Постановление Совмина РСФСР от 10.10.1989 № 305

«О совершенствовании оплаты труда работников аппарата органов государственного управления»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 октября 1989 г. № 305

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ АППАРАТА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Совет Министров СССР в Постановлении от 29 сентября 1989 г. № 803 отметил, что в условиях перестройки управления экономикой, развития процессов демократизации и гласности, предоставления предприятиям свободы выбора в использовании форм хозяйствования, расширения прав союзных республик и регионов в решении экономических и социальных проблем, передачи в их ведение большого количества производственных предприятий возникает необходимость коренных изменений в деятельности союзных, республиканских и местных органов государственного управления.

Их деятельность должна строиться на основе умелого использования товарно-денежных отношений и социалистического рынка, современных форм и методов управления, обеспечивать условия для использования предприятиями достижений научно-технического прогресса, выпуска продукции по качеству, соответствующей мировому уровню, полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах.

Предстоит сформировать органы управления, способные в современных условиях принимать и проводить в жизнь решения, обеспечивающие стабильное и эффективное развитие советского общества. При формировании таких органов необходимо привлекать для работы в них наиболее способных и авторитетных руководителей и специалистов из сферы производства, науки, культуры, других отраслей народного хозяйства.

Решению этой задачи препятствует сложившийся в последние годы низкий по сравнению с производственными отраслями уровень оплаты труда работников органов государственного управления, что значительно осложняет комплектование их кадрами, отвечающими высоким требованиям, предъявляемым к профессиональным и моральным качествам государственного служащего, способствует росту бюрократизма, безответственности и неизбежно влечет за собой принятие некомпетентных решений, определяющих в конечном итоге низкую эффективность производства, неустойчивое положение экономики страны в целом.

В целях создания условий для формирования органов государственного управления нового типа, комплектования их высококвалифицированными руководящими работниками и специалистами, повышения эффективности их деятельности и во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1989 г. № 803 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Довести до сведения, что Совет Министров СССР указанным Постановлением:

а) признал целесообразным упорядочить систему оплаты труда работников Совета Министров СССР, центрального аппарата министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, министерств и ведомств союзных и автономных республик, исполкомов Советов народных депутатов, их управлений и отделов, других центральных и республиканских учреждений и организаций и ввести новые должностные оклады в соответствии с Приложением и таблицами № 9 - 24 <*>;

---

<*> Таблицы № 1 — 8 не приводятся.

б) признал необходимым при введении новых условий оплаты труда провести в аппаратах органов государственного управления внеочередную аттестацию сотрудников (за исключением работников, назначаемых на должность вышестоящим органом).

По результатам аттестации принимать решения о повышении (понижении) в должности, повышении или понижении должностного оклада, об установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о направлении на переобучение, об освобождении от занимаемой должности.

При принятии на работу в органы государственного управления использовать конкурсную систему занятия должностей;

в) установил, что Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы Советов народных депутатов могут использовать для перехода на новые условия оплаты труда, предусмотренные указанным Постановлением, экономию от сокращения затрат на содержание органов управления, а также дополнительные поступления в бюджеты средств по закрепленным за ними государственным доходам в соответствии с правами, предоставленными действующими законами о бюджетных правах республик и Советов народных депутатов.

2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам министров автономных республик, исполкомам Советов народных депутатов обеспечить совершенствование заработной платы работников аппарата управления как одного из важных рычагов повышения ответственности и эффективности работы аппарата. При введении новых условий оплаты труда проанализировать действующие структуры отраслевых, республиканских и местных органов управления, имея в виду повысить их мобильность, способность на деле обеспечить решение проблем, определяемых требованиями развития экономики и запросами советских граждан.

3. Условия оплаты труда, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1989 г. № 803, вводятся в министерствах и ведомствах РСФСР, а также других органах государственного управления, финансируемых из республиканского (РСФСР) бюджета, с 1 октября 1989 г. в пределах экономии от сокращения расходов на содержание аппарата управления за счет внедрения новых генеральных схем управления и экономии по смете на содержание этого аппарата.

При недостатке указанных источников направлять по министерствам и ведомствам РСФСР, центральный аппарат которых находится на хозяйственном расчете, централизованные фонды министерств и ведомств без изменения норматива отчислений на содержание аппарата управления, а по министерствам, ведомствам РСФСР и другим органам государственного управления, финансируемым из бюджета, выделять средства из республиканского (РСФСР) бюджета за счет дополнительных поступлений по закрепленным доходам.

Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами условия оплаты труда, предусмотренные указанным Постановлением, вводятся по мере изыскания необходимых средств.

4. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам представить Министерству финансов РСФСР и Госплану РСФСР расчеты по изменению фонда оплаты труда работников аппарата республиканских и местных органов государственного управления по мере введения новых должностных окладов.

Министерству финансов РСФСР и Госплану РСФСР обобщить указанные материалы и представить необходимые предложения в Совет Министров РСФСР.

5. Довести до сведения, что Совет Министров СССР Постановлением от 29 сентября 1989 г. № 803:

а) предоставил право:

руководителям органов государственного управления вносить в утвержденные структуры аппарата управления изменения, вызываемые необходимостью использования новых, прогрессивных организационных форм, современной технологии и техники управления, в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности органа управления.

Решил, что Советы Министров союзных республик в соответствии с предоставленными им правами могут вносить изменения в установленные схемы должностных окладов работников аппарата подведомственных им органов управления, за исключением должностных окладов руководителя и его заместителей;

руководителям органов государственного управления в пределах установленных фондов оплаты труда:

устанавливать работникам соответствующих аппаратов надбавки за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы в размере до 50% должностного оклада. Эти надбавки отменяются или уменьшаются при несвоевременном выполнении заданий, ухудшении качества работы, а также при нарушении трудовой дисциплины. В связи с этим отменил все применявшиеся ранее виды надбавок и доплат;

производить премирование работников, направляя на эти цели средства в размере двухмесячного фонда оплаты труда. Установил, что конкретные размеры премии специалистам и служащим определяются в соответствии с их личным вкладом в общие результаты работы и максимальными размерами не ограничиваются;

оказывать материальную помощь работникам, направляя на эти цели средства в размере месячного фонда оплаты труда.

Премирование руководителей органов государственного управления и их заместителей производится в размерах до 2,5 должностного оклада в год, а оказание материальной помощи — до одного должностного оклада и осуществляется по решению вышестоящего органа государственного управления;

б) распространил на специалистов, служащих и рабочих-повременщиков аппарата органов государственного управления порядок, размеры и условия оплаты труда за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145;

в) поручил Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам по согласованию с ВЦСПС и по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик устанавливать условия оплаты труда для работников отдельных органов государственного управления и для отдельных должностей, не предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1989 г. № 803, а также профессий рабочих, занятых в органах государственного управления, в пределах установленных им фондов оплаты труда.

1. Должностные оклады отдельных категорий работников аппарата органов государственного управления устанавливаются:

заместителей руководителей структурных подразделений — на 10 — 20 процентов ниже должностного оклада соответствующего руководителя;

руководителей секторов — на 15 — 25 процентов ниже должностного оклада руководителя соответствующего структурного подразделения;

помощников руководителей министерств, ведомств и аппарата исполкомов Советов народных депутатов, если эти должности не предусмотрены в схемах должностных окладов, утвержденных настоящим Постановлением, — на уровне должностных окладов главных и ведущих специалистов;

руководителей структурных подразделений в составе управлений делами центрального аппарата министерств и ведомств — на уровне должностных окладов главных специалистов;

заместителей председателей и ученых секретарей научно-технического совета центрального аппарата министерств и ведомств — на уровне должностных окладов соответственно начальников самостоятельных управлений и отделов и ведущих специалистов этих министерств и ведомств;

председателей государственных экспертных комиссий — на уровне должностных окладов начальников отделов (управлений);

начальников научно-технических центров центрального аппарата отдельных министерств СССР и отделов этих центров — на уровне должностных окладов начальников главных управлений и отделов главных управлений министерств СССР;

уполномоченных управления Совета Министров АССР, отдела исполкома краевого, областного Совета народных депутатов по труду в управлениях и отделах исполкомов городских и районных Советов народных депутатов — на уровне должностных окладов начальников управлений и самостоятельных отделов исполкомов соответствующих Советов народных депутатов;

ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и административных комиссий аппарата исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов — на уровне должностных окладов ведущих специалистов, а там, где эти должности отсутствуют, — на уровне должностных окладов специалистов первой категории.

2. Должностные оклады работников постоянных представительств Советов Министров союзных республик при Совете Министров СССР устанавливаются Советами Министров союзных республик применительно к окладам, предусмотренным настоящим Постановлением для соответствующих работников аппарата Совета Министров союзных республик.

3. Отнесение подразделений аппарата министерств и государственных комитетов СССР к ведущим отделам осуществляется руководителями этих министерств и комитетов по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам.

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	РСФСР	Украинская ССР	Белорусская ССР, Узбекская ССР и Казахская ССР	Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Латвийская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР и Эстонская ССР
Начальник главного управления, ведущего отдела в соответствии с утвержденной структурой, управляющий делами	550 — 600	520 — 570	480 — 530	430 — 480
Начальник самостоятельного управления и отдела, отдела главного управления, подотдела, помощник министра (председателя)	500 — 550	470 — 520	430 — 480	400 — 450
Экономический советник, консультант	480 — 530	450 — 500	430 — 450	380 — 430
Главный специалист	430 — 480	400 — 450	380 — 430	380 — 430
Ведущий специалист	350 — 400	350 — 400	330 — 380	330 — 380
Специалист I категории	300 — 350	300 — 350	300 — 350	300 — 350
Специалист
II категории	180 — 280	180 — 280	180 — 280	180 — 280
Специалист	140 — 180	140 — 180	140 — 180	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 220	130 — 220	130 — 220	130 — 220

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	РСФСР	Украинская ССР	Белорусская ССР, Узбекская ССР и Казахская ССР	Грузинская ССР, Азербайджанская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Латвийская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР и Эстонская ССР
Начальник самостоятельного управления, отдела	480 — 530	430 — 480	400 — 450	380 — 430
Экономический советник, консультант	430 — 480	350 — 430	350 — 400	330 — 380
Главный специалист	400 — 450	350 — 400	330 — 380	330 — 380
Специалист I категории	300 — 350	300 — 350	300 — 350	300 — 350
Специалист
II категории	180 — 280	180 — 280	180 — 280	180 — 280
Специалист	140 — 180	140 — 180	140 — 103	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 220	130 — 220	130 — 220	130 — 220

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	вне группы	по группам АССР, края, области
		I	II	III
Председатель	850	800	750	700
Первый заместитель председателя	750	700	650	630
Заместитель председателя, управляющий делами
Совета Министров АССР, секретарь исполкома	700	650	600	580
Заведующий отделом	550 — 600	530 — 580	500 — 550	480 — 530
Помощник председателя	480 — 530	450 — 500	430 — 480	420 — 470
Экономический советник, консультант, заведующий секретариатом заместителя председателя	430 — 480	400 — 450	380 — 430	370 — 420
Главный специалист	380 — 430	380 — 430	350 — 400	350 — 400
Ведущий специалист	350 — 400	330 — 380	330 — 380	330 — 380
Специалист I категории	300 — 350	300 — 350	300 — 350	300 — 350
Специалист II категории	180 — 280	180 — 280	180 — 280	180 — 280
Специалист	140 — 180	140 — 180	140 — 180	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 220	130 — 220	130 — 220	130 — 220

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	по группам автономных областей
	I	II
Председатель	750	700
Первый заместитель председателя	650	630
Заместитель председателя, секретарь исполкома	600	580
Заведующий отделом	500 — 550	480 — 530
Помощник председателя	430 — 480	420 — 470
Экономический советник, консультант, заведующий секретариатом заместителя председателя	380 — 430	370 — 420
Главный специалист	350 — 400	350 — 400
Ведущий специалист	330 — 380	330 — 380
Специалист I категории	300 — 350	300 — 350
Специалист II категории	180 — 280	180 — 280
Специалист	140 — 180	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 220	130 — 220

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	Мосгорисполком, Леноблисполком	Мособлисполком, Ленгорисполком
Председатель	950	900
Первый заместитель председателя	850	800
Заместитель председателя, секретарь исполкома	770	730
Заведующий отделом	580 — 630	550 — 600
Заведующий секретариатом	550 — 600	530 — 550
Помощник председателя	500 — 550	480 — 530
Экономический советник, консультант	450	450
Главный специалист	400 — 450	400 — 450
Ведущий специалист	350 — 400	350 — 400
Специалист I категории	280 — 380	280 — 380
Специалист II категории	180 — 280	180 — 280
Специалист	140 — 180	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 250	130 — 250

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	в городах с численностью населения свыше 1 млн. чел.	вне группы городов	по группам городов			в городах с сельской зоной
			I	II	III
Председатель	670	600	570	500 — 550	470 — 520	500 — 550
Первый заместитель председателя	600	550	520	450 — 500	420 — 470	450 — 500
Заместитель председателя, секретарь исполкома	560	500	480	420 — 460	390 — 430	420 — 460
Заведующий отделом	450 — 500	400 — 450	380 — 430	360 — 400	340 — 380	360 — 400
Экономический советник, консультант	400 — 450	380 — 430	360 — 410	330 — 380	310 — 360	330 — 380
Главный специалист	380 — 430	350 — 400	330 — 380	300 — 340	280 — 320	300 — 340
Ведущий специалист	320 — 370	-	-	-	-	-
Специалист
I категории	280 — 350	280 — 350	280 — 350	250 — 300	250 — 300	250 — 300
Специалист
II категории	180 — 280	180 — 280	180 — 280	180 — 250	180 — 250	180 — 250
Специалист	140 — 180	140 — 180	140 — 180	140 — 180	140 — 180	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 200	130 — 200	130 — 200	130 — 180	130 — 180	130 — 180

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
Председатель	570
Первый заместитель председателя	520
Заместитель председателя, секретарь исполкома	480
Заведующий отделом	380 — 430
Главный специалист	350 — 400
Специалист I категории	280 — 350
Специалист II категории	180 — 280
Специалист	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 200

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	районов г. г. Москвы и Ленинграда	районов других городов, сельских районов
Председатель	550 — 600	500 — 550
Первый заместитель председателя	500 — 550	450 — 500
Заместитель председателя, секретарь исполкома	470 — 520	420 — 460
Заведующий отделом	400 — 450	360 — 400
Главный специалист	320 — 370	300 — 340
Ведущий специалист	300 — 350	-
Специалист I категории	250 — 300	250 — 300
Специалист II категории	180 — 250	170 — 250
Специалист	140 — 180	130 — 170
Секретарь руководителя	130 — 200	130 — 200 для районов других городов 130 — 180 для сельских районов

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях) при численности населения (тыс. чел.)
	свыше 10	от 7,5 до 10	до 7,5
Председатель	420 — 470	400 — 450	380 — 430
Секретарь исполкома	350 — 400	330 — 380	310 — 350
Специалист I категории	250 — 300	250 — 300	250 — 300
Специалист II категории	170 — 250	170 — 250	170 — 250
Специалист	130 — 170	130 — 170	130 — 170

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	вне группы	по группам АССР, края, области
		I	II	III
Заместитель начальника	550 — 600	530 — 580	500 — 550	480 — 530
Начальник отдела	483 — 530	450 — 500	410 — 460	400 — 450
Начальник подотдела, экономический советник, консультант	430 — 480	400 — 450	380 — 430	370 — 420
Главный специалист	380 — 430	380 — 430	350 — 400	350 — 400
Ведущий специалист	350 — 400	330 — 380	330 — 380	330 — 380
Специалист I категории	300 — 350	300 — 350	300 — 350	300 — 350
Специалист II категории	180 — 280	180 — 280	180 — 280	180 — 280
Специалист	140 — 180	140 — 180	140 — 180	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 200	130 — 200	130 — 200	130 — 200

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	вне группы	по группам АССР, края, области
		I	II	III
Министр, руководитель ведомства АССР	600	580	550	530
Начальник управления, самостоятельного отдела	550 — 600	530 — 580	500 — 550	480 — 530
Начальник отдела управления	430 — 480	400 — 450	380 — 430	370 — 420
Главный специалист	350 — 400	330 — 380	330 — 380	330 — 380
Ведущий специалист	300 — 350	300 — 350	300 — 350	300 — 350
Специалист I категории	250 — 300	250 — 300	250 — 300	250 — 300
Специалист II категории	170 — 250	170 — 250	170 — 250	170 — 250
Специалист	130 — 170	130 — 170	130 — 170	130 — 170
Секретарь руководителя	130 — 200	130 — 200	130 — 200	130 — 200

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	Мосгорисполком, Леноблисполком	Мособлисполком, Ленгорисполком
Начальник управления, отдела	580 — 630	550 — 600
Начальник отдела управления	470 — 520	450 — 500
Главный специалист	400 — 450	400 — 450
Ведущий специалист	350 — 400	350 — 400
Специалист I категории	280 — 350	280 — 350
Специалист II категории	180 — 280	180 — 280
Специалист	140 — 180	140 — 180
Секретарь руководителя	130 — 200	130 — 200

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	в городах с численностью населения свыше 1 млн. чел.	вне группы городов	по группам городов			в городах с сельской зоной
			I	II	III
Начальник управления, отдела	450 — 500	400 — 450	380 — 430	360 — 400	340 — 380	360 — 430
Начальник отдела управления	400 — 450	360 — 400	350 — 380	330 — 360	320 — 350	330 — 380
Главный специалист	300 — 350	300 — 350	300 — 350	280 — 330	280 — 330	280 — 350
Специалист
I категории	250 — 300	250 — 300	250 — 300	250 — 300	250 — 300	250 — 300
Специалист
II категории	170 — 250	170 — 250	170 — 250	170 — 250	170 — 250	170 — 250
Специалист	130 — 170	130 — 170	130 — 170	130 — 170	130 — 170	130 — 170
Секретарь руководителя	130 — 200	130 — 200	130 — 170	130 — 170	130 — 170	130 — 170

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
Начальник управления, отдела	380 — 430
Начальник отдела управления	350 — 380
Главный специалист	300 — 350
Специалист I категории	250 — 300
Специалист II категории	170 — 250
Специалист	130 — 170
Секретарь руководителя	130 — 200

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	районов г. г. Москвы и Ленинграда	районов других городов, сельских районов
Начальник управления, отдела	400 — 450	360 — 400
Начальник отдела управления	350 — 400	330 — 380
Главный специалист	300 — 350	300 — 350
Специалист I категории	250 — 300	250 — 300
Специалист II категории	170 — 250	170 — 250
Специалист	130 — 170	130 — 170

Наименование должностей	Месячные должностные оклады (в рублях)
	министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик	министерства и ведомства союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, Московского и Ленинградского городских и областных Советов народных депутатов, их управления и отделы	исполкомы других местных Советов народных депутатов, их управления и отделы
Заведующий архивом	250 — 350	250 — 300	150 — 250
Старшие: инспектор, статистик; заведующие: машинописным бюро, копировальномножительным бюро	250 — 350	200 — 250	150 — 200
Инспектор, статистик; заведующие: экспедицией, хозяйством, складом; кассир	180 — 250	180 — 220	140 — 180
Комендант	160 — 200	140 — 180	130 — 170
Делопроизводитель, архивариус	120 — 160	110 — 150	100 — 140
Экспедитор	80 — 120	80 — 100	80 — 100
Должностные оклады, единые для всех органов государственного управления
Стенографистка
I категории	200 — 250
Стенографистка
II категории, секретарь-стенографистка, машинистка I категории, машинистка диктофонной группы	150 — 200
Машинистка
II категории, секретарь-машинистка	130 — 180

---