников российской гидрометеорологической службы, стабилизацию работы трудовых коллективов, укрепление профсоюзных организаций ОПАР, поиск и реализацию путей последовательного решения социальных проблем. Обеспечить безусловное выполнение Отраслевого соглашения и заключенных на его основе коллективных договоров.

5. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата обеспечить реализацию задач, предусмотренных в п. 3 настоящего постановления, через разработку соответствующих конкретных мер в Плане основных мероприятий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2017 год, планах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Росгидромета для государственных нужд в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и международного научно-технического сотрудничества Росгидромета на текущий год.

6. Заместителям Руководителя Росгидромета И.А. Шумакову и М.Е. Яковенко совместно с начальниками структурных подразделений центрального аппарата Росгидромета обобщить замечания и предложения, высказанные участниками итогового заседания коллегии Росгидромета от 15.03.2017 и до 03.04.2017 разработать и представить на утверждение соответствующее дополнение к Плану основных мероприятий Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на 2017 год.

---